每經記者 李可愚    每經編輯 陳旭    

5月21日，中國政府網發(fā)布《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步深化收費公路制度改革，加快取消全國高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，要按照“遠近結合、統(tǒng)籌謀劃，科學設計、有序推進，安全穩(wěn)定、提效降費”的原則，明確技術路線，加快工程建設，力爭2019年底前基本取消全國高速公路省界收費站，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

本月5日召開的國務院常務會議上就已明確：將今年《政府工作報告》提出的兩年內基本取消全國高速公路省界收費站的任務，提前至力爭今年底實現(xiàn)。此次詳細落實方案正式發(fā)布，意味著取消省界收費站工作已進入“現(xiàn)在進行時”。

根據(jù)《方案》的要求，需修訂《收費公路車輛通行費車型分類》標準，調整貨車通行費計費方式，從2020年1月1日起，統(tǒng)一按車（軸）型收費，并確保不增加貨車通行費總體負擔，同步實施封閉式高速公路收費站入口不停車稱重檢測。

圖片來源：新華社

今年底前開展系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試

長期以來，高速公路省界收費站的設立降低了通行效率，增加了物流成本，全面取消省界收費站可以說是眾望所歸。

接下來，有關方面將如何具體落實這項政策目標？在此次公布的《方案》中，詳細規(guī)劃了一份包含具體時間節(jié)點的“多步走”路線圖。

《方案》指出，要按照實現(xiàn)電子不停車快捷收費、輔以車牌圖像識別、多種支付手段融合應用的技術路線，制定印發(fā)總體技術方案、工程建設方案、運營和服務規(guī)則、網絡安全防護制度。根據(jù)規(guī)劃，這一步任務將由交通運輸部負責，于2019年5月底前完成。

在此之后，要推進中央與地方兩級運營管理等系統(tǒng)升級，收費站、收費車道、電子不停車收費系統(tǒng)（ETC）門架系統(tǒng)硬件及軟件標準化建設改造，加強系統(tǒng)網絡安全保障。這部分工作由交通運輸部、財政部、省級人民政府負責，于2019年10月底前完成。

根據(jù)《方案》的安排，交通運輸部、省級人民政府將負責于2019年12月底之前開展系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試，基本具備系統(tǒng)切換條件的工作；之后，適時實現(xiàn)新舊系統(tǒng)切換，基本取消全國高速公路省界收費站。

加快車輛免費安裝ETC裝置

取消高速公路省界收費站只是提高公路通行效率的一個環(huán)節(jié)，全面推廣電子不停車收費系統(tǒng)，也就是車主們所熟知的“ETC”，被認為是改善高速公路出入口擁堵狀況的一劑良方。

不過記者也發(fā)現(xiàn)，國內ETC系統(tǒng)的普及率并不算太高。此前有媒體報道稱，數(shù)據(jù)顯示，當前全國絕大多數(shù)省份ETC使用率未過半，有的省份不足三成。

記者注意到，針對ETC系統(tǒng)“叫好不叫座”的現(xiàn)狀，此次出臺的《方案》也提出了多項措施，力爭改變ETC系統(tǒng)使用率不高的局面。

《方案》提出，要在2019年5月底前，完成制定印發(fā)加快推進高速公路電子不停車快捷收費應用服務實施方案。還要拓展服務功能，鼓勵ETC在停車場等涉車場所應用。

此外，還要加快現(xiàn)有車輛免費安裝ETC車載裝置。組織發(fā)行單位開展互聯(lián)網發(fā)行、預約安裝、上門安裝等服務。依托商業(yè)銀行網點以及汽車主機廠、4S店、高速公路服務區(qū)和收費站出入口廣場等車輛集中場所，增加安裝網點，方便公眾就近便捷免費安裝。

《方案》要求，組織基層政府及相關部門，深入居民小區(qū)和村鎮(zhèn)，開展宣傳和安裝服務，2019年底前各?。▍^(qū)、市）高速公路入口車輛使用ETC比例達到90%以上，同時實現(xiàn)手機移動支付在人工收費車道全覆蓋。完善結算系統(tǒng)，提供便捷高效服務。

《方案》強調，接下來要推動汽車預置安裝ETC裝置。2019年底前完成ETC車載裝置技術標準制定工作，從2020年7月1日起，新申請批準的車型應在選裝配置中增加ETC車載裝置。

（封面圖片來源：新華社）