報送單位：成都海關

背景介紹：按照《海關進出口貨物審價辦法》相關規(guī)定，貨物運抵境內(nèi)輸入地點起卸后發(fā)生的運輸及相關費用不計入貨物完稅價格。成都海關會同四川自貿(mào)區(qū)管理機構、班列運營平臺，緊扣審價法規(guī)，科學解析國際鐵路運輸成本構成，推進重構運費機制、優(yōu)化物流組織、完善單證格式、規(guī)范貿(mào)易術語等集成改革措施，將境內(nèi)段運費從完稅價格扣除。

案例經(jīng)驗：

一是科學合理分攤境外、境內(nèi)段運費。明確計算方法，引入第三方會計師事務，解析國際聯(lián)程運輸業(yè)務情況，從功能、風險和轉(zhuǎn)讓定價等方面分析，提供合理、客觀、可量化的國際、國內(nèi)運費拆分方法。依托事務所的咨詢報告，確定以中歐班列承運方境外、境內(nèi)段成本比例對應測算進口企業(yè)實際的境外、境內(nèi)段運輸成本，并由班列運營平臺出具境內(nèi)段運費測算說明。合理分攤國際、國內(nèi)段運費，根據(jù)班列運營平臺每季度對外公布的中歐班列（成都）運費價格，按照國際、國內(nèi)段運輸成本比例，測算出進口企業(yè)國際、國內(nèi)段運費。

二是出臺《操作指引》，分步推進實施。完善隨附資料保障合規(guī)性，依據(jù)上述方法測算出境內(nèi)段運費后，貨代公司在向進口企業(yè)開具的國內(nèi)增值稅發(fā)票或相關單證上備注列明國內(nèi)段運費金額，報關企業(yè)在進口貨物報關單上備注列明國內(nèi)段運費金額，形成完整證據(jù)鏈條，保障報關單隨附單證合規(guī)性；按照“分步推進、先易后難”原則，率先完成FOB、EXW成交方式下國內(nèi)段運費不計入進口貨物的完稅價格試點。出臺《操作指引》提高便利性，出臺《中歐班列（成都）境內(nèi)段運費不計入完稅價格申報操作指引（試行）》，明確CIF、FOB等多種模式下單證準備要求、海關報備流程、風險評估機制等，提高政策落實的便利性。

三是開展定期評估，防控風險。依據(jù)班列開行與運價波動情況，及時測算調(diào)整不同時期中歐班列鐵路國際、國內(nèi)段合理運費水平。每月收集企業(yè)享受改革試點的報關單、實際繳納稅款額、扣減稅款額等信息，每季度開展批量復核，對存在價格疑問的報關單，及時啟動價格質(zhì)疑程序。

主要成效：

1.創(chuàng)新班列運費分攤機制，實現(xiàn)降本增效。通過對審價法規(guī)的準確適用，在合法合規(guī)原則下，按照利潤分割法將進口貨物從阿拉山口等沿邊口岸至成都鐵路口岸的運輸費用從貨物完稅價格中合理扣減，降低進口征稅基數(shù)。經(jīng)測算，該項舉措預計為企業(yè)節(jié)約稅負成本2%。開展試點以來，商品范圍從汽車整車擴大到進口肉類、紅酒、礦石產(chǎn)品，從單箱試點擴大到整列應用，線路從蒂爾堡、羅茲擴展至中歐班列全線路，改革成果獲海關總署、國家發(fā)改委等部委認可，《人民日報》、《經(jīng)濟日報》等媒體宣傳報道。目前，已經(jīng)累計為10家企業(yè)節(jié)約稅款13.3萬元。

2.構建透明價格體系，提升班列競爭力。改革惠及貨主企業(yè)，有利于營造透明、公平的中歐班列市場價格環(huán)境，吸引企業(yè)更好地利用陸上運輸通道，疫情以來，中歐班列（成都）各項業(yè)務指標逆勢增長，今年前三季度，中歐班列（成都）開行數(shù)同比增加55.9%箱次同比增加82.7%，重載率上漲12.6%。

3.規(guī)范貿(mào)易術語應用，健全貿(mào)易新體系。通過改革，引導中歐班列進口企業(yè)更加規(guī)范使用適合鐵路運輸?shù)馁Q(mào)易術語，提高進口企業(yè)運費議價能力，保護企業(yè)國際貿(mào)易權益，促進建立健全鐵路運輸國際貿(mào)易新體系。