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5月17日，發(fā)改委、工信部、財政部、人民銀行聯(lián)合發(fā)布了《關于做好2019年降成本重點工作的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》提出，要繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價，提高電力交易市場化程度，降低企業(yè)用地綜合成本。

針對此次四部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》中提到繼續(xù)降低企業(yè)用能用地成本的問題，國務院發(fā)展研究中心國際技術經濟研究所產業(yè)安全研究中心主任滕飛在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示：“企業(yè)綜合成本較高、盈利空間縮減，是當前民營企業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。想要實質性地降低企業(yè)的負擔，能源和土地成本是必須要考慮的重要因素。”

降電價 提升電力交易市場化程度

珠海國芯云科技公司總裁楊立群對《每日經濟新聞》記者表示：“雖然我們一年的電費支出也不多，電費加物流總開支不到1%，但是，去年開始電費確實降了。”

天津市飛鴿集團有限公司董事長柳鳳永《每日經濟新聞》記者表示：“我們是一家傳統(tǒng)制造型企業(yè)，每年用于工業(yè)生產需求的耗電量還是比較大的，但從去年開始能夠明顯感受到在電費支出方面成本有所下降，這離不開政府對民營實體企業(yè)發(fā)展的支持。”

此次《通知》明確提出，還將繼續(xù)降低一般工商業(yè)電價。運用降低增值稅稅率和降低國家重大水利工程建設基金征收標準產生的降價空間，以及通過延長電網企業(yè)固定資產平均折舊年限政策和擴大電力市場化交易等措施降電價，使一般工商業(yè)平均電價再降低10%。

日前，國家發(fā)展改革委公布降低一般工商業(yè)電價第二批措施。其中，重大水利工程建設基金征收標準降低50%形成的降價空間全部用于降低一般工商業(yè)電價。

同時，因增值稅稅率降低到13%，省內水電企業(yè)非市場化交易電量、跨省跨區(qū)外來水電和核電企業(yè)非市場化交易電量形成的降價空間，也將全部用于降低一般工商業(yè)電價。

圖片來源：發(fā)改委官網

此外將適當延長電網企業(yè)固定資產折舊年限，將電網企業(yè)固定資產平均折舊率降低0.5個百分點；增值稅稅率和固定資產平均折舊率降低后，重新核定的跨省跨區(qū)專項工程輸電價格降低形成的降價空間在送電省、受電省之間按照1︰1比例分配。這些措施形成的降價空間全部用于降低一般工商業(yè)電價。

除了降低用電價格，此次《通知》也明確提出要提高電力交易市場化程度。深化電力市場化改革，放開所有經營性行業(yè)發(fā)用電計劃，鼓勵售電公司代理中小用戶參與電力市場化交易，鼓勵清潔能源參與交易。

滕飛對《每日經濟新聞》記者表示：“在這則通知的背后，是我國電力市場交易規(guī)模的不斷擴大。此舉意在通過市場機制進一步降低用電成本，同時對各類售電公司代理中小用戶和清潔能源類企業(yè)開展相關業(yè)務是一個極大的利好。”

長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等供應工業(yè)用地政策落地在即

中國人民銀行研究局局長徐忠曾公開表示，中國企業(yè)名義稅負雖不高，但要素成本、非稅負擔重。徐忠舉例稱，在地方政府收入依賴土地財政的背景下，高地價增加了企業(yè)的用地成本，高房價推高了企業(yè)的用工成本。

此次《通知》就明確提出要降低企業(yè)用地綜合成本。進一步優(yōu)化工業(yè)用地供應管理政策，加快長期租賃、先租后讓、租讓結合、彈性年期等方式供應工業(yè)用地政策落地，支持各地以土地使用權作價出資或入股方式供應標準廠房用地。

關于這一政策，深圳再次走在了全國前列。據深圳市規(guī)劃國土委有關負責人介紹，深圳市去年12月24日曾出讓一宗“先租后讓”工業(yè)用地，企業(yè)競得該地塊后取得承租權，租賃期滿通過履約考核后可以選擇續(xù)租或出讓，出讓金扣除已繳納租金，將大大降低企業(yè)用地成本。該宗地成為在高度城市化的北上廣深一線城市率先探索“先租后讓”供應模式出讓的工業(yè)用地。

根據要求，企業(yè)競得該地塊，取得5年承租權，租賃期間不得轉讓、轉租或抵押。企業(yè)需與政府簽訂土地使用權租賃合同及產業(yè)發(fā)展監(jiān)管協(xié)議，租賃期限內，企業(yè)的產值、稅收等各項指標通過履約考核，則上述土地使用權由租賃轉為出讓；如果未能通過履約考核，租賃期滿將收回土地使用權。

深圳市規(guī)劃國土委有關負責人介紹，這將大大降低企業(yè)用地成本，有助于企業(yè)將資金用于科技投入，促進實體經濟發(fā)展。

（封面圖片來源：攝圖網）