每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳旭    

從1949年的缺燈少電，到現(xiàn)在的世界第一電力大國(guó)，發(fā)電量占全球總發(fā)電量的1/4強(qiáng)，中華人民共和國(guó)成立以來(lái)的70年，我國(guó)電力工業(yè)篳路藍(lán)縷，走過(guò)了一條艱苦的發(fā)展道路。

而其中核電更是從無(wú)到有，并且依靠“華龍一號(hào)”等具有完整自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的三代核電技術(shù)，不僅使我國(guó)躋身為核電強(qiáng)國(guó)，也為推進(jìn)核能開(kāi)發(fā)利用國(guó)際合作、實(shí)現(xiàn)全球持久核安全提供了中國(guó)方案。

而對(duì)于公眾最為關(guān)注的安全利用核能問(wèn)題，我國(guó)在核能發(fā)展過(guò)程中，始終將核安全問(wèn)題放在首位。9月3日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的核安全》白皮書(shū)，同時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹和解讀白皮書(shū)的主要內(nèi)容。

這也是中國(guó)政府發(fā)表的第一部核安全白皮書(shū)。白皮書(shū)全面介紹了中國(guó)核安全事業(yè)的發(fā)展歷程，闡述中國(guó)核安全的基本原則和政策主張，分享中國(guó)核安全監(jiān)管的理念和實(shí)踐，闡明中國(guó)推進(jìn)全球核安全治理進(jìn)程的決心和行動(dòng)。

白皮書(shū)顯示，截至2019年6月，中國(guó)運(yùn)行核電機(jī)組47臺(tái)，居世界第三；在建核電機(jī)組11臺(tái)，居世界第一。

生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)劉華在發(fā)布會(huì)上表示，中國(guó)核電廠的安全保持了世界先進(jìn)水平。近5年核電國(guó)際運(yùn)行者協(xié)會(huì)WANO統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)核電廠運(yùn)行機(jī)組80%的指標(biāo)優(yōu)于世界中值水平，其中70%的指標(biāo)達(dá)到了世界先進(jìn)值。“應(yīng)該說(shuō)總體的運(yùn)行指標(biāo)是處于世界前列的。”

圖片來(lái)源：新華社

控制碳排放需要發(fā)展核能

我國(guó)自2015年底批準(zhǔn)8臺(tái)核電機(jī)組建設(shè)后，此后便無(wú)新核準(zhǔn)的核電項(xiàng)目。而時(shí)隔3年半之后，我國(guó)核電項(xiàng)目又開(kāi)始緩慢重啟。

今年7月25日，國(guó)家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李福龍?jiān)趪?guó)家能源局的例行發(fā)布會(huì)上表示，山東榮成、福建漳州和廣東太平嶺核電項(xiàng)目核準(zhǔn)開(kāi)工。

目前，上述核電項(xiàng)目進(jìn)展如何？生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)、國(guó)家核安全局局長(zhǎng)劉華表示，目前這些核電項(xiàng)目正處在積極的前期準(zhǔn)備過(guò)程中。未來(lái)幾個(gè)月，福建漳州核電項(xiàng)目、廣東惠州太平嶺核電項(xiàng)目等就會(huì)在通過(guò)安全審查以后，陸續(xù)進(jìn)入到正式的開(kāi)工建設(shè)過(guò)程中。“現(xiàn)在都在進(jìn)行廠址的前期準(zhǔn)備。”劉華說(shuō)。

從全球情況來(lái)看，在日本福島核事故發(fā)生以后，部分國(guó)家去核發(fā)展趨勢(shì)明顯。為何我國(guó)仍要堅(jiān)持發(fā)展核能？

對(duì)此劉華表示，當(dāng)今世界的主要的核大國(guó)，特別是聯(lián)合國(guó)5個(gè)常任理事國(guó)，這些國(guó)家基本還是走堅(jiān)定發(fā)展核能的道路。“從國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告里也表明，繼續(xù)發(fā)展核能是國(guó)際上一些國(guó)家的重要選項(xiàng)。中國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)，也決定了我們必須發(fā)展清潔、高效能源，這樣才能進(jìn)一步保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)更好地實(shí)施。從調(diào)整能源結(jié)構(gòu)講，中國(guó)要發(fā)展清潔能源。”

劉華強(qiáng)調(diào)，從能源多樣性的角度來(lái)講，像中國(guó)這樣的大國(guó)，必須在能源方面具有多個(gè)選項(xiàng)。除了火電、水電和新能源以外，核能也是一個(gè)重要選項(xiàng)，并且中國(guó)的政策是在確保安全的基礎(chǔ)上發(fā)展核能。

“從全球氣候變化的角度，控制二氧化碳排放，這也涉及環(huán)境問(wèn)題，所以需要一些二氧化碳零排放的能源構(gòu)成，核能也是一個(gè)重要的選項(xiàng)。”劉華說(shuō)。

他進(jìn)一步表示，中國(guó)政府積極吸取了日本福島核事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)行了安全技術(shù)改進(jìn)。特別是針對(duì)核電設(shè)施的供電、供水和應(yīng)急保障、應(yīng)急措施全面作出了安排，中國(guó)核設(shè)施的安全水平應(yīng)該說(shuō)得到了進(jìn)一步提升。此外，中國(guó)核電廠址發(fā)生像類(lèi)似日本福島那樣的地震+海嘯極端自然災(zāi)害的可能性極小。

圖片來(lái)源：新華社

將完善核設(shè)施周邊居民利益補(bǔ)償機(jī)制

核能在發(fā)展過(guò)程中，破解“鄰避效應(yīng)”一直是一個(gè)難題，需要理性、客觀、辯證地處理。

對(duì)于“鄰避”問(wèn)題，劉華表示，一方面，這反映了公眾法律意識(shí)和環(huán)境意識(shí)的提高；另一方面也是對(duì)相關(guān)部門(mén)工作提出了更高的要求，不論是核企業(yè)，還是政府有關(guān)部門(mén)，都應(yīng)該加大核設(shè)施前期的工作力度。

“在選址階段、在建設(shè)前就應(yīng)該強(qiáng)化科普宣傳，開(kāi)展信息公開(kāi)和公眾參與，確保公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時(shí)，在核設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中，也要及時(shí)公開(kāi)核設(shè)施的安全狀況。” 劉華表示，核安全法規(guī)定，在核設(shè)施運(yùn)行過(guò)程中，政府和企業(yè)都要公開(kāi)核設(shè)施的運(yùn)行安全狀況，所以現(xiàn)在政府官方網(wǎng)站上對(duì)發(fā)生事故事件都會(huì)進(jìn)行及時(shí)的公開(kāi)，這在生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家核安全局網(wǎng)站上都可以看到，同時(shí)相關(guān)企業(yè)也應(yīng)該依法公開(kāi)運(yùn)行安全狀況。

劉華表示，解決“鄰避”問(wèn)題首先要提高認(rèn)識(shí)。相關(guān)政府和企業(yè)一定要把“鄰避問(wèn)題”作為一個(gè)重要的問(wèn)題來(lái)處理。在項(xiàng)目前期做好規(guī)劃，把工作做在前面，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系。

其次要落實(shí)各項(xiàng)法規(guī)制度。核安全法在第五章專(zhuān)門(mén)制定了信息公開(kāi)和公眾溝通的要求。對(duì)公眾參與作了制度性的安排。劉華強(qiáng)調(diào)，一定要依法做好公眾的公開(kāi)和溝通。并且要加強(qiáng)科普宣傳。要充分發(fā)揮媒體、企業(yè)、社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)核安全的宣傳，包括對(duì)大中小學(xué)生核安全知識(shí)的普及和教育，對(duì)核設(shè)施周邊利益相關(guān)老百姓的宣傳和普及。

此外還要完善利益補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)稅收、財(cái)政以及用地補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，完善核設(shè)施周邊居民的利益補(bǔ)償機(jī)制，既要讓大家了解核設(shè)施的安全狀況，也要讓大家通過(guò)核能利用對(duì)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育事業(yè)、老百姓的福利給予關(guān)注，形成一個(gè)良性的互動(dòng)。“做好這些方面的工作，就可以把公眾溝通工作做得更好。”劉華說(shuō)。

封面圖片來(lái)源：新華社