每經記者 張祎    每經編輯 盧九安    

圖片來源：攝圖網

距監(jiān)管部門提出試點投資管理型村鎮(zhèn)銀行（以下簡稱“投資管理行”）模式一年多后，首家以投資管理行身份新設的村鎮(zhèn)銀行獲批籌建。

4月8日，常熟銀行(601128.SH)發(fā)布公告稱，公司于4月4日收到銀保監(jiān)會《關于籌建興福村鎮(zhèn)銀行股份有限公司的批復》（銀保監(jiān)復〔2019〕043號），同意籌建興福村鎮(zhèn)銀行股份有限公司（以下簡稱“興福村鎮(zhèn)銀行”）。據(jù)悉，這家設立在海南省?？谑械拇彐?zhèn)銀行定位于投資管理行，在開業(yè)后將承接常熟銀行的村鎮(zhèn)銀行管理總部職能。

公開資料顯示，截至2019年3月，常熟銀行在江蘇、湖北、江蘇、河南、云南等省共發(fā)起設立了30家興福系村鎮(zhèn)銀行。截至2018年三季度末，興福系村鎮(zhèn)銀行總存款92.61億元，總貸款131.49億元。

將管理旗下30家興福系村鎮(zhèn)銀行

常熟銀行在公告中表示，籌建興福村鎮(zhèn)銀行是公司在銀保監(jiān)會政策指引指導下，落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動普惠金融發(fā)展、實施金融精準扶貧的具體舉措，公司將盡快啟動并完成籌建工作。

資料顯示，常熟銀行發(fā)起設立村鎮(zhèn)銀行始于2007年，是全國首家設立村鎮(zhèn)銀行的縣（市）級農村商業(yè)銀行。截至2019年3月，該行在江蘇、湖北、河南、云南等省已發(fā)起設立了30家興福系村鎮(zhèn)銀行，堅持以“三農兩小”為市場定位。

2018年4月，常熟銀行管理層在與投資者的交流中表示，將積極探索投資管理行，提升興福系村鎮(zhèn)銀行的管理層級。10月，該行發(fā)布公告稱，已收到銀保監(jiān)會農村金融部《關于江蘇常熟農村商業(yè)銀行試點發(fā)起設立投資管理型村鎮(zhèn)銀行備案通知書》，原則同意公司在海南省?？谑协偵絽^(qū)發(fā)起設立1家投資管理行。

2018年12月，常熟銀行進一步公布了這家投資管理行的設立方案：暫命名為興福村鎮(zhèn)銀行股份有限公司，注冊資本不超過15億元，不低于10億元，注冊地點在海南省?？谑协偵絽^(qū)，常熟銀行作為發(fā)起行持股比例不少于90%。

投資管理行的設立將采取股權出資和貨幣出資相結合的方式，其中股權系常熟銀行持有的30家村鎮(zhèn)銀行的股權。股權出資完成后，常熟銀行不再直接持有相關村鎮(zhèn)銀行的股權，而是通過投資管理行間接持有相關村鎮(zhèn)銀行的股權；其它發(fā)起人股東以貨幣方式出資。

值得注意的是，常熟銀行此次選擇在海南而非江蘇發(fā)起設立這一具有獨立法人地位的投資管理行。該行稱，興福村鎮(zhèn)銀行獲準在海南省?？谑谢I建，將有利于公司依托海南省建設自由貿易區(qū)的獨特優(yōu)勢，對所投資的村鎮(zhèn)銀行實施集約化管理，在注冊地轄區(qū)內開展經營活動，在全國范圍內開展村鎮(zhèn)銀行兼并收購，從而有效拓展公司發(fā)展空間，增強公司村鎮(zhèn)銀行業(yè)務板塊貢獻度。

據(jù)常熟銀行公開披露，截至2018年末，該行村鎮(zhèn)銀行共設立分支機構76個。截至2018年三季度末，興福系村鎮(zhèn)銀行總存款92.61億元，總貸款131.49億元，整體不良率低于1%。

《每日經濟新聞》記者注意到，今年2月14日，富國基金到常熟銀行調研時，“常熟銀行如何管理旗下村鎮(zhèn)銀行”成為了調研的主要內容之一。該行投資者關系活動記錄表顯示，常熟銀行設有村鎮(zhèn)銀行管理總部，內設信貸發(fā)展、普惠金融、風險管理、財務運營、人力資源、綜合管理、審計和科技8個管理中心，實施條線化、專業(yè)化管理。投資管理行開業(yè)后，將承接村鎮(zhèn)銀行管理總部職能。

多家銀行擬設投資管理行

2018年1月12日，原銀監(jiān)會網站發(fā)布《關于開展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點工作的通知》，從完善準入政策、加強定位監(jiān)管、加強風險監(jiān)管三個維度，提出了21項具體政策措施。其中明確，具備一定條件的商業(yè)銀行，可以新設或者選擇1家已設立的村鎮(zhèn)銀行作為村鎮(zhèn)銀行的投資管理行，由其受讓其主發(fā)起人已持有的全部村鎮(zhèn)銀行股權，對所投資的村鎮(zhèn)銀行履行主發(fā)起人職責。

上述通知發(fā)布后，除常熟銀行外，中國銀行、浦發(fā)銀行等也將設立投資管理行提上日程。

2018年，中國銀行加快村鎮(zhèn)銀行機構布局，在順利完成收購國家開發(fā)銀行持有的村鎮(zhèn)銀行股權的基礎上，收購中國建設銀行持有的27家村鎮(zhèn)銀行股權并入中銀富登村鎮(zhèn)銀行，成為國內機構數(shù)量最多、業(yè)務范圍最廣的村鎮(zhèn)銀行集團。

年報顯示，2018年末，中國銀行在全國22個?。ㄖ陛犑校┕部毓?25家村鎮(zhèn)銀行，注冊資本75.24億元，資產總額達603.32億元，凈資產100.40億元。2018年全年實現(xiàn)凈利潤6.74億元。2018年，中國銀行董事會審議批準設立投資管理行，以進一步完善中銀富登村鎮(zhèn)銀行的管理。

2018年6月，浦發(fā)銀行同意設立投資管理行，并授權公司管理層根據(jù)監(jiān)管機構意見調整設立方案，并具體辦理相關事宜。年報披露，截至2018年末，浦發(fā)銀行共設立浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行28家，分布在全國19個省市的縣域，其中2/3分布在中西部，資產總額為373.24億元。2018年，28家浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)營業(yè)收入12.50億元，凈利潤1.81億元。

值得一提的是，原銀監(jiān)會有關部門負責人在就《關于開展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點工作的通知》回答記者提問時曾表示，投資管理行模式遵循“先試點、后推開”的實施原則。優(yōu)先選擇設立村鎮(zhèn)銀行數(shù)量較多、經營管理和服務良好、具有繼續(xù)設立村鎮(zhèn)銀行意愿的主發(fā)起人開展試點，同時根據(jù)主發(fā)起人類型，分類選擇具有代表性的銀行參與試點，取得經驗后再逐步推開。

此外，投資管理行僅調整增加了村鎮(zhèn)銀行的業(yè)務范圍，其機構類別仍然是村鎮(zhèn)銀行。上述通知明確，投資管理行在村鎮(zhèn)銀行現(xiàn)有業(yè)務范圍的基礎上，增加了投資和收購村鎮(zhèn)銀行，為村鎮(zhèn)銀行提供代理支付清算、政策咨詢、信息科技、產品研發(fā)、運營支持、培訓等中后臺服務，以及受村鎮(zhèn)銀行委托申請統(tǒng)一信用卡品牌等業(yè)務。

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