編者按

在疫情全球蔓延的背景下，2020年注定成為世界經(jīng)濟發(fā)展史上不平凡的一年。

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，上半年我國GDP456614億元，同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增長3.2%。整體上，呈恢復(fù)性增長和穩(wěn)步復(fù)蘇態(tài)勢。

危機來臨，考驗的是城市的韌性。在此次疫情中，國內(nèi)頭部城市對穩(wěn)定整體經(jīng)濟形勢貢獻不小。這些城市既有經(jīng)濟體量巨大，其中任何一座出現(xiàn)大體量經(jīng)濟下滑，都會對同期整體經(jīng)濟形勢帶來一定影響。

眼下，各個城市經(jīng)濟發(fā)展半年報陸續(xù)放榜。目前已公布經(jīng)濟數(shù)據(jù)的24個萬億及準萬億城市中，GDP實現(xiàn)正增長的已超半數(shù)。

我們常說城市競爭，如逆水行舟，不進則退。面對全球疫情蔓延、外部需求下行的壓力，哪座城市經(jīng)濟更顯韌性？當上半年的經(jīng)濟壓力轉(zhuǎn)嫁到下半年，作為拉動中國經(jīng)濟增長的“火車頭”，這些經(jīng)濟強市又將如何應(yīng)對？

今日起，城市進化論（ID:urban_evolution）連續(xù)推出城市“中報”觀察系列，本期關(guān)注城市——鄭州。

中報觀城

圖片來源：攝圖網(wǎng)

今年的城市經(jīng)濟排位賽，鄭州稱得上“話題選手”。

比如，在青島連續(xù)位居北方第三城20年后，鄭州能否取而代之？時隔10年GDP再超長沙，中部第二城鄭州是否坐得穩(wěn)？……

眼下，半年報出爐，鄭州GDP5459.6億元，同比下降0.2%。經(jīng)濟總量在北方城市中排名第四，在中部地區(qū)排名第三。

把范圍拉開，在24個萬億及準萬億城市中，西安、長沙、重慶、成都、合肥等中西部城市GDP增速均已實現(xiàn)由負轉(zhuǎn)正，10個經(jīng)濟負增長城市中，除了武漢，鄭州是唯一的內(nèi)陸省會城市。

與去年的年度經(jīng)濟數(shù)據(jù)相比，這樣成績顯然不夠理想。

不過在河南省社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任任曉莉看來，半年報并不能代表一座城市全年的經(jīng)濟表現(xiàn)。從慣常表現(xiàn)來看，鄭州會在下半年集中發(fā)力追趕。

任曉莉預(yù)測，“2020年鄭州GDP超過長沙懸念不大，同時追趕青島的任務(wù)比較重，但二者差距肯定會越來越小，之后超過或者追平青島不是沒有可能。”

傳統(tǒng)優(yōu)勢賽道“領(lǐng)跑”

今年一季度，鄭州GDP2469.8億元，同比下降7.7%。在第二季度強勢拉回7.5個百分點的降幅后，才換來了僅下降0.20%的“年中成績”。

總體來看，上半年鄭州經(jīng)濟回血，外貿(mào)進出口是主要助力之一——進出口總額完成1583.5億元，增長13.7%，總量和增速均居中部省會城市第1位。

眾所周知，鄭州是一座“火車拉來的城市”。20世紀初，因盧漢、汴洛兩條鐵路在此交匯，默默無聞的“鄭縣”一躍成為繁華商埠。

此后，隨著鐵路線不斷拉長，并成長為京廣、隴海兩條全國大動脈，鄭州逐漸坐穩(wěn)“中國鐵路心臟”的位置。

疫情影響下，沿海外貿(mào)經(jīng)濟受創(chuàng)，出口受阻，而鄭州作為內(nèi)陸經(jīng)濟樞紐，要素集聚能力顯現(xiàn)。

今年上半年，鄭州中歐班列開行539列，同比增長90.5%，居中部城市第一名，集貨范圍已覆蓋全國四分之三區(qū)域。

在航空領(lǐng)域，鄭州的貨運優(yōu)勢一樣不容小覷，其與北京、上海、廣州、深圳四個大機場集中了全國90%的國際貨運量。上半年的數(shù)據(jù)顯示，新鄭機場完成貨郵吞吐量25.51萬噸，同比增長21.45%，增速居全國大型機場首位。

具體來看，龍頭企業(yè)對進出口的拉動作用十分明顯。數(shù)據(jù)顯示，僅1~4月，鄭州富士康旗下企業(yè)已完成進出口788億元，其中出口480億元，進口308億元。其進出口和出口總額分別占鄭州同期外貿(mào)進出口和出口總額的77.5%和75.8%。

但需要指出的是，在高質(zhì)量發(fā)展這道核心命題上，“富士康依賴癥”已經(jīng)成為鄭州不得不面對的尷尬。低端代工、毛利率低、發(fā)展后勁不足，隨著城市升級、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，這些弊端逐漸顯現(xiàn)。

在此前發(fā)布的《鄭州市2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》中提出，要加快鄭州制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，落實制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃，力爭電子信息、汽車及裝備制造等6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模占工業(yè)比重達到72%左右。

從上半年固投數(shù)據(jù)來看，鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長138.4%。其中，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增長325.9%，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長141.1%。

社消零增速全省第10

在目前已公布數(shù)據(jù)的全國重點城市中，上半年GDP比一季度回升幅度前十名分別為武漢、合肥、蘇州、長春、沈陽、鄭州、重慶、東莞、蘭州和西安。

合肥、蘇州為何能回暖最快？

梳理二者上半年具體經(jīng)濟指標可以發(fā)現(xiàn)一個共同點——第三產(chǎn)業(yè)增速領(lǐng)跑三次產(chǎn)業(yè)，且保持正增長，對GDP整體貢獻突出。比如，合肥服務(wù)業(yè)增加值增速由一季度下降5.5%轉(zhuǎn)為增長1.1%，占GDP比重達63.7%，直接上拉GDP增速0.6個百分點。

相比之下，鄭州更多是依靠二產(chǎn)發(fā)力，其三次產(chǎn)業(yè)增加值增速分別為-4.2%、0.3%、-0.5%。在投資方面，三次產(chǎn)業(yè)投資增速分別為19.3%、23%、0.9%，比一季度分別回升13.8、12.9、8.7個百分點，三產(chǎn)回升幅度墊底。

此前，十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員、中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長黃奇帆曾在《區(qū)域中心城市鄭州的戰(zhàn)略定位與發(fā)展重點》一文中指出，大省省會城市與本省的經(jīng)濟比例大體可以用“一二三四”四個指標來衡量。

即：省會城市占地面積是全省的5%~10%、人口占全省20%左右、GDP達到全省30%左右、服務(wù)業(yè)占全省同類行業(yè)40%左右。

結(jié)合鄭州的表現(xiàn)，黃奇帆得出的結(jié)論是，鄭州面積、人口、GDP、服務(wù)業(yè)在全省的比重全部“偏低”。“如果整個河南省的服務(wù)業(yè)有1萬億的話，鄭州市應(yīng)該占40%，就是4000億。”黃奇帆在文中舉例。

從公開數(shù)據(jù)看，2019年和今年上半年，鄭州第三產(chǎn)業(yè)增加值占河南省比重都保持在26%左右，距離上文提出的“理想值”40%還有很大差距。

不僅如此，在增速方面，2019年河南省、鄭州市的第三產(chǎn)業(yè)增速分別為7.4%、7.1%，今年上半年分別為0.0%、-0.5%。也就是說，作為全省經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，鄭州卻一直在第三產(chǎn)業(yè)增速上“拖后腿”。

三產(chǎn)增長緩慢，消費也就起不來。上半年，鄭州社會消費品零售總額累計完成2307億元，同比下降11.6%，增速排名全省第10。

6月當月，在大多數(shù)城市大舉推動經(jīng)濟復(fù)蘇、消費“回血”的情況下，鄭州以-1.6%的社會消費品零售總額增速，排名落后至全省倒數(shù)第二。

向東部“龍頭”學(xué)習(xí)

從幾天前刷屏的“黃河與長江的握手”，可以看到鄭州為“揚長補短”作出的努力。

7月20~21日，鄭州黨政“一把手”率隊赴上?？疾?。此行共簽約項目37個，投資總額1067.7億元，其中屬于傳統(tǒng)優(yōu)勢的制造業(yè)項目20個，其余17個則聚焦“短板”第三產(chǎn)業(yè)。

招商引資上“暗自”發(fā)力的背后，有著鄭州自己的標準線。此前，鄭州市委書記徐立毅曾有一篇數(shù)千字的招商心得廣為流傳，其中一句原話是：“招商引資不能眉毛胡子一把抓，一定要有門檻、一定要有甄別、一定要有定力，寧缺勿濫。”

鄭州的“門檻”如何設(shè)置？一個重要衡量指標是：能否將傳統(tǒng)的交通區(qū)位、制造業(yè)優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為更具競爭力的新興優(yōu)勢，以填補產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級動力的不足。

作為當天簽約的5個世界500強項目之一，上汽集團云計算軟件研發(fā)中心落地鄭州。自2017年入駐鄭州以來，上汽集團已先后在此布局數(shù)十個項目，其中包括上汽榮威名爵全球最大的60萬臺整車生產(chǎn)基地落地。

談到即將在今年建成投用的全球云計算數(shù)據(jù)中心，上海汽車集團股份有限公司副總裁楊曉東表示，該中心將負責(zé)上汽集團所有業(yè)務(wù)板塊全球業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)管理，“可以說上汽把整個集團業(yè)務(wù)運行的大腦放在了鄭州”。

在不同的發(fā)展階段，城市必然有不同的訴求。從昔日的小縣城到國家中心城市、中原城市群唯一“特大城市”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展核心示范區(qū)……鄭州迎來了跨越式發(fā)展的機遇期。

在此次上海之行以前，鄭州市黨政考察團上次出省“取經(jīng)”的時間，可以追溯到2017年，時任鄭州市委書記馬懿和市長程志明帶隊遠赴成都，就兩地加強合作、共同推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展等進行深入交流。

彼時國務(wù)院正式批復(fù)支持鄭州建設(shè)國家中心城市還不滿一年，如今多重國家機遇疊加，鄭州選擇跳出中部，向東看齊。

在當?shù)孛襟w看來，承認差距是縮小差距的前提，看到不足是彌補不足的基礎(chǔ)，這些比之上海的差距和不足，正是鄭州的發(fā)展空間。

僅從上半年數(shù)據(jù)來看，無論是鄭州與長沙，還是鄭州與青島之間，差距均未明顯拉開。下半場才開始，誰是最后贏家？不妨“讓子彈飛一會兒”。