為深入貫徹落實習近平總書記關于堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和市委、市政府關于疫情防控的決策部署，積極落實《上海市全力防控疫情支持服務企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干政策措施》，發(fā)揮企業(yè)在疫情防控中的重要作用，支持企業(yè)共渡難關，統(tǒng)籌抓好疫情防控和G60科創(chuàng)走廊高質量發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、全力支持企業(yè)做好疫情防控

1.有序組織各類企業(yè)復工。根據(jù)疫情防控形勢和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，有序組織各類企業(yè)復工，為企業(yè)協(xié)調解決口罩、消毒液、體溫計等防護物品采購，對涉及公共場所或勞動密集型、采購負擔較重的企業(yè)予以適當補貼。加強企業(yè)用工保障力度。在企業(yè)自我管理防控疫情準備和風險評估基礎上，引導企業(yè)優(yōu)先安排疫情平穩(wěn)地區(qū)員工回流就業(yè)。依托微信、網(wǎng)絡、視頻等渠道開展各類線上招聘活動，暢通企業(yè)間對接通道，幫助企業(yè)緩解招工難矛盾。根據(jù)企業(yè)原材料采購、貨物運輸?shù)燃逼刃枨螅泳o協(xié)調保障。做好主副食品等生活必需品的保供穩(wěn)價。(責任單位:區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)交通委、區(qū)農業(yè)農村委)

2.保障重點企業(yè)產能。支持抗擊疫情的相關醫(yī)療物資和生活物資保障企業(yè)及時復工、投產，協(xié)調安排其融資、物資運輸?shù)雀鞣矫娴男枨?。對政府應急征用的企業(yè)給予技術改造補貼，對被征用企業(yè)為生產防疫物資實施的應急技術改造項目，經(jīng)認定后,除市級給予項目總投入50%-80%的財政補貼以外，對口罩等重點緊缺應急防疫物資生產企業(yè)，另給予10%的財政補貼。對應急征用企業(yè)生產政府指定的特定防疫物資所形成生產能力的投入，最高可給予全額支持。根據(jù)防控物資急需目錄，動員有條件的企業(yè)復產、擴產、民用轉醫(yī)用等并予以補貼，涉及相關資質的，審批部門應當采取告知承諾等方式加快審批速度。(責任單位:區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局)

3.給予重點企業(yè)專項獎補。對在疫情防控過程中作出重大貢獻的重點企業(yè)，包括保障應急物資的重點企業(yè)、保障城市安全運行的重點企業(yè)、保障群眾生活必需及其他涉及重要國計民生的相關企業(yè)，按照貢獻情況予以表彰，并給予5-50萬元的獎勵。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局)

4.給予重點企業(yè)人才補助。在防控期間作出重大貢獻的企業(yè)，在享受“1+10”人才政策時，企業(yè)認定在原基礎上提高一檔，并優(yōu)先落實人才公寓、優(yōu)先保障人才薪酬扶持;對作出突出貢獻的人才，可優(yōu)先辦理上海市戶籍。對疫情防控作出重大貢獻的企業(yè)、區(qū)重點扶持企業(yè)、受疫情影響較大的中小企業(yè)，新增1500萬元援企抗疫人才薪酬扶持專項基金，新增5000個租房補貼名額，對復工人才給予一次性補貼900元/人。(責任單位:區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)財政局)5.便利防疫物資通關。深化落實新型冠狀病毒感染的肺炎疫情口岸防控工作要求，全力確保疫情防控物資通關保障，做到“零延時”通關。落實擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進口范圍等政策，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關稅。(責任單位:松江海關)

二、開展援企穩(wěn)崗行動

6.部分返還失業(yè)保險費。對2020年繼續(xù)不裁員、少裁員、符合條件的用人單位返還單位及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險總額的50%。對符合浦南地區(qū)穩(wěn)崗政策企業(yè)，按吸納就業(yè)情況給予最高不超過60萬元/年的社保補貼。(責任單位:區(qū)人力資源社會保障局)

7.推遲調整社保繳費基數(shù)。2020年起，職工社保繳費年度(含職工醫(yī)保年度)的起止日期調整為7月1日至次年6月30日，推遲3個月(2019年職工社會保險繳費年度順延至2020年7月1日)。(責任單位:區(qū)人力資源社會保障局)

8.延長社會保險繳費期。受疫情影響的參保單位未能按時辦理參保登記、繳納社會保險費的，補繳手續(xù)可在疫情解除后3個月內完成。參保單位逾期繳納社會保險費的，向社保經(jīng)辦機構報備后，不收取滯納金，不影響參保人員個人權益記錄。(責任單位:區(qū)人力資源社會保障局)9.提高企業(yè)職工培訓補助。對受疫情影響的本區(qū)企業(yè)，停工期間組織職工參加線上職業(yè)培訓，納入?yún)^(qū)地方教育附加專項資金補貼企業(yè)職工培訓范圍，按實際培訓費用最高可享受100%的補貼。(責任單位:區(qū)人力資源社會保障局)

10.適當下調職工醫(yī)保費率。根據(jù)醫(yī)?；鹗罩顩r，在確保參保人員醫(yī)療保險待遇水平不降低、保證醫(yī)療保險制度平穩(wěn)運行的前提下，2020年暫將職工醫(yī)療保險單位繳費費率下調0.5個百分點。(責任單位:區(qū)醫(yī)保局、區(qū)人力資源社會保障局)

11.實施靈活用工政策。因受疫情影響導致生產經(jīng)營困難的企業(yè)，可通過調整薪酬、輪崗輪休、彈性工時、綜合調劑使用年度內休息日等方式穩(wěn)定工作崗位，具體方式由企業(yè)與員工協(xié)商確定。(責任部門:區(qū)人力資源社會保障局)

三、強化金融支持

12.擴大小微企業(yè)信貸規(guī)模。協(xié)調各銀行機構加大對小微企業(yè)的支持，確保2020年小微企業(yè)信貸規(guī)模不低于2019年同期水平。對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業(yè)到期還款困難的，符合條件的予以展期或續(xù)貸。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委;金融辦;)

13.降低企業(yè)融資成本。協(xié)調各銀行機構對重點醫(yī)療防控物資和生活必需品生產、運輸和銷售的重點企業(yè)包括小微企業(yè)，提供優(yōu)惠利率貸款。使用人民銀行再貸款政策的，由財政再給予一半的貼息，確保企業(yè)貸款利率低于1.6%;對受疫情影響較大的行業(yè)和中小微企業(yè)，實行低成本利率和費用減免，貸款利率參照同期貸款市場報價利率(LPR)至少減25個基點。對受疫情影響嚴重的區(qū)內重點企業(yè)2020年1月1日后生效的貸款，在中央財政貼息政策的基礎上，再給予適當貼息，貼息期限不超過1年。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財政將給予貼息支持。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委;金融辦;、區(qū)財政局)

14.優(yōu)化政策性融資擔保服務。對防疫物資重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小微企業(yè)，新申請中小微企業(yè)貸款的融資擔保費全額予以補貼。鼓勵金融機構適當提高不良貸款容忍度，若出現(xiàn)不良貸款損失，提高政府對銀行5%的風險補償。對于確無還款能力的中小微企業(yè)，為其提供融資擔保服務的政府性融資擔保機構應及時履行代償義務，視疫情影響情況適當延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委;金融辦;、區(qū)財政局、區(qū)中小企業(yè)融資擔保中心)

15.提供保險優(yōu)惠。協(xié)調保險機構以優(yōu)惠的費率為受疫情影響企業(yè)辦理安全生產責任險、環(huán)境污染責任險、團體人身保險等業(yè)務，并適當擴展責任范圍。對受疫情影響企業(yè)的出險理賠，要開辟理賠綠色通道，快速理賠，應賠盡賠。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委;金融辦;)

四、加大對困難企業(yè)幫助扶持

16.落實稅收優(yōu)惠。落實國家、市各項稅收優(yōu)惠政策。對納稅人運輸疫情防控重點物資和提供公共交通運輸服務、生活服務，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務取得的收入，免征增值稅。疫情防控期間，對于房產或土地被政府應急征用的企業(yè)，繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。鼓勵社會力量積極為疫情防控捐贈現(xiàn)金和物資，并可按照規(guī)定在所得稅稅前全額扣除，相關捐贈貨物免征增值稅、消費稅和附加稅費。對參加疫情防治工作的醫(yī)務人員和防疫工作者，按照政府規(guī)定的標準取得的補助和獎金，以及單位發(fā)給個人的疫情防護用品，免征個人所得稅。疫情防控期間，按照定期定額納稅的個體工商戶依法免于繳納定額稅款。(責任單位:區(qū)稅務局、區(qū)財政局)

17.延期申報納稅。疫情防控期間，因受疫情影響，納稅人在法定期限內辦理申報有困難的，可依法申請進一步延期。對因疫情影響導致按期繳納稅款有困難的，符合延期繳納稅款條件的，依法準予延期繳納稅款，最長期限不超過3個月。對因疫情影響未能按期申報、繳納稅款的納稅人，經(jīng)主管稅務機關確認后，可免除相應的滯納金和稅務行政處罰。(責任部門:區(qū)稅務局)

18.減免企業(yè)房租。對承租國有和集體所有的經(jīng)營用房、受疫情影響較大的企業(yè)，給予2-3個月的租金減免。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的產業(yè)園區(qū)、商圈、樓宇、創(chuàng)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等各類載體，優(yōu)先予以各類政策扶持。市級、區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地對受疫情影響的企業(yè)減免租金，按照減免租金總額的40%給予補貼，基地補助額最高不超過30萬元。(責任單位:區(qū)國資委、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財政局)

19.穩(wěn)定服務業(yè)發(fā)展。對受疫情影響較大的商業(yè)、旅游、酒店餐飲、電影、會展、教育培訓、體育、文化等服務業(yè)企業(yè)，根據(jù)其行業(yè)、規(guī)模、受損失情況及企業(yè)上年度稅收貢獻，給予5-100萬元的穩(wěn)定服務業(yè)發(fā)展專項補貼。按照國家政策規(guī)定，自2020年2月5日起，對經(jīng)營規(guī)范、信譽良好的旅行社，暫時退還旅游服務質量保證金80%，至2022年2月5日前返還。對生活服務業(yè)中的文化事業(yè)建設費繳費人，視其受疫情影響程度和實際繳納費額的情況給予一定的財政補貼。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財政局)

20.加大產業(yè)扶持力度。加快對區(qū)內經(jīng)濟貢獻較大的重點企業(yè)、對受疫情影響較大的中小微企業(yè)產業(yè)扶持項目的審批流程。擴大政策受益面，對符合產業(yè)政策要求的項目、企業(yè)，在一季度內優(yōu)先予以兌付，以緩解企業(yè)資金壓力。加大科技創(chuàng)新券對科技型中小企業(yè)支持力度，2020年受理的科技創(chuàng)新券使用額度上限由30萬元提高至50萬元。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)財政局)

五、進一步優(yōu)化營商環(huán)境

21.加大招商引資力度。大力引進生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產業(yè)，大力發(fā)展健康服務等高端服務業(yè)。支持實體店通過加強線上線下互動，促進線上線下融合，發(fā)展體驗消費，壯大電商規(guī)模。對2020年新落戶的重點企業(yè)給予產業(yè)、科技、人才等各方面更加優(yōu)惠的扶持政策。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)投促中心、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū))

22.加快重大項目建設。在加強疫情防護的同時，抓緊推進各類重大項目，做好項目儲備。政府投資項目建設資金要及時撥付到位。加快已落地產業(yè)項目開工建設、投產，支持企業(yè)技術改造。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū))

23.積極深化產業(yè)一體化合作。支持長三角G60科創(chuàng)走廊九城市企業(yè)，為抗擊疫情以及長三角一體化發(fā)展開展產銷供應鏈、科技研發(fā)等方面的合作。G60聯(lián)席辦協(xié)調九城市政府出臺扶持政策。(責任單位:區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委)

24.加強公共法律服務。對企業(yè)因疫情影響導致的合同糾紛、勞資糾紛等，由政府通過購買法律服務加強對企業(yè)的指導，做好糾紛調解、法律援助等工作。(責任單位:區(qū)司法局)

25.幫助企業(yè)修復信用。在引導企業(yè)自主填報信用承諾、對企業(yè)實施信用分類監(jiān)管的基礎上，對主動糾正失信行為、積極消除不良影響并符合修復條件的企業(yè)，按照《上海市公共信用信息修復管理辦法》予以信用修復。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委)

26.進一步優(yōu)化政務服務。深化審批制度改革，提高審批服務效率。除涉及安全、民生等事項，盡量減少對企業(yè)的執(zhí)法檢查。供水、供電、供氣、通信等公共部門要全力做好能源、資源和通訊信息保障。(責任單位:區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)政務服務辦、區(qū)司法局、各有關部門、公共事業(yè)單位、各街鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū))

本政策措施執(zhí)行期自印發(fā)之日起施行，有效期至新型冠狀病毒感染的肺炎疫情結束后再順延3個月(具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定)。國家、上海市出臺的相關支持政策與本政策有重疊的，按照“從優(yōu)不重復”原則執(zhí)行。相關政策口徑由區(qū)發(fā)改委會同區(qū)相關部門負責解釋。