每經(jīng)記者 邊萬(wàn)莉     每經(jīng)編輯 盧九安    

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）

5月7日，央行發(fā)布公告稱，為了適應(yīng)近年來(lái)融資租賃等登記的發(fā)展，支持部分省市動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，更好地提供動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記公示服務(wù)，現(xiàn)擬對(duì)《應(yīng)收賬款質(zhì)押登記辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行修訂并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2019年5月21日。相比于2017年版，此次修訂的《辦法》在附則中增加其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保交易登記的參照條款，取消登記協(xié)議上傳要求，下調(diào)登記期限。

配合開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作

實(shí)際上，央行于2007年頒布《辦法》后，在2017年進(jìn)行過(guò)一次修訂，較好地規(guī)范了應(yīng)收賬款質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記、查詢活動(dòng)。不過(guò)，隨著近年來(lái)融資租賃、保證金質(zhì)押、存貨和倉(cāng)單質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)發(fā)展迅速，市場(chǎng)中對(duì)于建立高效便捷統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度，提升企業(yè)融資可獲得性的需求強(qiáng)烈。

此外，在優(yōu)化我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的背景下，為配合北京市、上海市等地開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，有必要對(duì)標(biāo)世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估中關(guān)于現(xiàn)代動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度的要求，進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有配套制度。為此，央行啟動(dòng)了《辦法》修訂工作。

人民銀行網(wǎng)站截圖

網(wǎng)貸之家研究院院長(zhǎng)張葉霞向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，可用于擔(dān)保登記的應(yīng)收賬款類型和空間得以放大，更多主體可以參與進(jìn)來(lái)，拓寬了融資渠道。同時(shí)，修訂的《辦法》簡(jiǎn)化了權(quán)利質(zhì)押登記事前準(zhǔn)備工作，提高了資金融通效率及便利性。此外，質(zhì)權(quán)期限更具靈活性，資金周轉(zhuǎn)效率提高，也更能符合不同期限資金融通需求，尤其是會(huì)為較短賬期的應(yīng)收賬款質(zhì)押融資提供便利，加速緩解融資難題。

據(jù)北京市地方金融監(jiān)督管理局官網(wǎng)消息，為了支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展，多部門“放管服”再出新政，優(yōu)化北京市營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部聯(lián)合北京市金融局、市場(chǎng)監(jiān)管局，推出了北京市動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記系統(tǒng)試點(diǎn)。“過(guò)去企業(yè)動(dòng)產(chǎn)登記要去市場(chǎng)監(jiān)管部門和央行征信中心兩頭各自登記，動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記推出后，登記人通過(guò)中登網(wǎng)即可自主操作，提供7*24小時(shí)不間斷服務(wù)，不用再跑路，而且登記即刻生效，解決了原有各項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保權(quán)益登記系統(tǒng)分散、規(guī)則不統(tǒng)一的問(wèn)題，提高了效率。”市地方金融監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)李妍表示，廣大中小微企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)普遍不足，動(dòng)產(chǎn)是中小企業(yè)最主要的資產(chǎn)形態(tài)。

根據(jù)銀保監(jiān)會(huì)的估算，目前全國(guó)所有企業(yè)的動(dòng)產(chǎn)價(jià)值約為50至70萬(wàn)億元。以動(dòng)產(chǎn)作為擔(dān)保物獲得資金支持建立現(xiàn)代動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度，正是提高中小微企業(yè)信貸可獲得性的必要條件。而最新業(yè)內(nèi)估算顯示，統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記系統(tǒng)有望使企業(yè)在銀行融資時(shí)的可獲得性提高8個(gè)百分點(diǎn)，貸款可獲得性提高7個(gè)百分點(diǎn)，貸款利率下降3個(gè)百分點(diǎn)，貸款期限延長(zhǎng)7個(gè)月。

初始登記期限最短6個(gè)月調(diào)整為最短1個(gè)月

近年來(lái)，動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱“登記系統(tǒng)”）中融資租賃登記、保證金質(zhì)押登記等自發(fā)登記量增長(zhǎng)迅速。2007年登記系統(tǒng)法定登記與自發(fā)登記的占比分別為90%和10%，而近12年后這一占比則變?yōu)?3%和77%，自發(fā)登記在過(guò)去5年的年均增長(zhǎng)率約為24%。此外，為配合北京市、上海市開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保統(tǒng)一登記試點(diǎn)工作，登記系統(tǒng)中已新增“生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押”登記和查詢服務(wù)。

央行表示，為滿足市場(chǎng)主體自發(fā)開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易登記的需求，切合部分自發(fā)登記的效力已獲得司法認(rèn)可的情況，加強(qiáng)對(duì)上述各類登記行為的正面引導(dǎo)，有必要在《辦法》附則中新增其他動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保交易登記的參照條款。新增內(nèi)容如下：一是增加在登記系統(tǒng)辦理其他動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保登記的，參照《辦法》規(guī)定執(zhí)行條款；二是對(duì)《辦法》所稱動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保進(jìn)行界定。

值得一提的是，為了更好地適應(yīng)目前市場(chǎng)發(fā)展需要，滿足賬期較短的普通貿(mào)易類應(yīng)收賬款融資，本次修訂將《辦法》中初始登記期限最短6個(gè)月調(diào)整為最短1個(gè)月，以便市場(chǎng)主體根據(jù)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，選擇適合的登記期限。同時(shí)將《辦法》第十三條展期登記按年計(jì)，調(diào)整為最短1個(gè)月，與登記期限設(shè)置保持一致。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此次《辦法》修訂還取消登記協(xié)議上傳要求。央行表示，目前，法律對(duì)于動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保登記行為達(dá)成合意的形式未做強(qiáng)制要求。取消登記協(xié)議上傳既符合當(dāng)前登記系統(tǒng)的實(shí)際作法，也符合現(xiàn)代動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保制度要求。 

封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 張建 攝（資料圖）