每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月8日，生態(tài)環(huán)境部通報執(zhí)法正面清單第二批典型案例。截至6月底，清單內(nèi)企業(yè)合計近8.2萬家，開展非現(xiàn)場檢查8.6萬余次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1900余個，立案處罰261件。

根據(jù)本次通報的案例，發(fā)現(xiàn)了多起利用滲坑非法排放有毒物質(zhì)、逃避監(jiān)管排放廢水、跨區(qū)域非法傾倒危險廢物、通過滲坑方式傾倒危險廢物等典型環(huán)境違法行為。其中，天津濱海新區(qū)鑫連鋅金屬制品有限公司利用滲坑非法排放有毒物質(zhì)涉嫌犯罪，公安機關(guān)已刑事拘留相關(guān)責(zé)任人。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，利用滲坑非法排污屢禁不絕的根本原因是利益的誘惑比較大，一些企業(yè)本身的生產(chǎn)就處于粗放狀態(tài)，如果對產(chǎn)生的污染物進行有效治理，可能會增加較多成本。與此同時，這也與利用滲坑排放的隱蔽性比較強有關(guān)。

圖片來源：新華社

企業(yè)借滲坑排污 超限上千倍

今年3月，生態(tài)環(huán)境部提出建立和實施監(jiān)督執(zhí)法正面清單（以下簡稱正面清單），要求各地通過實行分類監(jiān)管、差異化監(jiān)管，科學(xué)合理配置執(zhí)法資源，實現(xiàn)對守法企業(yè)無事不擾，對違法企業(yè)利劍高懸。

截至6月底，各級生態(tài)環(huán)境部門通過在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、用能監(jiān)控、無人機巡查、大數(shù)據(jù)分析等科技手段，對清單內(nèi)近8.2萬家企業(yè)開展非現(xiàn)場檢查8.6萬余次，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題1900余個，立案處罰261件，各地規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，依法減免行政處罰542次。

今年5月，生態(tài)環(huán)境部通報了監(jiān)督執(zhí)法正面清單實施期間第一批環(huán)境執(zhí)法典型案例。此次，生態(tài)環(huán)境部通報正面清單實施期間第二批10個環(huán)境執(zhí)法典型案例。

其中，5月29日，天津相關(guān)部門在對天津市鑫連鋅金屬制品有限公司進行聯(lián)合執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，在該單位院內(nèi)東南角有一處單獨廠院，院內(nèi)車間已停產(chǎn)，車間東側(cè)有2臺機械鍍鋅、銅設(shè)備，南側(cè)有一條熱鍍鋅生產(chǎn)線，車間東側(cè)小門已被焊死，門外有兩個占地各為30平方米的無任何防滲防漏措施的滲坑，坑內(nèi)有大量酸性污水。

經(jīng)該企業(yè)工作人員現(xiàn)場指認(rèn)，企業(yè)生產(chǎn)過程產(chǎn)生的酸洗廢水經(jīng)軟管排入上述兩個滲坑，每次排放含酸廢水后都會傾倒石灰粉中和。經(jīng)天津市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心取樣監(jiān)測，上述兩個滲坑內(nèi)的污水中鋅含量分別為2200毫克/升、2600毫克/升，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)規(guī)定的限值1100和1300倍，涉嫌污染環(huán)境犯罪。

濱海新區(qū)生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第三項規(guī)定，對該單位立案查處并移送公安機關(guān)，公安機關(guān)已刑事拘留相關(guān)責(zé)任人，案件正在進一步偵辦中。

對此，馬軍認(rèn)為，滲坑的排放常常是比較隱蔽的。北方地下水位相對較低，滲流的量也會比較大，因此發(fā)現(xiàn)這類問題具有更大的難度。

多地破獲傾倒危險廢物案件

對危險廢物的處置一直處于環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢之下，但頂風(fēng)作案的違法行為仍時有發(fā)生。

今年4月11日，重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報，長壽區(qū)晏家街道一無名小溪溝（長江二級支流）水質(zhì)異常，表觀呈黑褐色，并伴有強烈刺鼻化工異味。

經(jīng)查，2020年3月30日，重慶市大足區(qū)巨宏環(huán)境工程有限責(zé)任公司法定代表人鄭某某在從事廢舊輪胎綜合利用過程中，將正規(guī)程序處置需4000元/噸左右的輪胎煉油裂解殘渣及廢液以600元/噸的價格，委托給無危險廢物經(jīng)營許可的丁某某等4人實施非法處置。

丁某某等人為隱蔽實施非法傾倒行為，特意將普貨貨車進行改裝，在車廂內(nèi)加裝一長方體水罐，并用篷布進行遮蓋，于4月8日、10日先后兩次從該公司將合計33余噸裂解殘渣、廢液非法轉(zhuǎn)運至長壽區(qū)晏家街道，于4月10日凌晨、4月11日凌晨通過雨水管網(wǎng)非法傾倒。

據(jù)長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站出具的監(jiān)測報告顯示：無名小溪溝處置點化學(xué)需氧量濃度為4.82×103毫克/升、氨氮濃度為3.25×102毫克/升、揮發(fā)酚濃度為16.0毫克/升、苯胺濃度為18.3毫克/升、苯濃度為0.032毫克/升，分別超過《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》表1規(guī)定的III類標(biāo)準(zhǔn)限值239倍、324倍、3199倍、185倍、2.2倍。

4月16日，長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境局將該案件正式移送給長壽區(qū)公安局，犯罪嫌疑人對上述犯罪事實供認(rèn)不諱。

2020年3月5日，溫州市生態(tài)環(huán)境局蒼南分局接到縣社會應(yīng)急聯(lián)動指揮中心指令，在錢庫鎮(zhèn)龍山村順嶺山坡處，發(fā)現(xiàn)5個廢棄的裝有膠水的塑料桶?，F(xiàn)場乳白色膠水通過滲坑方式沿山體排入下面溪流，導(dǎo)致溪水呈乳白色。污染發(fā)生地距下游水庫僅1公里，有較大的環(huán)境風(fēng)險。

蒼南分局執(zhí)法人員排查發(fā)現(xiàn)，蒼南縣延林精細化工有限公司有重大嫌疑。經(jīng)查證，該公司負(fù)責(zé)人表示該空地處原放置有5桶不合格膠水，何時被人搬離不清楚。

公安機關(guān)利用“天眼”視頻監(jiān)控等偵查手段，鎖定停靠于龍港市新城某區(qū)域的一輛載貨柴油貨車為涉案嫌疑車，通過24小時蹲守，于2020年3月7日凌晨將司機羅某抓獲。經(jīng)審訊，涉嫌人員羅某交待，受其兄羅某的教唆運輸并傾倒5桶不合格膠水。經(jīng)鑒定，該5桶膠水屬于危險廢物。

馬軍認(rèn)為，對于危廢的管理，一方面是要加強信息的公開，企業(yè)涉及有毒有害物質(zhì)排放時，應(yīng)強制公開危廢信息，增加社會監(jiān)督的力量，能夠彌補監(jiān)管能力的不足。

另一方面，危廢的管理需要特殊的資質(zhì)，每個地方控制資質(zhì)非常嚴(yán)，有資質(zhì)的機構(gòu)比較有限，有時候企業(yè)很難找到合法的處置機構(gòu)，或者是處置成本非常高。因此，完善對危廢處置單位制度的改革，也非常重要。

封面圖片來源：新華社