每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

9月6日，中國(guó)發(fā)展高層論壇2019專題研討會(huì)在北京正式開(kāi)幕。本次研討會(huì)的主題為“貿(mào)易、開(kāi)放與共享繁榮”。

在全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下，中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的決心和信心并未動(dòng)搖。未來(lái)，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放將呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的對(duì)對(duì)開(kāi)放？

9月6日上午，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任隆國(guó)強(qiáng)在“加速開(kāi)放的中國(guó)”分論壇上表示，過(guò)去的40年里，中國(guó)從相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)體不斷擴(kuò)大開(kāi)放，融入世界經(jīng)濟(jì)體系中，取得了巨大的成就。“特別是在過(guò)去的6年時(shí)間里，中國(guó)先后建立了數(shù)個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，在開(kāi)放領(lǐng)域采取了大力度的舉措。”

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構(gòu)建貿(mào)易與投資并重的全面開(kāi)放新格局

中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。這是中國(guó)對(duì)世界的莊嚴(yán)承諾。中國(guó)在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中又會(huì)呈現(xiàn)出怎樣的發(fā)展趨勢(shì)呢？

隆國(guó)強(qiáng)表示，現(xiàn)階段中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的第一個(gè)特點(diǎn)是全面開(kāi)放。黨的十九大以后，中國(guó)致力于構(gòu)建全面開(kāi)放的新格局，開(kāi)放的領(lǐng)域越來(lái)越全面，比如說(shuō)在貿(mào)易領(lǐng)域自主地降低了關(guān)稅的水平，實(shí)行了大量貿(mào)易便利化的舉措，大大降低了通關(guān)的速度和費(fèi)用，提高了通關(guān)的便利化。

“在投資領(lǐng)域，我們采取了一系列投資自由化和便利化的措施。和以往相比，這一輪開(kāi)放很突出的特點(diǎn)是以服務(wù)業(yè)的開(kāi)放為重點(diǎn)，當(dāng)然，制造業(yè)也在進(jìn)一步推進(jìn)開(kāi)放。除了在‘引進(jìn)來(lái)’領(lǐng)域不斷擴(kuò)大開(kāi)放以外，我們也在持續(xù)推動(dòng)‘走出去’的開(kāi)放，從而構(gòu)建出一個(gè)‘走出去’和‘引進(jìn)來(lái)’互動(dòng)、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易相結(jié)合、貿(mào)易和投資并重的全面開(kāi)放新格局。”隆國(guó)強(qiáng)說(shuō)。

新時(shí)期對(duì)外開(kāi)放的第二個(gè)特征是強(qiáng)調(diào)制度性開(kāi)放。隆國(guó)強(qiáng)表示，在新一輪開(kāi)放中，我們更注重建立一些開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的新體制，比如說(shuō)從自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始，我們對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理制度。我們制定了新的外商投資法，在改革開(kāi)放中探索新的舉措，并以法律、政策的方式把它固定下來(lái)。

最后一個(gè)關(guān)鍵詞是主動(dòng)開(kāi)放。隆國(guó)強(qiáng)認(rèn)為，與以往的開(kāi)放背景不一樣，這一輪開(kāi)放的國(guó)際背景是在2008年全球金融危機(jī)以后，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，在這樣的前提下，中國(guó)自主地降低了進(jìn)口關(guān)稅水平，自主開(kāi)放了大量外商投資新領(lǐng)域，也創(chuàng)造性地舉辦了中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等，以主動(dòng)開(kāi)放的姿態(tài)積極融入經(jīng)濟(jì)全球化。

開(kāi)放政策需與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接

中國(guó)在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的同時(shí)，如何將開(kāi)放政策的紅利落實(shí)到企業(yè)身上，讓開(kāi)放政策能真正起到作用？

對(duì)此，清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民在分論壇上表示，中國(guó)推出了非常廣泛、非常深入的開(kāi)放政策，從行業(yè)角度來(lái)看，金融行業(yè)放寬外資準(zhǔn)入是一個(gè)重要特點(diǎn)，瑞銀、摩根大通、標(biāo)普評(píng)級(jí)等公司，都提升了他們?cè)谥袊?guó)公司的股權(quán)比例。

除此之外，醫(yī)療、會(huì)計(jì)、建筑、商業(yè)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)也都在廣泛地對(duì)外資開(kāi)放。“中國(guó)的開(kāi)放達(dá)到了一個(gè)非常高的水平，接下來(lái)則是執(zhí)行，要在政策執(zhí)行上下工夫。”

朱民進(jìn)一步表示，本地的市場(chǎng)要進(jìn)一步開(kāi)放，就需要和國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)接軌。中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的同時(shí)，需要不斷通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)支持這些開(kāi)放政策。

朱民表示，中國(guó)人均GDP逐漸接近1萬(wàn)美元，未來(lái)達(dá)到1.5萬(wàn)美元時(shí)就將接近世界先進(jìn)水平，而要做到這一步最重要的就是提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。“想要提升生產(chǎn)率，就要引入競(jìng)爭(zhēng)、引入科技、引入更多的合作，要借鑒國(guó)際上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，這樣才能支持生產(chǎn)率的提升。”

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