每經實習記者 鄭潔 每經記者 孫嘉夏    每經編輯 魏官紅    

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“面對全球價值鏈生產方式的轉變與新的南北矛盾，二十多年前的治理模式變得困難。”上海社科院研究員、科研處處長王中美在華東理工大學主辦的“2019國際進口貿易論壇”上表示，“世界貿易組織（以下簡稱WTO）在應對新南北矛盾時陷入一種乏力狀態(tài)。”

近年來，隨著新南北矛盾愈演愈烈、全球貿易沖突升級，國際貿易體系也面對著史無前例的考驗。對于從關貿總協(xié)定進化而來WTO，全球范圍內建議其進行改革的聲音不絕于耳。

南北矛盾焦點的轉變

王中美從動態(tài)發(fā)展的歷史視角對南北矛盾焦點進行解讀，她指出，在二十世紀六七十年代，南北矛盾的焦點在于出口結構的不平衡；如今，新南北矛盾的根源在于全球生產與貿易方式的轉變。

“全球價值鏈革命所形成的全球生產網絡突破了國家的邊界，形成更輕易、更迅速、更無意義的全球化。”王中美指出，“依從比較優(yōu)勢，發(fā)展中國家可能被固定為供應鏈的一個雙向節(jié)點，擁有大量的進出口貿易量，但只能賺取非常微薄的利潤，也很難向上游攀升；另一方面，由于制造業(yè)，尤其是勞動密集型制造業(yè)大量外移，發(fā)達國家面臨制造業(yè)空心化和貿易逆差的問題。”

2019國際進口貿易論壇 圖片來源：每經實習記者 鄭潔 攝

王中美認為：“全球價值鏈革命導致產生兩個對立的力量，一方是希望保持優(yōu)勢地位的發(fā)達國家，另一方是希望從固化的劣勢地位向價值鏈上游攀升的發(fā)展中國家。兩股力量的對立具體體現(xiàn)在，發(fā)達國家提出拒絕‘搭便車’、嚴格‘特殊與差別待遇’的適用條件、提高全球對專利的保護、促進數(shù)字貿易等利己主義的主張；發(fā)展中國家一邊廣泛采取結盟博弈，一邊尋求個別談判的特惠。”

夾擊下的WTO應該做什么？

WTO需要改進的問題存在已久，王中美表示：“過去WTO的框架和傳統(tǒng)區(qū)域貿易協(xié)定的內容，都是針對并有助于出口和進口替代的開展，更低的關稅、更少的非關稅壁壘、更便捷的通關和對貿易保護的約束，這些都是為了鼓勵跨境的商品流通。”

王中美指出，在應對新南北矛盾時，WTO可以從五方面著手，一是決策民主與效率問題，二是治理深度問題，三是共識問題，四是彈性細分機制問題，五是控制力問題。

從決策民主與效率來看，王中美認為，改革談判方式至關重要，可以考慮更廣泛地采用非正式談判等方式；在治理深度方面，WTO應將國境內規(guī)制、標準的協(xié)調以及關于知識產權等新議題、新規(guī)則的協(xié)調納入治理范疇。此外，王中美提出，考慮重設與改革WTO組織機構以加強WTO的控制力。

面對全球價值鏈模式對傳統(tǒng)的貿易規(guī)則提出的一系列挑戰(zhàn)，需要與時俱進的WTO應該何去何從？王中美對WTO的改革方向提出三點建議，一是改革必須響應全球供應鏈的需求；二是改革需要破除區(qū)域貿易協(xié)定已經造成的對供應鏈的扭曲；三是改革應當更務實。“更加寬容、更加彈性的多邊體制在短期內可能是一種趨勢。”王中美強調。

（實習生蹇卿蘭對本文亦有貢獻）