每日經濟新聞 2019-07-31 23:32:15
最新的政策扶持并非簡單輸血式財政補貼,它的實質是培育細分市場,解決專業(yè)足球場的供給問題。
每經評論員 胥帥
足球產業(yè)迎來重大利好!
國家發(fā)展改革委、體育總局、國務院足球改革發(fā)展部際聯席會議辦公室近日聯合印發(fā)了《全國社會足球場地設施建設專項行動實施方案(試行)》(以下簡稱實施方案)。實施方案明確提出:計劃安排中央預算內投資,在全國范圍內篩選若干示范城市(縣級及以上),對新建11人制、5人制、7人制(8人制)社會足球場予以補助。
足球和其他體育項目不同,它需要必備的足球場地,進而極度依賴硬件設施投入。
回到20年前,一塊水泥地、兩瓶礦泉水瓶擺球門、一個像足球的排球……只需要這些極其簡陋的硬件,一群愛踢球的小伙伴就會蜂擁而來?,F在,你不可能讓一群孩子在車來車往的馬路踢球,也不能讓他們在水泥地上對抗,因為可能會因此摔得頭破血流。我們可以做的是把他們送進更專業(yè)的足球場,讓他們接近足球,熱愛足球。
這符合馬斯洛需求層次理論,我們不能以過時觀念看待當下,畢竟專業(yè)化足球場地的剛需,是城市功能拓展、多元化文明演繹的結果。
足球是熱血并且有吸引力的運動。“你怎能不熱愛它!”足球評論員詹俊常把這句名言掛在嘴邊。當我們的孩子、我們的成年人連一塊像樣的足球場地都找不到時,他們又拿什么去熱愛?又到哪里去熱血?
最新的政策扶持并非簡單輸血式財政補貼,它的實質是培育細分市場,解決專業(yè)足球場的供給問題。
政策中提及補貼條件之一是“從事體育行業(yè)5年以上,或已經投資運營2塊足球場地以上的企業(yè)或非營利性組織”。這其實是鼓勵更專業(yè)、更懂足球場運營的企業(yè)家或者資本進入,更有效率地組合生產要素。
對于個體經營戶或者更弱小的社會資本而言,運營專業(yè)足球場屬于重資產投入。這不僅涉及一般的真草或人工草的鋪設、燈光設施、欄網搭建、后期維護等,更是涉及用地及背后更為深刻的產權基礎。一般的足球場地承包方是精打細算的小本經營,很難直接收購商用土地,更多是通過土地租賃。
筆者曾與多個運營足球場的經營者交流,草坪鋪設等的硬件投入是小事,他們最擔心的還是足球場土地使用權的穩(wěn)定性。最典型的案例是,某足球場在已經完成所有硬件設施投入,成本尚未收回時,擁有土地使用權的主體要收回球場用地,用于商場修建、住房修建等項目。
勞動力、資本、土地,是古典經濟學家一直反復提及的三要素。理性經濟人要核算三要素的風險投入比,最后通過經營收獲回報。
然而,土地使用權的不確定性抬高了參與者的交易成本,這些經營者長時間投入,最終卻血本無歸。放大的風險同樣將挫傷后來者進入市場的勇氣。
所以,貨幣激勵是值得肯定的好事,我們也可以著眼于長效手段,降低市場參與者的交易成本。
筆者認為,可以嘗試制度創(chuàng)新,在一級市場的土地供給上下工夫。譬如提供更多符合足球場地特征的廉價土地,通過招拍掛出租方式增加市場供給,降低土地使用的成本?;蛘吖膭畹禺a開發(fā)商在項目中設置專業(yè)球場用地,再分包給專業(yè)運營商家,通過市場化手段實現盈利。
封面圖片來源:攝圖網
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