每日經(jīng)濟新聞 2019-11-22 18:37:05
業(yè)內(nèi)專家向記者分析稱,納入 《清單2019》對整個私募基金行業(yè)的發(fā)展而言,有著進一步去偽存真、破除市場隱性壁壘、有望營造更公平透明營商環(huán)境等重大意義。
每經(jīng)記者 唐如鈺 每經(jīng)編輯 何劍嶺
圖片來源:攝圖網(wǎng)
日前,國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布了《市場準(zhǔn)入負面清單(2019年版)》(以下簡稱《清單2019》)。與去年相比,《清單2019》在禁止準(zhǔn)入類第四項“禁止違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營活動”中新增了“基金管理” (注:指從事私募基金管理業(yè)務(wù)的基金管理公司或者合伙企業(yè))”。
這也是《市場準(zhǔn)入負面清單》首次對私募基金行業(yè)管理提出了明確要求。
具體而言,《清單2019》明確要求非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè),在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“基金管理”(注:指從事私募基金管理業(yè)務(wù)的基金管理公司或者合伙企業(yè))”等與金融相關(guān)的字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè)),市場監(jiān)管部門將注冊信息及時告知金融管理部門,金融管理部門、市場監(jiān)管部門予以持續(xù)關(guān)注,并列入重點監(jiān)管對象。
值得注意的是,這是國家頂層設(shè)計又一次聚焦私募基金行業(yè),對該行業(yè)健康發(fā)展提出了更高要求的體現(xiàn)。與此同時,業(yè)內(nèi)專家向記者分析稱,納入 《清單2019》對整個私募基金行業(yè)的發(fā)展而言,有著進一步去偽存真、破除市場隱性壁壘、有望營造更公平透明營商環(huán)境等重大意義。
對此,中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下簡稱中基協(xié))指出,該項規(guī)定僅是要求不從事私募業(yè)務(wù)的企業(yè),原則上不得以“基金管理”命名,實際操作中,如有注冊名稱中含有“基金管理”的企業(yè),市場監(jiān)管部門應(yīng)將其注冊信息告知金融管理部門。這樣,可以將真正從事私募基金行業(yè)的企業(yè)與打著“私募基金”旗號從事其他活動乃至違法犯罪活動的企業(yè)區(qū)分開來,更好地保護投資者合法權(quán)益,防范和化解行業(yè)風(fēng)險,促進私募基金行業(yè)規(guī)范健康蓬勃發(fā)展。對確實從事該行業(yè)的,并未提高準(zhǔn)入門檻,并不是設(shè)置準(zhǔn)入許可或禁入規(guī)定。
換言之,《清單2019》即是要求行業(yè)監(jiān)管部門與市場監(jiān)管部門實施信息的互通以及監(jiān)管的動態(tài)協(xié)作,對私募基金行業(yè)“開正門、堵偏門”,引導(dǎo)其健康發(fā)展。與此同時,隨著《清單2019》將私募基金行業(yè)納入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,過往的市場準(zhǔn)入難、各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不一等隱性壁壘亦有望被打破。
中基協(xié)表示,當(dāng)下私募基金行業(yè)存在市場準(zhǔn)入難的問題。一方面,由于缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),各地對私募基金行業(yè)注冊標(biāo)準(zhǔn)不一、流程也不透明,局部地區(qū)甚至存在“開開停停”的現(xiàn)象,短期管制措施導(dǎo)致行業(yè)預(yù)期不穩(wěn)定;另一方面,市場準(zhǔn)入有一定的隱性壁壘,對民營私募管理機構(gòu)存在一定難度上的歧視性政策。此外,由于各地對國家相關(guān)政策的理解、執(zhí)行不到位等原因,造成了壁壘。而此次,《清單2019》將私募基金行業(yè)納入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度體系,著眼于破解私募基金行業(yè)準(zhǔn)入難、特別是民營企業(yè)準(zhǔn)入難問題,明確了政府對私募基金行業(yè)市場準(zhǔn)入管理的邊界,實施更加規(guī)范透明準(zhǔn)入環(huán)節(jié)管理,目標(biāo)是進一步維護市場公平,公開準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),降低準(zhǔn)入門檻,破除隱性壁壘,鼓勵支持優(yōu)質(zhì)私募基金企業(yè)充分發(fā)展。
針對行業(yè)準(zhǔn)入難的問題,清科研究中心董事總經(jīng)理符星華即指出,事實上,準(zhǔn)入難問題困擾私募股權(quán)投資基金行業(yè)已久。曾有某位創(chuàng)投大佬指出私募股權(quán)投資基金注冊困難問題:“層層審批,限制頗多,只要有任何‘風(fēng)吹草動’,任何一個地方都可以停止基金注冊。”
此次將私募基金行業(yè)納入市場準(zhǔn)入負面清單予以規(guī)范,無疑將極大改變目前私募股權(quán)投資基金行業(yè)準(zhǔn)入難的現(xiàn)狀。
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