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美國(guó)大豆、玉米、小麥等農(nóng)業(yè)組織近日發(fā)表聯(lián)合聲明，明確反對(duì)美對(duì)華加征關(guān)稅。而美國(guó)總統(tǒng)特朗普卻稱，“美國(guó)農(nóng)民會(huì)成為對(duì)華加征關(guān)稅的受益者”“美國(guó)將致力于向本國(guó)農(nóng)民提供援助”。對(duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人15日表示，美方說(shuō)法完全是混淆視聽，美國(guó)農(nóng)民和美國(guó)消費(fèi)者都是無(wú)辜的，他們“被代言”了。

連日來(lái)，有美國(guó)農(nóng)民和學(xué)者給《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者算了本“關(guān)稅賬”。對(duì)所謂的“國(guó)家援助”，伊利諾伊州豆農(nóng)羅伯·沙佛爾直言：“我拿到了補(bǔ)貼，但這點(diǎn)補(bǔ)貼并沒(méi)有什么作用，農(nóng)民們更想要的是市場(chǎng)!”

“我們花了40年時(shí)間才贏得中國(guó)市場(chǎng)”

“在貿(mào)易戰(zhàn)中，美國(guó)農(nóng)民，尤其是豆農(nóng)，一直是首當(dāng)其沖的受害者。我不確定他們還能承受多少。”這是艾奧瓦州大豆協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官柯克·利茲的親身感受。在柯克·利茲的判斷背后有數(shù)據(jù)支撐。自美國(guó)去年挑起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端以來(lái)，美國(guó)普渡大學(xué)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授沃倫斯·泰納一直在跟蹤研究關(guān)稅對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的影響，他在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，美國(guó)農(nóng)民群體中，受關(guān)稅影響最大的是大豆種植者，因?yàn)橹袊?guó)是美國(guó)大豆最大的出口市場(chǎng)，在關(guān)稅重壓下，美國(guó)輸華大豆出口量會(huì)大幅下降。

沃倫斯·泰納還向記者解釋了自己的研究結(jié)果：“在標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易彈性和更高貿(mào)易彈性的兩種情境下，美國(guó)向中國(guó)出口大豆降幅分別為48%和91%。中期來(lái)看，美國(guó)可能會(huì)失去69%的中國(guó)大豆市場(chǎng)。雖然歐盟、拉美等地區(qū)能有一定的替代作用，但都無(wú)法與更龐大的中國(guó)市場(chǎng)相比。”正如美國(guó)大豆協(xié)會(huì)、全國(guó)玉米種植者協(xié)會(huì)和全國(guó)小麥種植者協(xié)會(huì)日前發(fā)布的一項(xiàng)聯(lián)合聲明所稱，隨著這場(chǎng)貿(mào)易摩擦的持續(xù)，美國(guó)農(nóng)場(chǎng)和家庭將面對(duì)“苦果”。對(duì)美國(guó)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，他們更愿意在國(guó)際市場(chǎng)上銷售自身產(chǎn)品，而不是提高關(guān)稅。面臨艱難選擇的美國(guó)豆農(nóng)在問(wèn)：“今年還要種多少大豆？已經(jīng)儲(chǔ)存的大豆要不要低價(jià)賣出？”

“我們花了40年時(shí)間才贏得中國(guó)市場(chǎng)，如果不盡快取消關(guān)稅，我們這些努力建設(shè)這個(gè)市場(chǎng)的人很可能在有生之年看不到它的復(fù)蘇。”全美大豆協(xié)會(huì)董事局成員、伊利諾伊州豆農(nóng)羅伯·沙佛爾告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者。一年前，記者曾走訪羅伯經(jīng)營(yíng)的位于伊利諾伊州埃爾帕索的農(nóng)場(chǎng)。當(dāng)時(shí)，由于美國(guó)對(duì)中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品加征關(guān)稅，中國(guó)不得不將大豆列入貿(mào)易反制清單。那時(shí)的羅伯雖然擔(dān)憂，但對(duì)未來(lái)依然樂(lè)觀。一年后，羅伯說(shuō)：“我們正在失去耐心，豆農(nóng)們的壓力越來(lái)越大。”

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美國(guó)農(nóng)業(yè)部下屬的聯(lián)邦谷物檢驗(yàn)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，在2018/19銷售年度的前七周，美國(guó)向中國(guó)出口740萬(wàn)蒲式耳(1蒲式耳相當(dāng)于35.238升)新作物大豆，較上年同期水平下降97%。在前一個(gè)銷售年度的前七周，美國(guó)向中國(guó)出口2.39億蒲式耳大豆，而在2016/17銷售年度的同一時(shí)期，美國(guó)向中國(guó)出口2.11億蒲式耳大豆。美國(guó)大豆出口總量放緩對(duì)美國(guó)各主要港口都產(chǎn)生影響。密西西比河出口的大豆比去年同期減少36%。沿哥倫比亞河和普吉特灣的西北部地區(qū)大豆出口總量下降5500萬(wàn)蒲式耳。

美國(guó)農(nóng)業(yè)部最近的一份報(bào)告稱，與去年同期相比，儲(chǔ)存的大豆數(shù)量增加了29%。據(jù)了解，美國(guó)中西部的一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)今年趕上潮濕寒冷天氣，使得農(nóng)民一再推遲播種。高企的關(guān)稅以及種植時(shí)間推遲，可能導(dǎo)致今年的大豆產(chǎn)量下降。艾奧瓦州的一些農(nóng)場(chǎng)主說(shuō)，往年他們都在5月10日前完成大豆播種，但今年到現(xiàn)在還沒(méi)開始。

“由于價(jià)格低迷，以及未售出的庫(kù)存預(yù)計(jì)到2019年收獲季節(jié)將翻倍，大豆種植者不愿意在無(wú)休止的關(guān)稅戰(zhàn)中成為犧牲品。”在美國(guó)大豆協(xié)會(huì)的一些負(fù)責(zé)人看來(lái)，對(duì)大豆種植者而言，這意味著他們失去了一個(gè)有價(jià)值的市場(chǎng)，失去了穩(wěn)定的價(jià)格，失去了支持家庭和社區(qū)的機(jī)會(huì)。

農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)案例上升，農(nóng)民心理健康受損

美國(guó)豆農(nóng)日子不好過(guò)，美國(guó)玉米農(nóng)心里也著急。從地域分布來(lái)看，美國(guó)所有的“玉米帶”州，如艾奧瓦州、俄亥俄州、印第安納州、伊利諾伊州、明尼蘇達(dá)州、內(nèi)布拉斯加州等受損都非常嚴(yán)重。

“美國(guó)農(nóng)民正面臨近年來(lái)最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退期。由于市場(chǎng)低迷、全球形勢(shì)變化以及國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端不斷，農(nóng)業(yè)收入在短短兩年內(nèi)減少了50%。”這是美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·牛頓博士的觀點(diǎn)。在他看來(lái)，在過(guò)去幾年農(nóng)業(yè)收入周期性地下降，然后在下一年反彈是正常的，但在目前環(huán)境下，由于長(zhǎng)期懸而未決的貿(mào)易問(wèn)題加劇，許多農(nóng)場(chǎng)已到了山窮水盡的地步，越來(lái)越多的農(nóng)民將短期債務(wù)轉(zhuǎn)為長(zhǎng)期債務(wù)，導(dǎo)致在全國(guó)范圍內(nèi)，農(nóng)場(chǎng)破產(chǎn)的案例呈上升趨勢(shì)。圣路易斯和堪薩斯城的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行公布的調(diào)查顯示，美國(guó)中西部與中南部七個(gè)州2019年第一季度農(nóng)業(yè)收入再度下滑，許多農(nóng)民甚至還面臨資不抵債。

沃倫斯·泰納告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者：“經(jīng)濟(jì)學(xué)家用經(jīng)濟(jì)福利的概念來(lái)描述一個(gè)國(guó)家或地區(qū)社會(huì)福祉的變化。由于關(guān)稅問(wèn)題，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利每年都會(huì)減少22億到29億美元。”生計(jì)舉步維艱，嚴(yán)重影響到美國(guó)農(nóng)民的心理健康。由美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)發(fā)起的一項(xiàng)調(diào)查顯示，財(cái)政問(wèn)題、農(nóng)場(chǎng)或商業(yè)問(wèn)題以及擔(dān)心失去農(nóng)場(chǎng)都會(huì)影響農(nóng)民的心理健康。美國(guó)農(nóng)場(chǎng)局聯(lián)合會(huì)主席茲匹·杜瓦爾表示：“這項(xiàng)調(diào)查證實(shí)了我們已經(jīng)知道的那些事——美國(guó)農(nóng)村不僅在經(jīng)濟(jì)上受到傷害，而且在情感上也受到傷害——農(nóng)民和牧場(chǎng)主經(jīng)歷著連續(xù)多年的大宗商品價(jià)格下跌。”

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼只是試圖向農(nóng)民“購(gòu)買和平”

美國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)桑尼·珀杜日前表示，應(yīng)白宮要求，美國(guó)農(nóng)業(yè)部正在努力為農(nóng)民制定第二套援助方案，以彌補(bǔ)關(guān)稅帶來(lái)的損失。但該方案細(xì)節(jié)尚未公布。去年美國(guó)農(nóng)業(yè)部提出總額為120億美元的補(bǔ)貼計(jì)劃，以補(bǔ)償美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主因農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降以及與中國(guó)和其他國(guó)家的貿(mào)易爭(zhēng)端造成的銷售損失。但美國(guó)農(nóng)民的反應(yīng)是：要貿(mào)易，不要補(bǔ)助!

“我拿到了補(bǔ)貼，但這點(diǎn)補(bǔ)貼并沒(méi)有什么作用，農(nóng)民們更想要的是市場(chǎng)。”羅伯·沙佛爾告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，農(nóng)業(yè)是一個(gè)非常脆弱的行業(yè)，不能長(zhǎng)期承受如此多的不確定性。眾議院農(nóng)業(yè)委員會(huì)主席、明尼蘇達(dá)州民主黨人科林·彼得森表示，農(nóng)民對(duì)現(xiàn)任政府的貿(mào)易政策越來(lái)越感到失望，政府發(fā)放農(nóng)業(yè)貿(mào)易補(bǔ)貼，只是試圖向農(nóng)民們“購(gòu)買和平”。

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特朗普總統(tǒng)還建議，對(duì)中國(guó)商品征收更高關(guān)稅所帶來(lái)的額外收入，可以用來(lái)從受貿(mào)易戰(zhàn)影響的美國(guó)種植者那里購(gòu)買谷物和其他大宗商品，而這些商品反過(guò)來(lái)又可能被運(yùn)往貧困國(guó)家。同樣，該表態(tài)遭到美國(guó)農(nóng)場(chǎng)主的廣泛反對(duì)，他們認(rèn)為這可能會(huì)在全球市場(chǎng)引發(fā)混亂，不僅需要數(shù)月時(shí)間才能實(shí)施該計(jì)劃，而且對(duì)于緩解他們因多年糧食過(guò)剩和低價(jià)所遭受的痛苦幾乎沒(méi)有任何幫助。曾在奧巴馬政府擔(dān)任首席農(nóng)業(yè)貿(mào)易談判代表的維特爾認(rèn)為：“要讓美國(guó)政府的項(xiàng)目做到這一點(diǎn)并不容易，這不像政府今天可以買到糧食然后明天運(yùn)出。”

據(jù)路透社報(bào)道，白宮在提交國(guó)會(huì)的最新預(yù)算提案中，提到美國(guó)農(nóng)業(yè)部對(duì)農(nóng)場(chǎng)主的補(bǔ)貼“過(guò)于慷慨”，并提議取消美國(guó)農(nóng)業(yè)部和美國(guó)國(guó)際開發(fā)署的3個(gè)糧食援助項(xiàng)目。有分析認(rèn)為，美國(guó)大規(guī)模糧食援助計(jì)劃也可能違反國(guó)際貿(mào)易法。美國(guó)政治新聞網(wǎng)站“politico”刊文說(shuō)，美國(guó)和世界貿(mào)易組織其他成員國(guó)2015年達(dá)成協(xié)議，要求國(guó)際糧食援助必須以需求為導(dǎo)向。各國(guó)還同意，如果實(shí)物捐贈(zèng)會(huì)削弱當(dāng)?shù)睾偷貐^(qū)生產(chǎn)商的利益，它們將不提供這種捐贈(zèng)。在國(guó)際糧食政策研究所高級(jí)研究員、美國(guó)農(nóng)業(yè)部前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬·格勞伯看來(lái)，最根本的問(wèn)題是，增加對(duì)外糧食援助能否吸收過(guò)剩產(chǎn)能，從而提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、對(duì)美國(guó)農(nóng)民真的有所幫助，還是個(gè)未知數(shù)。

環(huán)球時(shí)報(bào) 吳樂(lè)珺