每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

2018年12月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平應(yīng)邀對(duì)阿根廷、巴拿馬進(jìn)行國(guó)事訪問。這是習(xí)近平擔(dān)任國(guó)家主席之后第四次訪問拉美國(guó)家。

隨著中國(guó)對(duì)外開放的力度不斷加大，相隔萬(wàn)里的拉丁美洲國(guó)家與中國(guó)之間經(jīng)貿(mào)往來不斷頻繁，中拉經(jīng)貿(mào)逐漸步入“蜜月期”。

根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，在2015~2016年連續(xù)兩年下滑之后，中拉經(jīng)貿(mào)止跌回升并實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。2018年，中拉貿(mào)易額突破3000億美元，達(dá)到3074億美元，同比增長(zhǎng)18.9%。中國(guó)成為拉美地區(qū)第二大貨物貿(mào)易伙伴、第二大進(jìn)口來源地和第三大出口市場(chǎng)。

從時(shí)間軸來看，2019年也是值得銘記的一年。在中拉雙邊經(jīng)貿(mào)額不斷攀升的同時(shí)，中國(guó)還將于下個(gè)月在成都迎來泛美開發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱泛美行）年會(huì)。這也是中國(guó)加入泛美行10年以來，首次以東道主身份舉辦年會(huì)。

作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的黃金節(jié)點(diǎn)，四川成都成為泛美行在中國(guó)籌辦理事會(huì)年會(huì)的東道主，這也為成都乃至整個(gè)西部更好地與拉美國(guó)家開展經(jīng)濟(jì)交流埋下了伏筆。

中拉雙邊貿(mào)易迅速攀升背后有哪些原因？泛美行選擇在成都籌辦年會(huì)背后有哪些寓意？這將給成都帶來怎樣的新機(jī)遇？成都在未來中拉經(jīng)貿(mào)合作中有望充當(dāng)怎樣的角色？

針對(duì)上述問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡(jiǎn)稱NBD）記者專訪了上海大學(xué)特聘教授、拉美研究中心主任江時(shí)學(xué)。

上海大學(xué)特聘教授、拉美研究中心主任江時(shí)學(xué)

新的起點(diǎn)：“1+3+6”框架開啟中拉合作新征程

NBD：近年來，中拉經(jīng)貿(mào)合作處于升溫狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年中拉貿(mào)易額突破3000億美元，同比增長(zhǎng)18.9%。您認(rèn)為中拉雙邊經(jīng)貿(mào)額迅速攀升的原因是什么？

江時(shí)學(xué)：中國(guó)的制造業(yè)能力比較強(qiáng)，拉美的資源比較豐富，這使得雙方擁有了更多的比較優(yōu)勢(shì)和吸引力。

尤其是近年來，雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化，電子商務(wù)、服務(wù)貿(mào)易成為中拉經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)。此外，中國(guó)消費(fèi)模式升級(jí)增加了對(duì)拉美國(guó)家高附加值消費(fèi)品的進(jìn)口需求，進(jìn)而有利于其出口結(jié)構(gòu)多元化。

另一方面，中國(guó)同智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加等國(guó)家建成自貿(mào)區(qū)，中國(guó)政府與多個(gè)拉美國(guó)家簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，同多個(gè)國(guó)家和地區(qū)達(dá)成貿(mào)易和投資便利化安排，這一系列舉措為中拉企業(yè)合作搭建了良好的平臺(tái)。

NBD：當(dāng)前，中拉經(jīng)貿(mào)合作的模式是怎樣的？

江時(shí)學(xué)：提到中拉經(jīng)濟(jì)合作模式，我們首先會(huì)聯(lián)想到“1+3+6”合作框架。這是2014年，國(guó)家主席習(xí)近平出席在巴西利亞舉行的中國(guó)-拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)成的成果。

1是“一個(gè)原則”，即以實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015-2019）》。

3是指“三大引擎”，即以貿(mào)易、投資、金融合作為動(dòng)力，推動(dòng)中拉務(wù)實(shí)合作全面發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)中拉經(jīng)貿(mào)規(guī)模達(dá)到5000億美元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)10年內(nèi)對(duì)拉美投資存量達(dá)到2500億美元，推動(dòng)擴(kuò)大雙邊貿(mào)易本幣結(jié)算和本幣互換。

6是指“六大領(lǐng)域”，即以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)為合作重點(diǎn)，推進(jìn)中拉產(chǎn)業(yè)對(duì)接。

“1+3+6”框架為中拉經(jīng)貿(mào)合作指明了新的合作方向，并且為接下來合作的領(lǐng)域和方法提供了智慧支持和指導(dǎo)建議。

新的契機(jī)：拉美是21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸

NBD：拉美國(guó)家在“一帶一路”倡議中扮演著怎樣的角色？

江時(shí)學(xué)：“一帶一路”貫穿亞歐非大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

21世紀(jì)海上絲綢之路重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過南海到南太平洋。由此可見，大洋彼岸的拉美國(guó)家原本并沒有劃定在范圍當(dāng)中。

然而，習(xí)近平主席在2017年召開的“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開幕式致辭中強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明，是一個(gè)開放包容的合作平臺(tái)，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。在這樣的背景下，“一帶一路”倡議突破了地域的限制，為拉美國(guó)家參與到“一帶一路”倡議中來提供了重要契機(jī)。而習(xí)近平主席也多次公開強(qiáng)調(diào)，拉美國(guó)家是21世紀(jì)海上絲綢之路的自然延伸，為中拉合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖片來源：新華社

NBD：近年來，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了哪些幫助？

江時(shí)學(xué)：國(guó)際金融機(jī)構(gòu)對(duì)促進(jìn)中拉經(jīng)貿(mào)合作提供了貸款、融資、擔(dān)保等多方面的服務(wù)。而中拉經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)之所以能享受到全方位的服務(wù)，又與拉美國(guó)家參與“一帶一路”建設(shè)有著密切關(guān)系。

我們知道，亞投行、泛美開發(fā)銀行等區(qū)域性多邊金融機(jī)構(gòu)的“朋友圈”正在不斷擴(kuò)大，而拉美國(guó)家普遍面臨因基礎(chǔ)設(shè)施落后而拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。在這個(gè)時(shí)候，這些多邊金融機(jī)構(gòu)能夠資助重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、提供基礎(chǔ)設(shè)施投融資就發(fā)揮了重要作用。

泛美開發(fā)銀行也是世界上歷史最久、規(guī)模最大的區(qū)域性多邊金融機(jī)構(gòu)之一，其宗旨就是為促進(jìn)拉美及加勒比地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供資金和技術(shù)援助。

新的紐帶：成都將輻射并帶動(dòng)西部區(qū)域深化與拉美合作

NBD：我們都很好奇，泛美開發(fā)銀行在中國(guó)的首個(gè)年會(huì)并沒有放在一線城市，而是選擇了成都。這背后可能有哪些寓意？

江時(shí)學(xué)：成都地處長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”的黃金節(jié)點(diǎn)，既是中國(guó)中西部?jī)?nèi)陸城市的地理中心，也是距歐洲最近的國(guó)家中心城市之一，自古以來就是南北絲路的交匯點(diǎn)。作為“一帶一路”沿線重要的核心節(jié)點(diǎn)城市，成都擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，國(guó)家戰(zhàn)略賦予了成都新的戰(zhàn)略定位，也為深化區(qū)域合作和全方位開放指明了方向。

從理論上來說，無(wú)論是東部還是西部，無(wú)論是北方還是南方，都可以和拉美國(guó)家開展多種形式的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。關(guān)鍵是，隨著“一帶一路”構(gòu)建起陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，東西雙向互濟(jì)進(jìn)入全面開放新格局，作為南北絲綢之路以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，成都也由“內(nèi)陸腹地”躍升為“內(nèi)陸開放高地”。

在這樣的背景下，泛美行在中國(guó)的首個(gè)年會(huì)地點(diǎn)選在成都，有可能是希望拉美國(guó)家的企業(yè)進(jìn)一步了解西部的市場(chǎng)，并把成都作為連接西部市場(chǎng)的一個(gè)“紐帶”。

NBD：泛美行年會(huì)落地成都，又將會(huì)給成都帶來怎樣的新機(jī)遇呢？

江時(shí)學(xué)：首先，我認(rèn)為年會(huì)落地成都不僅僅給成都帶來新機(jī)遇，也將給整個(gè)中國(guó)和西部省份帶來新的機(jī)遇。泛美行是世界上歷史最悠久、規(guī)模最大的區(qū)域性政府間開發(fā)金融機(jī)構(gòu)，擁有美、英、德、法、中、日等48個(gè)成員國(guó)。

泛美行理事會(huì)作為其最高決策機(jī)構(gòu)，每年都會(huì)舉辦年會(huì)。屆時(shí)，將有幾十個(gè)國(guó)家的政府官員、企業(yè)代表和金融界人士、學(xué)者齊聚成都。我想，他們考察的范圍不會(huì)局限在一個(gè)城市，可能會(huì)更廣闊。所以，成都有望成為搭建西部城市與拉丁美洲國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)交流的紐帶，可以為促進(jìn)地區(qū)間的合作交流提供更大的舞臺(tái)。

另一方面，成都作為這場(chǎng)活動(dòng)的主辦方，應(yīng)當(dāng)要發(fā)揮和扮演好主場(chǎng)外交的功能和角色，一方面通過年會(huì)更好地宣傳和推介成都，將成都打造成一張國(guó)際名片。另一方面，成都作為我國(guó)內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)高地，西部地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心、金融中心和科技中心，要能夠輻射并帶動(dòng)周邊區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)西部城市更好地參與和“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和交流。

（封面圖片來源：新華社）