每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

智慧城市概念的提出由來(lái)已久，隨著5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)的不斷發(fā)展，智慧城市已經(jīng)逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，截至2018年8月，總計(jì)大約500座城市已經(jīng)明確提出正在建設(shè)新型智慧城市。

6月14日，中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心理事長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李鐵在2019中國(guó)智慧城市博覽會(huì)上表示，智慧城市不是要政府主導(dǎo)的智慧城市，而是通過(guò)無(wú)數(shù)市場(chǎng)創(chuàng)新的科研成果形成的在城市的應(yīng)用，無(wú)論是碎片化的應(yīng)用還是系統(tǒng)應(yīng)用，可以為政府服務(wù)，為居民服務(wù)，為廣大的市場(chǎng)需求服務(wù)，它才是真正的智慧城市。

活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)  圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張蕊 攝

智慧技術(shù)推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展

“中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，城市規(guī)模還會(huì)越來(lái)越大，大城市的數(shù)量還會(huì)越來(lái)越多，給我們的城市發(fā)展、運(yùn)營(yíng)、管理都帶來(lái)了一些挑戰(zhàn)。”中美綠色基金董事長(zhǎng)徐林表示，智慧技術(shù)可以推進(jìn)中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展。

記者注意到，此前國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)》也明確指出，要堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施以促進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為核心、提高質(zhì)量為導(dǎo)向的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。

在徐林看來(lái)，我國(guó)城市的高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際上是要使中國(guó)的城市更加智慧、綠色、低碳，更加宜居，更加開(kāi)放、包容。而技術(shù)則可以為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。

“城市的發(fā)展并不都是像今天這樣，歷史上城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市之間的聯(lián)系和城市的高度都是被技術(shù)支撐起來(lái)的。”徐林說(shuō)，技術(shù)帶來(lái)的變化使得城市的效率更高了，城市更加緊密，城市的密度、競(jìng)爭(zhēng)力、舒適度、衛(wèi)生狀況都因?yàn)榧夹g(shù)的改變而得到了改善。

“智慧技術(shù)可以給我們帶來(lái)更新的變化，如果說(shuō)過(guò)去的動(dòng)力技術(shù)解放了我們的腿，使得我們更有力量，我覺(jué)得智慧技術(shù)會(huì)進(jìn)一步釋放我們的智能或者腦力，使得城市在智慧技術(shù)、深度管理方面走得更好。”徐林說(shuō)。

他從三個(gè)方面做了進(jìn)一步闡述。首先，智慧技術(shù)使得城市規(guī)劃和建設(shè)變得更加規(guī)范、高效。“我們現(xiàn)在城市規(guī)劃做得并不好，城市的碎片化問(wèn)題比較突出，不是一體的。”他舉例說(shuō)，比如地上和地下的規(guī)劃不一體，不同交通方式的有效銜接規(guī)劃也不是很到位。智慧技術(shù)可以把城市發(fā)展方方面面的規(guī)劃一體化。

其次，智慧技術(shù)可以解決因城市人口增加而導(dǎo)致的城市優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源不足的問(wèn)題。比如，優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療資源可以通過(guò)線上線下服務(wù)方式的統(tǒng)一得到更好的配置，滿足更多人的要求。

另外，互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等智慧技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域、不同產(chǎn)業(yè)之間深度的融合，催生了城市、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力。“這在我們很多先進(jìn)的城市有很多獨(dú)特的案例。”

正是由于城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，智慧城市的建設(shè)漸成燎原之勢(shì)。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，2014年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模僅僅為0.76萬(wàn)億元，2017年則達(dá)到了6萬(wàn)億元，2018年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到7.9萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)2019年中國(guó)智慧城市市場(chǎng)規(guī)模將突破10萬(wàn)億元。

大量的管理理念需要轉(zhuǎn)變

巨量的市場(chǎng)規(guī)模前景刺激下，不少城市紛紛上馬智慧城市項(xiàng)目建設(shè)。“從高質(zhì)量發(fā)展智慧城市角度來(lái)講，在智慧城市的起步階段，我們?nèi)〉昧艘恍┏删停且泊嬖诤芏鄦?wèn)題。”中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心學(xué)術(shù)委秘書(shū)長(zhǎng)馮奎在接受包括《每日經(jīng)濟(jì)新聞》在內(nèi)的記者采訪時(shí)說(shuō)。

他舉例說(shuō)，有些地方認(rèn)為智慧城市主要就是硬件基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，對(duì)于應(yīng)用強(qiáng)調(diào)得不夠；有些地方的智慧城市建設(shè)主要就是政府投資，對(duì)于市場(chǎng)的力量發(fā)育不夠；有些地方的智慧城市建設(shè)主要站在有利于政府提高效率的角度，對(duì)于民眾的感受、社會(huì)便捷度的提高關(guān)注不多；還有一些地方智慧城市建設(shè)只強(qiáng)調(diào)城市城區(qū)，對(duì)于信息化水平較低的鄉(xiāng)村民眾照顧不夠，人為地造成了一些信息鴻溝。

平安智慧城聯(lián)席總經(jīng)理胡瑋也在會(huì)上表示，前期的智慧城市建設(shè)產(chǎn)生的一個(gè)很大的問(wèn)題就是重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)，重設(shè)備、輕軟件。“很多城市建了數(shù)據(jù)中心，安裝了攝像頭，真正用起來(lái)是有很大挑戰(zhàn)的，包括城市APP如何讓老百姓都喜歡，所以運(yùn)營(yíng)比建設(shè)更重要。”

在馮奎看來(lái)，所有這些問(wèn)題說(shuō)明我們的智慧城市建設(shè)沒(méi)有真正做到以人為本、發(fā)揮市場(chǎng)主體的力量，也沒(méi)有將政府、社會(huì)和市民很好地組織在一起，未來(lái)在這方面都應(yīng)該有所改變。“以人為本要真正把視角轉(zhuǎn)到市民角度，站在消費(fèi)者的角度，這樣才能夠體現(xiàn)出高質(zhì)量發(fā)展。”

近日，5G商用牌照的發(fā)放標(biāo)志著我國(guó)正式進(jìn)入5G商用元年。5G商用對(duì)智慧城市建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題以及未來(lái)的新型智慧城市建設(shè)會(huì)有哪些積極作用？

華為企業(yè)業(yè)務(wù)BG（中國(guó)區(qū)）、智慧城市業(yè)務(wù)部總工姚建奎對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，5G具有高帶寬、低時(shí)延、廣覆蓋等特點(diǎn)，5G的發(fā)展將會(huì)對(duì)智慧城市相關(guān)業(yè)務(wù)的應(yīng)用起到難以想象的推動(dòng)作用。5G實(shí)際上代表的是新一代信息技術(shù)，其商用代表的是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提升。

馮奎也對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在5G大量試點(diǎn)的時(shí)候，一些有條件的城市一定要抓住這個(gè)機(jī)遇，搶占新一輪信息化建設(shè)的快車道。但是在一些仍然使用4G甚至更低水平信息基礎(chǔ)設(shè)施的地方，應(yīng)該根據(jù)其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平梯次推進(jìn)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件許可的情況下?lián)屪C(jī)遇，但是千萬(wàn)不能因此又背上了沉重的負(fù)擔(dān)。

“實(shí)際上智慧城市不是單靠基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)水平的比拼，而是有大量的管理理念需要轉(zhuǎn)變，大量的規(guī)劃需要優(yōu)化，也有大量的治理能力需要進(jìn)一步提高。”馮奎補(bǔ)充說(shuō)，在任何城市、城市的任何發(fā)展階段，都可以創(chuàng)造性地去規(guī)劃建設(shè)智慧城市，智慧城市有一些基本的標(biāo)準(zhǔn)，要達(dá)到及格的基本標(biāo)準(zhǔn)，但是也要把城市特色發(fā)揮出來(lái)。

人是智慧城市服務(wù)的目標(biāo)

從數(shù)字城市到智慧城市，再到新型智慧城市、綠色智慧城市，智慧城市的概念內(nèi)涵不斷豐富。在馮奎看來(lái)，所有這些城市的概念都反映了城市發(fā)展的某一個(gè)策略、某一個(gè)角度，也反映了在一個(gè)特定階段，城市發(fā)展所要突破和創(chuàng)新的方向。

“一個(gè)城市是完整的，我們就要真正地站在市民的角度，以人為中心，以人為本是最終的落腳點(diǎn)。”他說(shuō)，人是智慧城市服務(wù)的目標(biāo)，是智慧城市建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，很多工具手段和方法可以變化，但是這個(gè)根本點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)不會(huì)變化。

智慧城市包含了智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧政務(wù)等不同的板塊，哪些領(lǐng)域會(huì)最先對(duì)普通民眾的生活帶來(lái)便利？

馮奎告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，對(duì)于現(xiàn)在市民來(lái)說(shuō)，最重要的就是智慧民生，因?yàn)槊裆c我們的生活息息相關(guān)，比如智慧醫(yī)療使我們看病更加便捷，在有些地方可以實(shí)現(xiàn)異地就診；智慧教育使我們的家庭都可以很好地分享到優(yōu)質(zhì)的教育資源。“這是第一個(gè)層次。”

第二個(gè)層次就是，因?yàn)槭忻褚驼蚪坏?，因此站在市民角度?lái)說(shuō)，怎么樣能夠更好地享受到智慧的政府服務(wù)也非常重要。“要讓信息多跑路，市民少跑腿。”不單純是少跑腿，而是要更加高效并且高質(zhì)量地把事情給辦好。

“未來(lái)智慧政務(wù)還表現(xiàn)在我們能夠從政府得到更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。”馮奎舉例說(shuō)，“比如一些稅收政策非常復(fù)雜，在未來(lái)的社會(huì)當(dāng)中不是說(shuō)不跑腿的問(wèn)題，而是說(shuō)我們把信息輸入到系統(tǒng)當(dāng)中去，如何能夠很快獲得最佳的建議來(lái)使得我們享受到更好的政府服務(wù)，我覺(jué)得這是未來(lái)更重要的一個(gè)方向。”

港中旅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事、總經(jīng)理張焱也表示，智慧城市是很大的概念，只有落地到每一個(gè)社區(qū)，讓每一個(gè)消費(fèi)者、家庭和每一位業(yè)主都感受到智慧城市給大家的生活帶來(lái)的方便和好處，才能真正的落地。