每經(jīng)編輯 孫志成    

近期，中國國內(nèi)疫情形勢持續(xù)向好，但境外輸入病例在持續(xù)增加。今天（30日）下午，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會，多部門負(fù)責(zé)人就境外疫情輸入、外國人來華簽證等問題回答了記者提問。

圖片來源：每經(jīng)記者 張蕊 攝

國家移民局：確有需要來華的外國人，可重新申辦簽證

今天（30日）下午，國家移民局負(fù)責(zé)人介紹，對來華從事經(jīng)貿(mào)、科技、防疫抗疫合作交流等必要活動，以及出于緊急的人道主義原因，確有需要來華的外國人，可以向中國駐外使領(lǐng)館，重新申辦簽證。

國家移民局邊防檢查管理司司長劉海濤介紹，目前中國國內(nèi)疫情形勢進(jìn)一步穩(wěn)定向好，但近日境外輸入病例在持續(xù)增加，已經(jīng)超過700例。為有效防范境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)，外交部和國家移民管理局聯(lián)合發(fā)布公告，對來華外國人入境采取一定的限制措施，這也是參考了當(dāng)前多個國家的做法，是一個不得已而采取的臨時性限制措施。

他提示，對于持外交、公務(wù)等簽證的簽發(fā)對象，主要是出入境交通運(yùn)輸工具員工的C字簽證的外國人不受此次限制入境的影響。那么對于其他的來華從事經(jīng)貿(mào)、科技、防疫、抗疫、合作、交流等必要活動的，以及出于緊急人道主義原因，確有需要來華的外國人，可以向中國駐外使領(lǐng)館重新申辦簽證。國家移民管理局將協(xié)同外交部根據(jù)疫情發(fā)展變化的情況，確定簽證入境政策。相關(guān)政策如有調(diào)整，國家移民局將會同外交部及時發(fā)布。

仍有內(nèi)地居民以旅游等事由

前往疫情嚴(yán)重國家

前一段時間北京邊檢對四名違反隔離政策的外國人做出了不準(zhǔn)入境的處理。移民管理局對于這一類不遵守隔離規(guī)定，私自出入境的行為會做出哪些處理？

對此，劉海濤表示，國家移民管理局在疫情防控期間著力在推進(jìn)落實(shí)從交通運(yùn)輸、口岸檢疫、人員的動態(tài)軌跡信息共享到目的地送達(dá)、社區(qū)防控的疫情管控閉環(huán)管理體系，對境外入境人員實(shí)施集中隔離措施，是這一閉環(huán)管理體系中的重要環(huán)節(jié)。

“對于出境的內(nèi)地居民，邊檢人員在檢查時都要核查最近一次入境記錄，如果發(fā)現(xiàn)14天內(nèi)有入境記錄的，要堅(jiān)決阻止出境，并移交屬地主管部門依法進(jìn)行處理。”劉海濤說，發(fā)現(xiàn)來華的外國旅客在隔離期間違反規(guī)定私自出境的，將移交相關(guān)主管部門依法處理，并將禁止其在今后一定期限內(nèi)再入境。

劉海濤表示，在此我鄭重地提醒中外出入境人員要自覺遵守入境后集中隔離措施的規(guī)定要求，違反集中隔離規(guī)定私自出入境是違法行為，移民邊檢機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)以后都將移交有關(guān)主管部門依法進(jìn)行處理。近期移民邊檢機(jī)關(guān)還發(fā)現(xiàn)仍有內(nèi)地居民以旅游、訪問等非必要事由出入境前往疫情重點(diǎn)國家，增加了感染的風(fēng)險(xiǎn)。勸告有關(guān)旅客，以防疫抗疫大局和生命安全、身體健康為重，盡量推遲或取消非必要事由的出境行程。

國際航班日均入境人數(shù)從2.5萬降至4000

從疫情發(fā)生到現(xiàn)在，國際客運(yùn)航班的變化趨勢如何？昨天是民航局大幅縮減航班生效的第一天，這個政策生效前有沒有出現(xiàn)外國旅客蜂擁入境的情況，政策生效后，民航局預(yù)測取得什么樣的防疫效果？

對此，中國民用航空局運(yùn)輸司二級巡視員靳軍號表示，近一段時間以來，國際客運(yùn)航班數(shù)量的變化趨勢，從疫情暴發(fā)到現(xiàn)在可以分成三個階段。

第一階段，從疫情暴發(fā)伊始到3月19日民航局第一次下發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間控制國際航運(yùn)客運(yùn)量的通知》。按照《通知》要求，在3月19日之前民航局執(zhí)行的航班上限基數(shù)每周1165班，意味著從疫情暴發(fā)到3月19日的1165班一直呈遞減趨勢。

第二階段，從3月19日到3月26日，實(shí)際執(zhí)行航班已經(jīng)減至734班，又減少了37%。

圖片來源：攝圖網(wǎng)（圖文無關(guān)）

第三個階段，民航局出臺《關(guān)于疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際客運(yùn)航班量的通知》，“按照我們統(tǒng)計(jì)，到本周從3月29日到4月4日，計(jì)劃航班量僅為108班，意味著相對于上周的734班又減少85.3%，108班相當(dāng)于在疫情暴發(fā)前全國的國際客運(yùn)航班總量的1.2%?？傮w來講，趨勢是加速遞減的狀態(tài)。”

他表示，按照新政策要求，現(xiàn)在國際客運(yùn)量進(jìn)一步調(diào)減到108班，涉及到北京、上海、廣州三大航空樞紐，它們總量是從上周的550班減少到現(xiàn)在的61班，降幅達(dá)89%。從政策出臺的初衷來講，航班實(shí)現(xiàn)了大幅削減，再結(jié)合新通知中的要求，航班的客座率不超過75%，據(jù)此測算3月29日到4月4日預(yù)計(jì)通過航空口岸入境的人員日均從25000人將下降到4000人左右。

靳軍號介紹，北京口岸入境旅客相對比較集中，入境所需要時間比較長，會導(dǎo)致人員聚集，也加重了接觸感染的風(fēng)險(xiǎn)。于是，民航局會同外交部等五部委分別從3月19號和3月22日連續(xù)兩次發(fā)布公告，要求所有目的地為北京的國際客運(yùn)航班分兩個階段，按照指定的第一入境點(diǎn)入境。

截止到3月29號，兩個階段累計(jì)分流航班總量100班，涉及到23157名旅客，其中在第一入境點(diǎn)經(jīng)過檢疫檢測之后，留置旅客涉及到19207人，留置比例達(dá)82.9%，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)達(dá)到了政策的初衷，極大降低了北京口岸境外疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)。

443名已有發(fā)熱癥狀的旅客，在境外被勸阻登機(jī)

靳軍號表示，3月19日民航局第一次對國際客運(yùn)量進(jìn)行控制，當(dāng)時控制的上限是航班每周1165班的水平進(jìn)行控制，要求中外航空公司在每條航線的航班量只減不增。實(shí)際上這個決心是很大的，1165航班僅是疫情暴發(fā)之初的13%。在這個基礎(chǔ)上，我們關(guān)注到北京口岸境外疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)，又及時的發(fā)布公告，通過調(diào)整第一入境點(diǎn)的方式把北京的所有入境的國際航班進(jìn)行技術(shù)調(diào)整，這是第二項(xiàng)舉措。第三項(xiàng)是民航局持續(xù)更新《運(yùn)輸航空公司疫情防控技術(shù)指南》，這個指南是對運(yùn)輸航空公司在疫情防控期間加強(qiáng)疫情防控的一個指導(dǎo)性的技術(shù)的操作性文件。最新版的技術(shù)指南中明確要求要對高風(fēng)險(xiǎn)航班在登機(jī)前和飛機(jī)上對全部旅客進(jìn)行體溫檢測。這項(xiàng)政策實(shí)施以后從3月19日到3月29日國內(nèi)航空公司一共勸阻了443名已經(jīng)有發(fā)生癥狀的旅客登機(jī)，這是在境外。在飛機(jī)上經(jīng)過檢測對已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的1626名旅客采取了客艙內(nèi)的隔離措施，并且在落地后移交海關(guān)檢疫部門。

前期所采取的這些措施，大家能體會到都有很明顯的實(shí)際效果。但是相對于境外疫情快速蔓延的態(tài)勢，對民航的疫情防控工作提出了更高要求。所以根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的授權(quán)，民航局出臺了《疫情防控期間繼續(xù)調(diào)減國際航班量的通知》，也就是剛才說的“五個一”政策，主要是指1家航空公司在1個國家內(nèi)保留1條航線1周不超過1班。這個航班也是保持與通航國家必要的航班量水平。同時通知要求為加強(qiáng)對機(jī)上旅客和機(jī)組人員的防護(hù)，要求中外航空公司在所有抵離中國的國際客運(yùn)航班上要采取更加嚴(yán)格的防控措施，要確?？妥什怀^75%。

對于是否會組織包機(jī)接回境外我國公民，靳軍號回應(yīng)，民航局嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的相關(guān)部署要求，對需求集中、飛行目的地有接收保障能力的城市，我們會視情啟動重大航空運(yùn)輸保障機(jī)制，民航也有能力及時開通臨時加班和包機(jī)。

34個道路口岸保持開放，且只開通貨運(yùn)

交通運(yùn)輸部國際合作司司長李揚(yáng)介紹，我國有65個開通國際道路運(yùn)輸?shù)目诎?，其?4個到現(xiàn)在為止保持開放狀態(tài)，其他的因?yàn)榧竟?jié)原因或受疫情影響已經(jīng)全部關(guān)閉。目前34個口岸也只是開通貨運(yùn)運(yùn)輸服務(wù)，暫停道路客運(yùn)服務(wù)。從這34個口岸每天進(jìn)入的貨車司乘人員數(shù)量大概在2000人左右。此外，還有港澳方向，每天從港澳進(jìn)入內(nèi)地的貨車司機(jī)數(shù)量大概在8000人左右?，F(xiàn)在唯一保留的是港珠澳大橋直通車，穿梭巴士每天入境原來在100-200人次左右，最近降到幾十位、十幾位，我們要求穿梭巴士做好消毒、乘客信息登記、防控等各項(xiàng)工作。

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國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行新聞發(fā)布會

封面圖片來源：每經(jīng)記者 張蕊 攝