每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

作為我國擴大開放的重大戰(zhàn)略部署，我國國家級經(jīng)開區(qū)已經(jīng)遍布31個省市區(qū)，數(shù)量也已經(jīng)拓展至219個。 

1月17日，商務(wù)部召開2019年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價結(jié)果專題新聞發(fā)布會。

商務(wù)部外資司司長宗長青表示，2018年，219家國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9.5萬億元，較上年增長6.6%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為11%。其中，廣州經(jīng)開區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、天津經(jīng)開區(qū)、青島經(jīng)開區(qū)等4家國家級經(jīng)開區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值均超過2000億元。 

與此同時，中西部地區(qū)部分國家級經(jīng)開區(qū)與東部地區(qū)相比仍存在較大差距。宗長青透露，商務(wù)部已經(jīng)對排名靠后的20家經(jīng)開區(qū)進行約談。“酒泉經(jīng)開區(qū)連續(xù)兩年排在倒數(shù)5名，按照相關(guān)考核辦法規(guī)定，經(jīng)報國務(wù)院批準，退出國家級經(jīng)開區(qū)序列。” 

酒泉經(jīng)開區(qū)退出國家級經(jīng)開區(qū)序列 

宗長青介紹，根據(jù)相關(guān)指導(dǎo)意見和考核評價辦法，商務(wù)部從2016年開始組織開展國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價工作。從考核評價結(jié)果看，2018年，219家國家級經(jīng)開區(qū)總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。 

“總的來看，國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，同時也看到，國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展也存在一些突出問題。一些國家級經(jīng)開區(qū)定位不清晰，有的混同于一般工業(yè)園區(qū)，有的等同于一般行政區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展動能，特別是發(fā)展開放型經(jīng)濟的功能有所弱化。中西部地區(qū)部分國家級經(jīng)開區(qū)與東部地區(qū)相比存在較大差距。與前些年的高速發(fā)展相比，近年來國家級經(jīng)開區(qū)的發(fā)展進入平臺期，有放緩趨勢。”宗長青說。

《每日經(jīng)濟新聞》記者從商務(wù)部公布的2019年國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價排名表中發(fā)現(xiàn)，在219家國家級經(jīng)開區(qū)中，酒泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)排在第219名，并被劃入到予以退出國家級經(jīng)開區(qū)序列的名單。 

記者隨后致電酒泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，管委會辦公室工作人員向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，已經(jīng)收到相關(guān)信息。“對于這個問題統(tǒng)一由市委宣傳部給予答復(fù)。”

據(jù)酒泉經(jīng)開區(qū)官網(wǎng)介紹，酒泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)前身為2000年4月設(shè)立的酒泉高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)，2006年4月省政府批準升級為省級重點開發(fā)區(qū)，命名為甘肅酒泉工業(yè)園區(qū)，2013年1月經(jīng)國務(wù)院批準升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，命名為酒泉經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

多年來，酒泉經(jīng)開區(qū)相繼被科技部、工信部、人社部命名為“國家風(fēng)電裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（裝備制造·能源裝備）”“全國勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”等。

此前，甘肅省共有5個國家級經(jīng)開區(qū)（蘭州、金昌、天水、酒泉、張掖），此番酒泉經(jīng)開區(qū)退出之后，甘肅僅剩下4家國家級經(jīng)開區(qū)。值得注意的是，這4個國家級經(jīng)開區(qū)當中，金昌經(jīng)開區(qū)和張掖經(jīng)開區(qū)也被納入排名靠后、開展約談的20家國家級經(jīng)開區(qū)名單當中。 

圖片來源：新華社

江蘇8家經(jīng)開區(qū)進入“光榮榜” 

與中西部地區(qū)形成鮮明對比的是，東部沿海地區(qū)經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平表現(xiàn)搶眼。

宗長青介紹，商務(wù)部委托第三方機構(gòu)組織審核工作組，對《考核評價辦法》確定的五大類53項指標進行了兩輪集中評審。通過量化評價方法，確定了219家國家級經(jīng)開區(qū)的綜合排名和單項排名。在綜合發(fā)展水平排名前30位的國家級經(jīng)開區(qū)共實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.6萬億元，占219家國家級經(jīng)開區(qū)的比重為37.7%。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平前30名名單后發(fā)現(xiàn)，江蘇省一共有8家經(jīng)開區(qū)進入榜單，成為入榜數(shù)量最多的省份。這8家經(jīng)開區(qū)分別為蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、江寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)江經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、徐州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

值得關(guān)注的是，江蘇蘇州工業(yè)園區(qū)位列綜合發(fā)展水平排名首位。從商務(wù)部公布考評結(jié)果來看，蘇州工業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保和行政效能等五大方面發(fā)展成效突出，大部分指標均進入全國前列。 

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計，2019年1~11月，蘇州工業(yè)園區(qū)新增外資項目259個，新增注冊資本15.2億美元，實際使用外資9.4億美元，實現(xiàn)平穩(wěn)增長。 

2019年，蘇州工業(yè)園區(qū)新增項目中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比近70%，總部項目中外資占比達60%，省級總部占全省17%，新增上市企業(yè)14家，呈現(xiàn)“井噴”態(tài)勢。 

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時曾表示，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)相對于非經(jīng)濟開發(fā)區(qū)而言有更大的開放度、更好的公共設(shè)施和公共服務(wù)，能夠為內(nèi)外資企業(yè)提供更加健全的營商環(huán)境。“與自貿(mào)試驗區(qū)相比，經(jīng)開區(qū)對促進地方經(jīng)濟發(fā)展，地方招商引資發(fā)揮著更加重要的作用。”

封面圖片來源：新華社