北京，5月21日—5月28日。 特殊時(shí)期的兩會(huì)，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)，承載艱巨任務(wù)，舉世矚目。 疫情尚未結(jié)束，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一場(chǎng)大考，中國(guó)還需要在更加不確定的世界中謀發(fā)展，多重因素疊加，一系列問(wèn)題盤旋在空中，需要作答人！ 制圖：每日經(jīng)濟(jì)新聞 兩會(huì)時(shí)期，百家爭(zhēng)鳴，每日經(jīng)濟(jì)新聞推出“韌勁中國(guó)·兩會(huì)高見(jiàn)”欄目，調(diào)動(dòng)頂尖資源，打造精品內(nèi)容，形成標(biāo)桿效應(yīng)，造就了傳播爆款，收獲了井噴式流量。 在短短8天時(shí)間內(nèi)，每日經(jīng)濟(jì)新聞全媒體端口發(fā)布超過(guò)40篇一對(duì)一深度高端專訪，包括兩位現(xiàn)職副部級(jí)官員在內(nèi)的10位高級(jí)別政府官員和官方頂級(jí)智囊，12位來(lái)自經(jīng)濟(jì)學(xué)界及其他學(xué)術(shù)界的專家、19位知名企業(yè)家的深度專訪。 這些受訪對(duì)象絕大多數(shù)均是全國(guó)人大代表或政協(xié)委員，他們通過(guò)每日經(jīng)濟(jì)新聞各媒體平臺(tái)建言獻(xiàn)策，基于當(dāng)前疫情現(xiàn)狀、緊扣全國(guó)兩會(huì)主旋律、從不同的角度、不同的領(lǐng)域?qū)Ξ?dāng)下時(shí)局中怎樣覓新機(jī)、變局中如何開(kāi)新局給出自己獨(dú)到的見(jiàn)解。 每一篇專訪稿件，人物權(quán)威，有發(fā)言權(quán)和號(hào)召力。不僅在相關(guān)領(lǐng)域的政、產(chǎn)、學(xué)、研引起廣泛傳播和關(guān)注，還成功“破圈”，引發(fā)社會(huì)的廣泛討論浪潮。 比如，國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良通過(guò)每經(jīng)頭條發(fā)布的專欄文章——《經(jīng)濟(jì)如何突圍？建議給農(nóng)村中低收入家庭每人每月發(fā)500元》，在12小時(shí)內(nèi)評(píng)論即達(dá)2.2萬(wàn)條，成為當(dāng)日財(cái)經(jīng)十大熱議新聞。 騰訊財(cái)經(jīng)官方微信公眾號(hào)全文轉(zhuǎn)載每日經(jīng)濟(jì)新聞的這篇《兩會(huì)高見(jiàn)》文章后，一眾讀者紛紛在文后留言，引起了網(wǎng)友們對(duì)于民生話題的熱烈討論。 而每日經(jīng)濟(jì)新聞對(duì)聯(lián)辦財(cái)經(jīng)研究院專家、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)所做的專訪文章，在每日經(jīng)濟(jì)新聞分發(fā)平臺(tái)發(fā)布后，閱讀量迅速達(dá)到58萬(wàn)+。且僅在騰訊新聞一家平臺(tái)，12小時(shí)內(nèi)評(píng)論量就突破4000。 政界要員高度關(guān)注就業(yè)，滄海橫流各顯身手 今年的政府工作報(bào)告，“惜字如金”的簡(jiǎn)短篇幅，卻有六個(gè)章節(jié)都提到了“就業(yè)”二字，就業(yè)問(wèn)題幾乎貫穿始終，總計(jì)出現(xiàn)了39次之多。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生達(dá)874萬(wàn)人，超過(guò)去年。與此相對(duì)應(yīng)的，是疫情之下顯著收縮的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。一擴(kuò)一收之間，就業(yè)矛盾凸顯。 報(bào)告重點(diǎn)聚焦今年874萬(wàn)高校畢業(yè)生、2億多農(nóng)民工和幾千萬(wàn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力等群體。 不難看出，與就業(yè)相關(guān)的政府工作，稱得上是政府在本年度中最重視的問(wèn)題之一。后疫情時(shí)期，穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)，既是當(dāng)前政府工作的重中之重，更是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的“決勝焦點(diǎn)”。 滄海橫流，各顯身手。全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)劉華，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)民航局副局長(zhǎng)李健，全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民，全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局原副局長(zhǎng)馬正其，全國(guó)政協(xié)委員、中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部原副部長(zhǎng)周力，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文，國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良，全國(guó)政協(xié)常委、財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起等，多位高級(jí)別政府官員在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾邔ＴL時(shí)，以對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀的深度研究和思考，針對(duì)就業(yè)、失業(yè)問(wèn)題，各自提出良策。 國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)：提高就業(yè)率，減稅降費(fèi)就是最有效的手段之一 對(duì)于“2020年全國(guó)兩會(huì)期間，您最關(guān)心什么”這一問(wèn)題，國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者專訪時(shí)，脫口而出的就是：就業(yè)！ 許善達(dá)說(shuō)，“老百姓要是沒(méi)有就業(yè)，沒(méi)有收入，這是傷筋動(dòng)骨的事?！?許善達(dá)認(rèn)為，提高就業(yè)率，減稅降費(fèi)就是最有效的手段之一。 而減稅降費(fèi)，大大降低了財(cái)政收入，會(huì)否影響社保資金？ 許善達(dá)認(rèn)為，當(dāng)前既要充實(shí)社保資金，也要降低繳費(fèi)率。因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在的社保繳費(fèi)率還是比國(guó)外的高，所以，劃撥國(guó)有資本，把繳費(fèi)率降下來(lái)，最后要施行全國(guó)統(tǒng)籌。 全國(guó)統(tǒng)籌就意味著支出責(zé)任轉(zhuǎn)移到中央，地方減輕了支出壓力。由此一來(lái)，整個(gè)稅收收入結(jié)構(gòu)會(huì)出現(xiàn)大的變化。 許善達(dá)認(rèn)為，稅收的結(jié)構(gòu)一變，財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)一變，整個(gè)中央與地方新的財(cái)稅體制就形成了。 從降低宏觀稅負(fù)開(kāi)始，中國(guó)財(cái)稅體制，中央與地方的關(guān)系，政府與企業(yè)的關(guān)系，政府與個(gè)人關(guān)系，會(huì)有一個(gè)巨大的調(diào)整。 中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文：建議向所有失業(yè)者發(fā)放失業(yè)金 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在接受每日經(jīng)濟(jì)新聞專訪時(shí)，從另一個(gè)視角關(guān)注當(dāng)前因受疫情沖擊而出現(xiàn)的失業(yè)問(wèn)題。 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新的數(shù)據(jù)顯示，2020年4月，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為6%，6%就意味著大約有2600萬(wàn)~2700萬(wàn)人失業(yè)。 鄭秉文稱，失業(yè)保險(xiǎn)基金到2018年增加到5800億元，而到目前，失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)存有6000億元。 因此，鄭秉文建議，向所有失業(yè)者發(fā)失業(yè)金，哪怕是讓5800億元失業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)存清零，但如果目的是保障失業(yè)人員，是讓失業(yè)保險(xiǎn)的作用回歸“本源”，都是值得的。 國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良：建議給農(nóng)村中低收入家庭每人每月發(fā)放500元現(xiàn)金 祝寶良通過(guò)每日經(jīng)濟(jì)新聞《兩會(huì)高見(jiàn)》發(fā)表專欄文章，對(duì)就業(yè)等問(wèn)題，提出眾多良策。 他從?；久裆⒈Ｆ髽I(yè)、保基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)三大緊迫任務(wù)上著手，提出了眾多應(yīng)對(duì)策略。如建議給農(nóng)村中低收入家庭每人每月發(fā)放500元現(xiàn)金，將沒(méi)有多少營(yíng)業(yè)收入的個(gè)體戶暫時(shí)納入失業(yè)人員管理，對(duì)退休職工、在校學(xué)生、貧困人群等關(guān)鍵人群實(shí)行價(jià)格補(bǔ)貼和現(xiàn)金補(bǔ)助。 對(duì)于今年面臨的就業(yè)壓力，祝寶良則另辟蹊徑，建議：推遲就業(yè)，鼓勵(lì)專升本，擴(kuò)招200萬(wàn)研究生和技校生。 破“疫”經(jīng)濟(jì)密碼，多維度獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策 由于受到疫情沖擊，今年一季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%，消費(fèi)、服務(wù)業(yè)出現(xiàn)萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)軟_擊，中小微企業(yè)首當(dāng)其沖，民生保障挑戰(zhàn)加大。 而世界經(jīng)濟(jì)衰退也已成定局，世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)今年全球貿(mào)易將縮水13%到32%。中國(guó)的外部發(fā)展環(huán)境更加不穩(wěn)定、不確定。 中國(guó)如何破“疫”經(jīng)濟(jì)密碼？ 多位高級(jí)別政府官員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家及大型央企總經(jīng)理等，憑著自己多年對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)體的海量研究，以及對(duì)市場(chǎng)的深度透視，從多個(gè)維度，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局如何化危為機(jī)，進(jìn)行獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。 全國(guó)政協(xié)委員、生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)劉華：我國(guó)核電安全水平處于國(guó)際領(lǐng)先地位 劉華表示，我國(guó)已成為世界最先掌握新一代核電廠調(diào)試和運(yùn)行技術(shù)的國(guó)家。但全球核安全態(tài)勢(shì)復(fù)雜多變，戰(zhàn)略博弈加劇，國(guó)際核安全秩序受到一定程度沖擊。 劉華同時(shí)稱，“十四五”核安全監(jiān)管重心、模式等將發(fā)生轉(zhuǎn)變。 當(dāng)前正值核安全“十四五”規(guī)劃的制定之中，也是社會(huì)圍繞“十四五”核電發(fā)展的熱烈討論之時(shí)，核安全監(jiān)管的變化，對(duì)于核行業(yè)的發(fā)展，尤其是核電行業(yè)的發(fā)展將釋放出最為直接的信號(hào)。 稿件刊發(fā)后，立即在核安全、核電等領(lǐng)域引起了廣泛討論，也有一些環(huán)保領(lǐng)域的企業(yè)，從劉華副部長(zhǎng)對(duì)于核安全監(jiān)管的思路中，看到了核廢料處置市場(chǎng)的重大機(jī)遇，或?qū)⒊蔀榄h(huán)保領(lǐng)域發(fā)展的新機(jī)遇。 中國(guó)民航局副局長(zhǎng)李健：迫切需要改進(jìn)低空空域管理模式、釋放更多空域資源 隨著技術(shù)進(jìn)步、居民收入水平提高，人們對(duì)航空領(lǐng)域的需求變得更加多元化，私人飛機(jī)、無(wú)人機(jī)等越來(lái)越受到社會(huì)的關(guān)注。這些領(lǐng)域在我國(guó)的發(fā)展尚處于起步階段，但是，市場(chǎng)潛力巨大，是增長(zhǎng)新動(dòng)力，發(fā)展新領(lǐng)域。 所有業(yè)內(nèi)人都關(guān)注一個(gè)問(wèn)題——中國(guó)民航局對(duì)這些領(lǐng)域的發(fā)展有什么規(guī)劃呢？ 李健明確指出，通航作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，將對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)起到強(qiáng)大的催化作用。 對(duì)于我國(guó)通用航空市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿薮?，那么，下一步將如何激發(fā)市場(chǎng)活力? 對(duì)此，李健表示，迫切需要改進(jìn)低空空域管理模式、釋放更多空域資源。 在每經(jīng)刊發(fā)對(duì)李健的專訪稿件后，遠(yuǎn)在廣州的一家無(wú)人機(jī)設(shè)備廠商聯(lián)系上記者，對(duì)稿件寄予很高評(píng)價(jià)，稿件中李健副局長(zhǎng)的講話內(nèi)容，讓他們很振奮，他們希望每經(jīng)能夠持續(xù)關(guān)注無(wú)人機(jī)領(lǐng)域，傳遞出更多的政策信息。 全國(guó)政協(xié)常委、民建中央副主席周漢民，洞悉世界經(jīng)濟(jì)大變局，提出應(yīng)抓住重大機(jī)會(huì) 眾多國(guó)家生產(chǎn)“停擺”，中國(guó)產(chǎn)品特別是抗疫物資正源源不斷運(yùn)往世界各地，為多國(guó)提供抗疫醫(yī)療物資，為眾多國(guó)家民眾提供生活保障物資。從3月1日到5月5日，單是中國(guó)向美國(guó)提供的口罩就已經(jīng)超過(guò)66億只。 而在后疫情時(shí)代，中國(guó)又如何化危為機(jī)？ 周漢民接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者專訪時(shí)表示，中國(guó)迅速?gòu)?fù)工復(fù)產(chǎn)，為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈注入穩(wěn)定性。中國(guó)已然是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈最重要的組成部分之一。 對(duì)于未來(lái)的全球貿(mào)易，周漢民表示，我們現(xiàn)在就應(yīng)該籌謀在大變局下的因應(yīng)之道。全球一些國(guó)家和地區(qū)在疫情平穩(wěn)之后，實(shí)際上也面臨著新基建問(wèn)題。中國(guó)要抓住全球經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和復(fù)蘇的機(jī)會(huì)，提供他國(guó)所需物資和人才等。 全國(guó)政協(xié)常委、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局原副局長(zhǎng)馬正其：會(huì)同公安機(jī)關(guān)出重拳、下猛手，治理哄抬物價(jià) 馬正其表示，要杜絕不合格防疫產(chǎn)品流入市場(chǎng)，針對(duì)哄抬口罩、額溫槍等價(jià)格的行為，有企業(yè)被罰款300萬(wàn)元。 在支持新業(yè)態(tài)發(fā)展方面，馬正其認(rèn)為，對(duì)新業(yè)態(tài)應(yīng)審慎監(jiān)管。 中聯(lián)部原副部長(zhǎng)周力：維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全、穩(wěn)定是一項(xiàng)重要任務(wù) 周力認(rèn)為，要繼續(xù)維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)放。要利用勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)模和質(zhì)量，以及基礎(chǔ)設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)集群等方面的優(yōu)勢(shì)，吸引海外優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀人才進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。 國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)：把農(nóng)村宅基地動(dòng)員出來(lái)進(jìn)入市場(chǎng)，創(chuàng)造財(cái)富 許善達(dá)稱，現(xiàn)在還有很多沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)的資源，包括土地特別是農(nóng)村的宅基地等，尚未很好地進(jìn)入市場(chǎng)。 他認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)該考慮把這部分資源動(dòng)員出來(lái)，讓其進(jìn)入市場(chǎng)。一個(gè)是要讓原有資源怎么創(chuàng)造財(cái)富，另一個(gè)是要讓新增的資源怎么創(chuàng)造財(cái)富，這就是中國(guó)現(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)之一。 中石化總經(jīng)理馬永生，低油價(jià)、金融風(fēng)險(xiǎn)、去高價(jià)庫(kù)存、氫能都談到了 馬永生接受每日經(jīng)濟(jì)新聞（微信號(hào)：nbdnews）記者專訪時(shí)表示，對(duì)正在復(fù)工復(fù)產(chǎn)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，油價(jià)下跌存在利好，尤其是對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)而言，可刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)。 國(guó)際原油價(jià)格戰(zhàn)導(dǎo)致上游開(kāi)采企業(yè)利潤(rùn)減少，但可降低下游化工、工業(yè)生產(chǎn)、交通航運(yùn)等用能成本，對(duì)企業(yè)降成本有著明顯利好。 從整個(gè)宏觀角度來(lái)看，下游降成本將超過(guò)上游行業(yè)的收入下降，利好經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 而這次國(guó)際油價(jià)大跌，無(wú)疑給我國(guó)石油儲(chǔ)備打開(kāi)了一個(gè)重要的時(shí)間窗口。 不過(guò)，馬永生認(rèn)為，油價(jià)大跌同時(shí)也會(huì)伴生金融風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致部分金融機(jī)構(gòu)（尤其是單邊做多原油機(jī)構(gòu)）出現(xiàn)流動(dòng)性、信用風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題；也會(huì)影響投資者情緒，使得風(fēng)險(xiǎn)偏好下降，從而連帶拋售各種風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)。 對(duì)于未來(lái)氫能源的布局，馬永生則表示，中國(guó)石化布局了一批前沿引領(lǐng)技術(shù)項(xiàng)目。 全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)財(cái)政科學(xué)院院長(zhǎng)劉尚希：讓財(cái)政資金直達(dá)“六?！?劉尚希認(rèn)為，當(dāng)前財(cái)政政策要針對(duì)中央提出的“六?！卑l(fā)力，最大限度拓展政策空間，精準(zhǔn)施策，讓資金直達(dá)“六?！薄０凑粘Ｒ?guī)，作為市場(chǎng)主體的商業(yè)銀行本性是要規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，而不是越有風(fēng)險(xiǎn)越向前。這可能導(dǎo)致增加的貨幣在金融體系內(nèi)空轉(zhuǎn)。他表示，這需要財(cái)政這只手拉著商業(yè)銀行往前走，諸如提供貸款貼息等。 國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良：擴(kuò)大中央財(cái)政赤字、發(fā)行抗擊疫情特別國(guó)債 祝寶良5月20日通過(guò)每日經(jīng)濟(jì)新聞《兩會(huì)高見(jiàn)》平臺(tái)給出上述建議，而在兩天之后的5月22日，政府工作報(bào)告中也提到，今年財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。 此外，祝寶良還建議：允許城市資本進(jìn)入農(nóng)村建設(shè)用地市場(chǎng)，汽車限購(gòu)城市階段性放寬購(gòu)車數(shù)量，適度放松房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款融資和限價(jià)、鼓勵(lì)居民換購(gòu)住房；推進(jìn)川藏鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村公路、信息、水利設(shè)施建設(shè)等。 財(cái)政部會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略委員會(huì)委員張連起：建議取消以增值稅為計(jì)稅依據(jù)的城建稅與教育費(fèi)附加 張連起還表示，疫情防控常態(tài)化之下，市場(chǎng)主體特別是廣大中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶受到的沖擊仍未完全見(jiàn)底。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶為全社會(huì)提供了數(shù)量最多、種類最廣的就業(yè)崗位，它們的“生死存亡”與民生狀況息息相關(guān)。 讓我們一起重溫精彩觀點(diǎn) 盡管遭到疫情沖擊，今年第一季度中國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家投資仍逆勢(shì)增長(zhǎng)11.7%，貿(mào)易額增長(zhǎng)3.2%。一大批暫時(shí)停工的項(xiàng)目已開(kāi)始復(fù)工復(fù)產(chǎn)，助力所在國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。 疫情陰霾已沖破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)蘇正在加速，接受每日經(jīng)濟(jì)新聞專訪的高級(jí)別政府官員、學(xué)者、明星企業(yè)家們，話題從新基建、新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，到健康、保險(xiǎn)等等，都發(fā)表了真知灼見(jiàn)。 下面，就讓我們一起來(lái)重溫本次受訪的政界要員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家及其他業(yè)界學(xué)者、明星企業(yè)家們的核心觀點(diǎn)：