每日經(jīng)濟新聞 2019-06-05 22:56:39
會議確定了把“雙創(chuàng)”引向深入的措施。包括發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用,提供更多適應(yīng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)需求的崗位。深化“放管服”改革,制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。
每經(jīng)記者 李可愚 每經(jīng)編輯 陳星
國務(wù)院總理李克強6月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,確定按照創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略要求把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入的措施。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,針對進一步推動“雙創(chuàng)”工作,會議提出了一系列具體措施,如提供更多適應(yīng)重點群體就業(yè)需求的崗位、加快落實研發(fā)費用按75%比例稅前加計扣除的政策等。
為鼓勵小微企業(yè)的發(fā)展,此次會議還明確提出,將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點。
圖片來源:攝圖網(wǎng)
為進一步實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,更大激發(fā)市場主體活力,會議確定了把“雙創(chuàng)”引向深入的措施。包括發(fā)揮“雙創(chuàng)”支撐就業(yè)的重要作用,提供更多適應(yīng)高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)需求的崗位。深化“放管服”改革,制定《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,這里提及的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,在今年5月發(fā)布的國務(wù)院2019年立法工作計劃中出現(xiàn)過。在今年的立法工作計劃中,國務(wù)院首次提出制定優(yōu)化營商環(huán)境條例,并明確由國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部、國家市場監(jiān)管總局四個部門共同起草。
從地方的立法實踐上看,目前,已有不少省份正在推進地方性營商環(huán)境法規(guī)的制定工作。黑龍江、山東、遼寧、吉林、河北、陜西等地都已出臺或準備出臺地方版優(yōu)化營商環(huán)境條例,努力從法治層面打造良好營商環(huán)境,為中外企業(yè)平等競爭、蓬勃發(fā)展創(chuàng)造更加有利的條件。
此外,會議還強調(diào),發(fā)揮“雙創(chuàng)”促進科技創(chuàng)新的獨特作用。支持“雙創(chuàng)”示范基地在科研立項實施、成果確權(quán)和轉(zhuǎn)化等方面先行先試。加快落實研發(fā)費用按75%比例稅前加計扣除的政策,并研究加大政策力度。
同時,還要支持打造“雙創(chuàng)”平臺,推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。完善股權(quán)、薪酬等激勵機制,促進各類企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”升級。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”在醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域的應(yīng)用。
促進雙創(chuàng)的激勵機制將如何完善?記者注意到,同一天國資委發(fā)布的一份清單,意味著國企在創(chuàng)新激勵方式等方面將邁出重要一步。6月5日,國資委發(fā)布《國務(wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單(2019年版)》,明確支持中央企業(yè)在符合條件的所屬企業(yè)開展多種形式的股權(quán)激勵;同時對中央企業(yè)審批所屬科技型子企業(yè)股權(quán)和分紅激勵方案進行授權(quán)放權(quán)。
近年來,在大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新浪潮的促進下,全國范圍內(nèi)催生了一大批小微企業(yè)。不過,長期以來,對于小微企業(yè)來說,從金融機構(gòu)貸款是一個“老大難”問題。
對此,此次常務(wù)會議明確,引導(dǎo)金融機構(gòu)降低小微企業(yè)融資實際利率和綜合成本,將小微企業(yè)不良貸款容忍度從不高于各項貸款不良率2個百分點放寬到3個百分點。鼓勵風投、創(chuàng)投加大對“雙創(chuàng)”的支持力度。支持創(chuàng)業(yè)孵化機構(gòu)、創(chuàng)投企業(yè)發(fā)債融資。
《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到,銀保監(jiān)會曾于今年3月印發(fā)《關(guān)于2019年進一步提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效的通知》。通知提出,風險管控方面,在目前小微企業(yè)信貸風險總體可控的前提下,將普惠型小微企業(yè)貸款不良率容忍度放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。
從兩個不同的表述中可以看出,從此前將不良率容忍度放寬限定在“普惠型小微企業(yè)貸款”范圍內(nèi)、到此次會議明確所有“小微企業(yè)貸款”均可以享受該政策,意味著這一政策的覆蓋面將會有明顯擴大,也能夠利于各類小微企業(yè)解決融資難題。
聯(lián)訊證券首席經(jīng)濟學(xué)家李奇霖此前也向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,如果不加老杠桿,利用定向?qū)捤晒ぞ吖膭钅軌蛭崭嗑蜆I(yè)人口的中小微企業(yè)加杠桿的話,既能穩(wěn)就業(yè)、同時也能穩(wěn)定經(jīng)濟增長動能。
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