每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

3月28日上午，博鰲亞洲論壇2019年會(huì)舉行了開幕式。中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席開幕式并發(fā)表了題為《攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)　實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展》的主旨演講。

面對(duì)日趨復(fù)雜多變的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，中國(guó)是否為2019年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展做足了準(zhǔn)備、確定了方案？

李克強(qiáng)總理在演講中給出了肯定的答案——無論是落實(shí)減稅降費(fèi)、削減政府開支、擴(kuò)大金融開放、縮減負(fù)面清單，一系列舉措都充分體現(xiàn)出這不只是為了應(yīng)對(duì)一時(shí)的經(jīng)濟(jì)下行壓力，更是為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

圖片來源：新華社

中國(guó)市場(chǎng)預(yù)期得到明顯改善

要對(duì)新一年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)作出政策安排，首先要明確當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)如何。

在演講中，李克強(qiáng)總理首先強(qiáng)調(diào)，今年以來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行并出現(xiàn)一些積極變化，市場(chǎng)預(yù)期得到明顯改善。

哪些指標(biāo)可以充分反映出這一點(diǎn)？李克強(qiáng)指出，從前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)看，就業(yè)、物價(jià)、國(guó)際收支等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比較平穩(wěn)，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步回升，消費(fèi)者信心指數(shù)、制造業(yè)新訂單指數(shù)明顯走高，資本市場(chǎng)成交活躍。特別是進(jìn)入3月份，日均發(fā)電量、用電量增速達(dá)到兩位數(shù)，進(jìn)出口、貨運(yùn)等增長(zhǎng)加快。

而業(yè)界對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出的積極因素也給予了高度關(guān)注。比如華泰證券首席宏觀分析師李超向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析稱，央行數(shù)據(jù)顯示，2月份我國(guó)官方外匯儲(chǔ)備連續(xù)第4個(gè)月正增長(zhǎng)，官方儲(chǔ)備企穩(wěn)說明外部環(huán)境較為寬松，同時(shí)意味著國(guó)際資本回流中國(guó)。

當(dāng)然，李克強(qiáng)總理也強(qiáng)調(diào)，今年不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，外部輸入性風(fēng)險(xiǎn)上升，經(jīng)濟(jì)增速在月度或季度間不排除會(huì)出現(xiàn)一定幅度的波動(dòng)。“我們留有充足的備用工具，不會(huì)實(shí)施‘大水漫灌’式強(qiáng)刺激政策，不會(huì)走鋪攤子、粗放增長(zhǎng)的老路，不會(huì)采取為維持短期增長(zhǎng)而損害長(zhǎng)期發(fā)展的做法。”

今年全國(guó)兩會(huì)期間公布的更大規(guī)模減稅降費(fèi)措施，被普遍認(rèn)為是中國(guó)“工具包”中的重要一環(huán)。在博鰲論壇開幕式現(xiàn)場(chǎng)，李克強(qiáng)總理專門針對(duì)減稅降費(fèi)措施作了詳細(xì)介紹。

他指出，減稅降費(fèi)是公平普惠、直接有效的改革舉措，是今年激發(fā)市場(chǎng)主體活力、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重要舉措。今年減稅和降低社保繳費(fèi)措施，可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)近2萬億元。

從此前財(cái)稅部門公開的安排看，這輪減稅降費(fèi)體現(xiàn)出令人驚嘆的“中國(guó)速度”：自今年4月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅率下降3個(gè)百分點(diǎn)、交通運(yùn)輸和建筑等行業(yè)增值稅率由10%降至9%。這距離政府工作報(bào)告明確減稅降費(fèi)具體措施還不到一個(gè)月。

國(guó)家稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)王道樹也在一場(chǎng)吹風(fēng)會(huì)上介紹，要在3月底前幫助全部930多萬戶增值稅一般納稅人升級(jí)增值稅發(fā)票開票系統(tǒng)，保證納稅人從4月1日起能夠按照下調(diào)后的稅率開出增值稅發(fā)票。截至3月26日晚上，全國(guó)已有超過97%的一般納稅人完成了升級(jí)工作，可以確保3月底前全面完成。

擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)外開放

在李克強(qiáng)總理的演講中，“開放”是另一個(gè)重要的關(guān)鍵詞。

比如說，在金融領(lǐng)域開放方面，李克強(qiáng)表示，銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外資全面放開市場(chǎng)準(zhǔn)入正在加快推進(jìn)，外資銀行業(yè)務(wù)范圍大幅擴(kuò)大，對(duì)外資證券公司和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司業(yè)務(wù)范圍不再單獨(dú)設(shè)限，征信、信用評(píng)級(jí)服務(wù)、銀行卡清算和非銀行支付的準(zhǔn)入限制大幅放寬。

此外，還將進(jìn)一步便利外商投資企業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)投資、設(shè)立投資性公司，完善外國(guó)投資者對(duì)上市公司戰(zhàn)略投資、并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的相關(guān)規(guī)定。推進(jìn)債券市場(chǎng)對(duì)外開放，完善相關(guān)政策，為境外投資者投資和交易中國(guó)債券創(chuàng)造更便利的條件。

記者也注意到，當(dāng)前在中國(guó)金融開放領(lǐng)域，已有一些實(shí)實(shí)在在的“早期收獲”。例如，今年1月，中國(guó)人民銀行營(yíng)業(yè)管理部發(fā)布公告，對(duì)美國(guó)標(biāo)普全球公司在北京設(shè)立的全資子公司——標(biāo)普信用評(píng)級(jí)（中國(guó)）有限公司予以備案。

同日，中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)也發(fā)布公告，接受標(biāo)普信用評(píng)級(jí)（中國(guó)）有限公司進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)開展債券評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的注冊(cè)。這標(biāo)志著標(biāo)普已獲準(zhǔn)正式進(jìn)入中國(guó)開展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。

除此之外，李克強(qiáng)總理還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將進(jìn)一步放寬外資市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。今年6月底之前，將再次修訂發(fā)布外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單、鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等。

與此同時(shí)，還將進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目，擴(kuò)大增值電信、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、教育服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源等領(lǐng)域?qū)ν忾_放。