2月14日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉行發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)傳來(lái)的消息，截至2月13日，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金805.5億元，實(shí)際支出410億元，將確保各地不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。

針對(duì)受到疫情小微企業(yè)融資難融資貴出現(xiàn)的新變化，財(cái)政部、央行、銀保監(jiān)會(huì)也出臺(tái)了系列措施。據(jù)介紹，到目前為止，央行已經(jīng)收到上千家重點(diǎn)企業(yè)名單，優(yōu)惠利率貸款正在快速發(fā)放，貸款利率基本在2%~3.15%之間，企業(yè)平均負(fù)擔(dān)成本低于1.5%。銀保監(jiān)會(huì)準(zhǔn)備采取五方面特殊的政策措施，包括引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響比較大的小微企業(yè)降低貸款利率。

圖片來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)微博截圖

來(lái)看發(fā)布會(huì)九大關(guān)鍵點(diǎn)：

關(guān)鍵點(diǎn)一：各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金805.5億元

財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢在國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行的國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制發(fā)布會(huì)上表示，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，財(cái)政部門全力支持做好疫情防控有關(guān)工作，加大疫情防控經(jīng)費(fèi)保障力度，及時(shí)出臺(tái)一系列財(cái)稅支持政策措施，加強(qiáng)重點(diǎn)防控物資保障供應(yīng)，強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員激勵(lì)保障，對(duì)受疫情影響的企業(yè)和個(gè)人給予稅收優(yōu)惠，支持加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

歐文漢介紹，截至2月13日，各級(jí)財(cái)政共安排疫情防控資金805.5億元，實(shí)際支出410億元。同時(shí)，專門下發(fā)通知，要求各級(jí)財(cái)政部門要把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，做到經(jīng)費(fèi)保障工作，確保人民群眾不因擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題而不敢就診，確保各地不因資金問(wèn)題而影響醫(yī)療救治和疫情防控。

財(cái)政部應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、社會(huì)保障司司長(zhǎng)符金陵介紹，目前410億元疫情防控經(jīng)費(fèi)，主要用于設(shè)備和防護(hù)物資采購(gòu)，疫情防控人員補(bǔ)助和醫(yī)療救治費(fèi)用補(bǔ)助等方面的支出。

關(guān)鍵點(diǎn)二：對(duì)重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)餐飲、酒店、旅游相關(guān)企業(yè)虧損彌補(bǔ)年限延至8年

近期，財(cái)政部密集出臺(tái)了疫情防控期間的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。對(duì)此，財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)王建凡表示，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門共發(fā)了四個(gè)公告，四個(gè)公告涵蓋稅費(fèi)政策共九項(xiàng)，對(duì)重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)的政策涉及到三大項(xiàng)，包括：增值稅的增量留抵全額退還、允許購(gòu)進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備一次性在企業(yè)所得稅稅前扣除、對(duì)相關(guān)防疫藥品和醫(yī)療器械免收注冊(cè)費(fèi)。

“物資供應(yīng)方面，還涉及到對(duì)于物資運(yùn)輸，凡是承擔(dān)運(yùn)送這些重點(diǎn)物資的企業(yè)取得的相關(guān)收入是可以免交增值稅的。”王建凡說(shuō)。

王建凡表示，這次疫情對(duì)民生行業(yè)會(huì)有一些影響，比如公共交通、住宿、旅游、快遞、民航，優(yōu)惠政策有利于幫助這些行業(yè)渡過(guò)難關(guān)，下了一場(chǎng)“及時(shí)雨”，主要三方面優(yōu)惠政策：

一是對(duì)納稅人提供生活服務(wù)、公共運(yùn)輸服務(wù)以及快遞收派居民生活必需的物資取得的收入免征增值稅。

二是針對(duì)交通、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)，因?yàn)楝F(xiàn)在人流少了，所以可能出現(xiàn)階段性的虧損，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，這個(gè)虧損可以在今后5年逐步消化，為了使這些企業(yè)的虧損在今后得到充分補(bǔ)償，這次國(guó)務(wù)院規(guī)定把虧損年限再延長(zhǎng)3年，5+3就是8年。

三是，民航企業(yè)本身也是要繳納民航發(fā)展基金的，民航企業(yè)這次受的影響也比較大，可以免交民航發(fā)展基金。

關(guān)鍵點(diǎn)三：將針對(duì)幫助中小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要再出臺(tái)支持政策

符金陵介紹，疫情發(fā)生以后，財(cái)政部出臺(tái)的支持政策包括中央政策貼息，重點(diǎn)保障五類企業(yè)。系列政策精準(zhǔn)聚焦，針對(duì)疫情防控工作直接相關(guān)的企業(yè)，目前正推動(dòng)相關(guān)部門抓緊推動(dòng)政策落實(shí)落細(xì)，幫助重點(diǎn)保障企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

符金陵表示，下一步統(tǒng)籌考慮疫情變化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，現(xiàn)有政策實(shí)施效果等因素，加強(qiáng)宏觀研判，做好前瞻性有針對(duì)性的政策儲(chǔ)備，根據(jù)后續(xù)工作的需要擬定相關(guān)政策來(lái)幫助企業(yè)，特別是中小微企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

關(guān)鍵點(diǎn)四：疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)影響是暫時(shí)的，金融市場(chǎng)短期沖擊后會(huì)回到長(zhǎng)期的基本面

中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)彭立峰表示，2月3日以來(lái)，在經(jīng)歷開市之初的短暫調(diào)整后，主要金融市場(chǎng)保持平穩(wěn)運(yùn)行：

貨幣市場(chǎng)方面，流動(dòng)性充裕，利率低位平穩(wěn)運(yùn)行，中小金融機(jī)構(gòu)融資順暢，昨天DR007為2.11%，較春節(jié)前下降43BP。

債券市場(chǎng)方面，疫情相關(guān)主題債券認(rèn)購(gòu)踴躍，國(guó)債收益率下行。

股票市場(chǎng)方面，連續(xù)7日反彈，創(chuàng)業(yè)板已收復(fù)失地，創(chuàng)出近期新高，北上資金繼續(xù)凈流入。

外匯市場(chǎng)方面，開市首日人民幣匯率有所下跌，之后在7元附近小幅雙向波動(dòng)。金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施交易、清算、結(jié)算、發(fā)行等服務(wù)保障工作平穩(wěn)有序。

彭立峰進(jìn)一步指出，一般來(lái)說(shuō)，金融市場(chǎng)對(duì)短期沖擊反應(yīng)敏感，但沖擊過(guò)后還會(huì)回歸經(jīng)濟(jì)基本面和中長(zhǎng)期趨勢(shì)上來(lái)。近期金融市場(chǎng)走勢(shì)表明，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是暫時(shí)的，不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好、高質(zhì)量增長(zhǎng)的基本面，投資者是理性的，對(duì)中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有信心。后續(xù)，我們將會(huì)繼續(xù)跟蹤疫情進(jìn)展，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，維護(hù)金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。

關(guān)鍵點(diǎn)五：貸款投放要“量增、價(jià)減、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效率”

彭立峰表示，疫情發(fā)生以來(lái)，部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到了沖擊。前期我們已會(huì)同財(cái)政部等五部門出臺(tái)了強(qiáng)化金融支持疫情防控的30條政策措施。后續(xù)的工作重點(diǎn)就是抓好落實(shí)，讓受疫情影響較大地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)都享受到這些支持措施帶來(lái)的好處，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)。

信貸方面，要“量增、價(jià)減、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效率”。具體來(lái)說(shuō)是，要加大信貸支持力度，保持貸款合理增速，要降低貸款利率，減免服務(wù)費(fèi)用，降低企業(yè)融資成本，要增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款投放，加大對(duì)小微和民營(yíng)企業(yè)支持力度，要簡(jiǎn)化審批流程，審批放貸要快。

還款方面，金融機(jī)構(gòu)要靈活調(diào)整還款安排，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。對(duì)有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

彭立峰表示，各級(jí)政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)要取消反擔(dān)保要求，擴(kuò)大擔(dān)保規(guī)模，將放大倍數(shù)逐步提高至10倍；降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)，將平均擔(dān)保費(fèi)率逐步降至1%以下。受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，國(guó)家融資擔(dān)?；饻p半收取擔(dān)保費(fèi)。

關(guān)鍵點(diǎn)六：優(yōu)惠利率貸款正在快速發(fā)放，貸款利率基本在2%~3.15%之間

彭立峰表示，按照目前的工作機(jī)制，全國(guó)性重點(diǎn)企業(yè)名單由發(fā)改委、工信部提供，重點(diǎn)省份的企業(yè)名單地方報(bào)兩部門備案后提供人民銀行，收到名單后，我們立即轉(zhuǎn)發(fā)銀行，要求銀行去找企業(yè)，快速與名單內(nèi)企業(yè)對(duì)接。同時(shí)，我們也將名單發(fā)人民銀行分支機(jī)構(gòu)，要求分支機(jī)構(gòu)務(wù)必與每一家企業(yè)直接建立聯(lián)系，沒有對(duì)接上銀行的企業(yè)，人民銀行要協(xié)助它與銀行監(jiān)理聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)名單內(nèi)企業(yè)全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，要求金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化流程，提高效率，符合貸款條件的，要“應(yīng)貸盡貸、應(yīng)貸快貸”。對(duì)政策把握不準(zhǔn)的，要及時(shí)反饋，我們立即研究回復(fù)，做好全流程的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作。

彭立峰介紹，到目前為止，已經(jīng)收到上千家重點(diǎn)企業(yè)名單，優(yōu)惠利率貸款正在快速發(fā)放，貸款利率基本在2%—3.15%之間，企業(yè)平均負(fù)擔(dān)成本低于1.5%。

彭立峰強(qiáng)調(diào)，在規(guī)范再貸款的使用方面，財(cái)政部等五部門聯(lián)合發(fā)文，對(duì)優(yōu)惠利率貸款的全流程進(jìn)行嚴(yán)格管理，包括明確重點(diǎn)企業(yè)的篩選標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)送流程，規(guī)范重點(diǎn)企業(yè)名單管理。要求銀行加強(qiáng)貸后管理，確保資金用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。人民銀行建立電子臺(tái)賬，跟蹤監(jiān)督專項(xiàng)再貸款使用情況。財(cái)政部對(duì)中央財(cái)政貼息安排進(jìn)行監(jiān)管。審計(jì)署加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，保障資金使用公開公平公正。發(fā)現(xiàn)企業(yè)挪用資金的，提前收回貸款，剔除出重點(diǎn)企業(yè)名單，追究責(zé)任。銀行套取再貸款資金的，提前收回再貸款，取消其發(fā)放優(yōu)惠利率貸款資格。

關(guān)鍵點(diǎn)七：對(duì)受困企業(yè)加強(qiáng)續(xù)貸支持，做到應(yīng)貸盡貸

受到疫情影響小微企業(yè)的融資難融資貴問(wèn)題有了新變化。銀保監(jiān)會(huì)普惠金融部主任李均鋒表示，小微企業(yè)數(shù)量大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，這次疫情中受影響沖擊更明顯。特別體現(xiàn)在種植養(yǎng)殖、批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、制造出口這些勞動(dòng)密集型的行業(yè)，小微企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到影響比較大。

從調(diào)查看，變化主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是現(xiàn)金流吃緊，紓困、救急的貸款需求突出。大量小微企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)，但仍然需要支付工資、租金等，收少了，支沒有減少，所以需要應(yīng)急救急貸款。二是小微企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工以后，新增信貸需求旺盛。前一段受春節(jié)和疫情的影響，企業(yè)普遍停工停產(chǎn)，最近一些企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)以后對(duì)外部的融資需求進(jìn)一步增加。三是一些企業(yè)短期內(nèi)的償還貸款能力下降，還款壓力增加，貸款需要展期、延期，也增加了不良貸款的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

李均鋒表示，根據(jù)這些特點(diǎn)，銀保監(jiān)會(huì)按照特事特辦、急事急辦、突破常規(guī)的要求，出臺(tái)了一系列增加小微企業(yè)信貸供給的政策，要求銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提高對(duì)小微企業(yè)信貸投放，要求銀行業(yè)小微企業(yè)貸款的增速和戶數(shù)要實(shí)現(xiàn)“兩增”目標(biāo)。對(duì)五家國(guó)有大型銀行普惠型小微企業(yè)貸款的增速和首貸比例要求會(huì)更高一些。

同時(shí)，要求向受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)和行業(yè)傾斜信貸資源，特別是大中型銀行，要求從信貸計(jì)劃額度分配、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)、績(jī)效考核權(quán)重等方面進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)小微企業(yè)信貸的實(shí)際需求，信貸計(jì)劃和額度要早安排、早投放。

此外，進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化銀行辦理小微企業(yè)首貸、續(xù)貸的流程，不“一刀切”的要求企業(yè)額外增加信用風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的措施，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

對(duì)于參與抗擊疫情的小微企業(yè)的應(yīng)急性貸款需求開辟綠色通道，加快辦理授信審批和貸款發(fā)放。四是要求對(duì)受困企業(yè)加強(qiáng)續(xù)貸支持，對(duì)疫情前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定，財(cái)務(wù)狀況沒有異常，信用記錄良好的小微企業(yè)，由于受疫情影響出現(xiàn)資金暫時(shí)困難要做到應(yīng)貸盡貸，給予必要續(xù)貸支持。

“銀行機(jī)構(gòu)對(duì)2020年6月底前到期的小微企業(yè)貸款，受疫情影響可能需要延期還款、需要續(xù)貸的，主動(dòng)給予一年以內(nèi)的續(xù)貸安排，保證對(duì)小微企業(yè)資金需求的支持。” 李均鋒說(shuō)。

關(guān)鍵點(diǎn)八：鼓勵(lì)對(duì)受疫情影響較大的小微企業(yè)，適當(dāng)再下調(diào)貸款利率

李均鋒進(jìn)一步表示，當(dāng)前在抗擊疫情的特殊時(shí)期，為進(jìn)一步推動(dòng)降低小微企業(yè)融資成本，準(zhǔn)備采取以下一些特殊的政策措施：

一是從全年看，要推動(dòng)所有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本，在前兩年降低的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)再降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上。

二是引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)受疫情影響比較大的小微企業(yè)降低貸款利率。五家大型銀行要發(fā)揮帶頭作用，對(duì)湖北省等受疫情影響比較大地區(qū)的小微企業(yè)貸款利率可以在前兩年降低的基礎(chǔ)上再適當(dāng)?shù)叵抡{(diào)。目前五家大型銀行的貸款利率只有4.7%，實(shí)際上已經(jīng)非常低了，對(duì)受疫情影響大的地區(qū)爭(zhēng)取繼續(xù)加大利率優(yōu)惠力度。

三是對(duì)受疫情影響現(xiàn)金流面臨困難的企業(yè)，銀行要和企業(yè)合理協(xié)商還本付息的方式，避免因貸款逾期產(chǎn)生的罰息等額外成本，讓銀行和企業(yè)共渡難關(guān)，同舟共濟(jì)。

四是鼓勵(lì)倡導(dǎo)銀行進(jìn)一步踐行社會(huì)責(zé)任，在自身財(cái)務(wù)可承受的范圍內(nèi)，對(duì)受疫情影響比較大的小微企業(yè)適當(dāng)減收一段時(shí)間的貸款利息。有的銀行已經(jīng)提出來(lái)減收一個(gè)月、幾個(gè)月的貸款利息，這個(gè)我們是倡導(dǎo)的，鼓勵(lì)的。

五是堅(jiān)決杜絕銀行對(duì)小微企業(yè)在貸款過(guò)程中的亂收費(fèi)情況，要求銀行對(duì)小微企業(yè)貸款只收息、不能收費(fèi)，同時(shí)要求銀行在小微企業(yè)貸款中不能再附加其他的條件。我們也鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在和小微企業(yè)做正常的中間業(yè)務(wù)，規(guī)范的收費(fèi)環(huán)節(jié)中，也加大對(duì)小微企業(yè)的減免力度。

關(guān)鍵點(diǎn)九：世衛(wèi)組織支持中國(guó)湖北采納臨床診斷結(jié)果確診新病例

關(guān)于湖北省的“臨床診斷病例”也廣受關(guān)注。

發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(zhǎng)米鋒介紹，2月13日0時(shí)—24時(shí)，各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增確診病例5090例，新增重癥病例2174例。新增死亡病例121例，其中湖北116例，黑龍江2例，安徽、河南、重慶各1例。新增疑似病例2450例。當(dāng)日新增治愈出院病例1081例，解除醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者26905人。

截至2月13日24時(shí)，據(jù)各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告，現(xiàn)有確診病例55748例，其中重癥病例10204例。累計(jì)治愈出院病例6723例，其中湖北省核減269例；累計(jì)死亡病例1380例，其中湖北省因重復(fù)統(tǒng)計(jì),核減108例；累計(jì)報(bào)告確診病例63851例，其中湖北省核減1043例?，F(xiàn)有疑似病例10109例。累計(jì)追蹤到密切接觸者493067人，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者177984人。

米鋒特別說(shuō)明，關(guān)于湖北省的“臨床診斷病例”，是為做好湖北的新型冠狀病毒肺炎患者早診早治，落實(shí)好應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治工作，全力減少重癥，降低病死率。

米鋒介紹，對(duì)此，世界衛(wèi)生組織昨天表示，支持中國(guó)在湖北省采納臨床診斷結(jié)果確診新冠肺炎病例的做法，認(rèn)為這有助于病人更快得到臨床護(hù)理等，由此而來(lái)的確診病例數(shù)上升“不代表疫情發(fā)展軌跡發(fā)生了重大變化”。

來(lái)源：券商中國(guó) 江聃 賀覺淵