每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 廖丹    

圖片來源：每經(jīng)記者 周程程 攝

9月28日，國新辦就決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅為全面建成小康社會提供堅實交通保障有關(guān)情況舉行發(fā)布會。

交通運輸部副部長戴東昌在發(fā)布會上表示，交通扶貧取得了決定性進展，已經(jīng)基本完成了“兩通”任務(wù)，即通硬化路和通客車，這是交通扶貧的兩個兜底性的目標任務(wù)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，全國農(nóng)村公路里程已達420萬公里，實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通硬化路；到今年8月底，已基本實現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村100%通客車。

戴東昌表示，脫貧攻堅的目標完成之后，不是劃了句號了。將在一個新的平臺上、新的起點上來謀劃下一步的發(fā)展，做好與鄉(xiāng)村振興的銜接，支撐好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化。目前交通運輸部也正在制定農(nóng)村公路中長期發(fā)展規(guī)劃綱要，指導(dǎo)今后一個時期農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展。另外，正在研究“十四五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃，會把“四好農(nóng)村路”的建設(shè)、養(yǎng)護、管理，作為重點來抓。

四川已全面完成交通脫貧“兩通”目標

戴東昌表示，農(nóng)村“兩通”的目標一是通路，這是前提條件，是基礎(chǔ)設(shè)施，是硬件。另外一個兜底目標是通客車，也就是要通客運服務(wù)，為廣大的農(nóng)村提供服務(wù)。這個說起來容易，做起來難。農(nóng)村客運點多面廣、串鄉(xiāng)進村，需要全覆蓋。另外，農(nóng)村客運量少多元、需求不一，相對比較分散。所以解決農(nóng)村客運這個問題，需要因地制宜、因需施策。

以四川為例，許多邊遠山區(qū)因為路不通，很大程度約束了群眾的出行與致富。對此，四川八年來累計投入6000多億元，在貧困地區(qū)新建和改建公路達到了12.5萬公里。

四川省交通運輸廳廳長羅佳明表示，2019年底實現(xiàn)了所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，其中四川涼山州布拖縣的阿布洛哈村是全國最后一個通公路的行政村。今年6月30號，隨著阿布洛哈村開通了“金通工程”客運班車，標志著四川省已經(jīng)全面完成了交通脫貧的“兩通”目標。

羅佳明指出，2020年初對全省4251個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4.5萬個建制村的交通脫貧工作開展了一次大排查，組織力量，一個村一個村地看，一條路一條路地查，確保了“兩通”目標“真通實暢”。

“接下來準備做好‘兩個完善’。”羅佳明說，一是深化完善農(nóng)村公路的管養(yǎng)體系，二是完善農(nóng)村綜合客運體系，把已經(jīng)建好的農(nóng)村公路管理好、養(yǎng)護好、運營好。

農(nóng)村公路管養(yǎng)更加制度化、規(guī)范化

路建成了，該怎么養(yǎng)好、管好？

戴東昌表示，到去年年底，農(nóng)村公路規(guī)模已經(jīng)到了420萬公里，在整個國家公路網(wǎng)里面，80%以上都是農(nóng)村公路。這么巨額的投資，這么巨額的資產(chǎn)，這么重要的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和廣大農(nóng)村老百姓息息相關(guān)。建好了，怎么管好、養(yǎng)好，這是非常關(guān)鍵的。

對此，去年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的意見》（以下簡稱“《意見》”）。今年3月，交通運輸部、財政部發(fā)布貫徹落實《意見》的通知，明確把深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革作為當前和今后一段時期農(nóng)村公路工作的重點。

《意見》明確要加大財政資金支持力度，要求省、市、縣三級公共財政資金用于農(nóng)村公路日常養(yǎng)護的總額不得低于以下標準：縣道每年每公里10000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元。

“這跟以前相比都提高了很多，而且要求更加具體、更加明確。另外對于管養(yǎng)的體制機制建設(shè)以及責任都提出了明確的要求。”戴東昌說。

戴東昌還指出，不少省份都已經(jīng)推廣建立了路長制，更加明晰了責任，壓實了責任，特別是壓實了地方縣一級的主體責任，使農(nóng)村公路管養(yǎng)更加制度化、規(guī)范化。同時，在農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護方面，加強了標準、規(guī)范和制度建設(shè)，出臺了技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范，能夠為農(nóng)村公路的管養(yǎng)包括建設(shè)提供技術(shù)支撐。

值得注意的是，戴東昌還強調(diào)，要推進交通建設(shè)項目更多向進村入戶傾斜，暢通貧困地區(qū)對外骨干通道，推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展，提升貧困地區(qū)物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力的交通保障。

“四好農(nóng)村路”建設(shè)助貧困群眾就業(yè)增收

把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，這一“四好農(nóng)村路”的建設(shè)，對貧困地區(qū)群眾就業(yè)增收也起到重要作用。

戴東昌指出，就在家門口，離家最近，而農(nóng)村公路的建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營，相對來講技術(shù)含量低一些，適合吸納當?shù)厝罕娞貏e是貧困群眾就業(yè)。各地交通運輸部門加大農(nóng)村公路就業(yè)崗位開發(fā)力度，在建設(shè)“四好農(nóng)村路”的同時，服務(wù)穩(wěn)定和擴大農(nóng)民群眾特別是建檔立卡貧困戶的就業(yè)，助力脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。

數(shù)據(jù)顯示，截止到今年8月底，全國共設(shè)置農(nóng)村公路相關(guān)就業(yè)崗位66.8萬多個，其中公益性崗位27萬多個，共吸納建檔立卡貧困戶達到了37萬余人，有效促進了群眾就業(yè)和增收。

戴東昌介紹說，具體舉措包括加大就業(yè)崗位的開發(fā)力度、加強就業(yè)崗位管理和技能培訓(xùn)、加強技術(shù)保障和資金保障等。

其中，在崗位開發(fā)方面，今年6月，人社部等七部門發(fā)布《關(guān)于進一步用好公益性崗位發(fā)揮就業(yè)保障作用的通知》，要求各地開發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)與管護、快遞收發(fā)、物資配送等公益性的崗位。

“這些崗位，就在家門口。”戴東昌說，積極推廣以工代賑方式，吸納農(nóng)民參與路基整理、路面硬化、簡易候車亭等小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，這些相對比較簡單，簡單培訓(xùn)之后就可以上崗。

戴東昌表示，鼓勵養(yǎng)護企業(yè)招聘沿線群眾參與日常養(yǎng)護，家門口的路他們也愛惜，跟他們息息相關(guān)，招聘沿線群眾參與日常養(yǎng)護、路面清掃等工作，鼓勵運輸企業(yè)招聘貧困群眾，交通運輸涉及的渠道和環(huán)節(jié)比較多，鼓勵加大就業(yè)崗位的開發(fā)力度。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)