每經(jīng)編輯 楊歡

在中華人民共和國成立70周年之際，社會誠信體系的價值和力量正日漸被熟知和接受。為深入推進信用在政務服務領域的應用，特別是打造更加良好的營商環(huán)境，成都高新區(qū)將在10月上線“守信通”。

“守信通”是成都高新區(qū)網(wǎng)絡理政辦聯(lián)同發(fā)展規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境城管局等部門共同打造政務信用產(chǎn)品，匯集居民及企業(yè)以往在政府辦事的相關記錄數(shù)據(jù)，使用大數(shù)據(jù)和人工智能技術，打造動態(tài)信用評價，為誠實守信的居民及企業(yè)提供更高品質(zhì)更貼心的服務，以實惠引導誠實守信的社會風氣。

高新區(qū)正是希望以政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進社會信用度提升，最終實現(xiàn)行政審批服務的優(yōu)化提升——通過數(shù)據(jù)抓取、實現(xiàn)用戶的信用畫像；通過數(shù)據(jù)分析、進行重點比對；通過數(shù)據(jù)跟蹤、推動全程服務；通過數(shù)據(jù)共享，最終達到閉環(huán)監(jiān)管。

“守信通”試點事項 極大程度減少了辦事時間

信用體系建設和信用評分的應用，在國內(nèi)并不是新鮮事，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國范圍內(nèi)已有約20個城市推出了市民信用評價產(chǎn)品，如福州的“茉莉分”、杭州的“錢江分”等。有區(qū)別于其他城市的評分體系，高新區(qū)不僅僅是針對居民個人的評分，而是“企業(yè)+居民”一體化誠信體系。從個人特征、履約能力、志愿公益、基礎經(jīng)營能力、履約風險能力、守信經(jīng)營等維度構(gòu)筑立體化的信用畫像。

據(jù)介紹，“守信通”一期將率先體現(xiàn)在城市招牌設置許可與取水許可兩個事項上進行試點。以信用為牽引，通過專屬評價，數(shù)據(jù)分析，重點比對，將相關許可證審批時間縮短至三天以內(nèi)。極大程度的減少了辦理時間，提高辦理效率，改變一刀切的行政審批模式，推動政府智慧監(jiān)管能力的閉環(huán)。

成都高新區(qū)網(wǎng)絡理政辦相關負責人表示，“守信通”的信用不同于廣義上的信用，而是政務專屬的信用，是基于對轄區(qū)內(nèi)的人口、企業(yè)的數(shù)據(jù)資源，結(jié)合具體政務服務事項的評價標準和反饋機制，形成的具有高新區(qū)地方特色和政務服務行業(yè)特色信用體系。

以信用為抓手 打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

2019是成都市國際化營商環(huán)境建設年，優(yōu)化營商環(huán)境是社會信用體系備受關注的一個應用領域。“守信通”在進一步壓減辦事時限的同時，逐步開始凝聚信用為基礎的新型監(jiān)管機制。高新區(qū)一直在追求更有質(zhì)量的營商環(huán)境，這種質(zhì)量并不完全是單純追求更高的審批速度，而是在長期的優(yōu)化營商環(huán)境道路上，以信用為抓手，實現(xiàn)便利和監(jiān)管的聯(lián)動及平衡。打通行政審批的事前、事中、事后全流程，與政務審批業(yè)務部門形成動態(tài)評分機制和有效互動反饋機制，讓居民有感受，企業(yè)有認同。

“守信通”將是成都高新區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的新承載，能夠提升企業(yè)辦事的“體驗感”，有效激發(fā)市場主體活力，打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，甚至帶動社會各方治理資源重組。

大數(shù)據(jù)賦能 政府加強社會信用體系建設

在國家此前出臺的《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》中，就曾明確提出，“推動政府數(shù)據(jù)開放共享”整體要求,明確政務信息應“以共享為原則，不共享為例外”，將“形成公共數(shù)據(jù)資源合理適度開放共享的法規(guī)制度和政策體系”作為中長期目標。

到目前，成都高新區(qū)進行的數(shù)據(jù)大會戰(zhàn)工作已卓有成效。據(jù)高新區(qū)網(wǎng)絡理政辦政務大數(shù)據(jù)管理處提供的數(shù)據(jù)顯示，目前高新區(qū)的全生命周期大數(shù)據(jù)平臺，已實現(xiàn)了全區(qū)30多個單位部門近億條數(shù)據(jù)的歸集。數(shù)據(jù)的價值在于應用，在海量的數(shù)據(jù)面前，高新區(qū)從政府層面在社會信用數(shù)據(jù)應用上進行著積極探索。“守信通”就是得益于數(shù)據(jù)歸集后的產(chǎn)物，從供給側(cè)為社會提供高質(zhì)量的信用產(chǎn)品。與此同時，“守信通”實現(xiàn)了數(shù)據(jù)可用不可見的閉環(huán)流轉(zhuǎn)，讓數(shù)據(jù)在安全的前提下得到最大限度的運用。

不久的將來，“守信通”還將繼續(xù)向個人、企業(yè)開放信用賦能。在高新區(qū)的暢想中，當個人或企業(yè)在辦理相關事項時，“守信通”可以通過主體專屬的信用畫像，與具體事項的業(yè)務痛點進行重點對比，以數(shù)據(jù)為依托實現(xiàn)全程服務及閉環(huán)監(jiān)管，做到“有誠信申請即發(fā)證”。

楊棄非/文

封面圖片來源：高新區(qū)供圖