每經(jīng)記者 劉晨光    每經(jīng)實習(xí)編輯 梁梟    

深圳夜景 圖片來源：攝圖網(wǎng)

2019年2月18日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱規(guī)劃綱要）。規(guī)劃綱要將人才建設(shè)擺到重要位置，提出要打造“教育和人才高地”。

2月23日，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心與LinkedIn（領(lǐng)英）中國聯(lián)合發(fā)布《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與人才發(fā)展研究報告》（以下簡稱報告）?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，報告基于領(lǐng)英中國用戶的全樣本數(shù)據(jù)，篩選了粵港澳大灣區(qū)43.9萬高水平人才樣本和11.8萬數(shù)字人才。

記者發(fā)現(xiàn)，在世界經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時代，報告重視高水平人才（指在整體勞動力中具備高學(xué)歷、高技能的勞動力群體）和數(shù)字人才，指出粵港澳大灣區(qū)的人才結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)灣區(qū)內(nèi)城市分布各具特色、人才總體凈流入以及人才儲備后勁足等特點。

灣區(qū)內(nèi)城市人才架構(gòu)各具特色

珠三角素有“世界工廠”之稱，而這反映在人才結(jié)構(gòu)上就體現(xiàn)為，制造業(yè)勞動力占整個灣區(qū)勞動力總數(shù)接近40%。但在粵港澳大灣區(qū)的人才行業(yè)分布中，制造業(yè)、消費品和ICT（軟件與IT服務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)與硬件）三大行業(yè)的高水平人才占比均超過10%，且彼此相差不大。此外數(shù)字人才與高水平人才行業(yè)分布大體一致，但在ICT行業(yè)中數(shù)字人才占比接近40%，遠(yuǎn)超高水平人才在ICT行業(yè)的占比，集聚性明顯。

實際上，近年來數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展趨勢，清華經(jīng)管學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理研究中心主任陳煜波表示：“粵港澳大灣區(qū)在全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)中擔(dān)當(dāng)著重要角色，大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、金融科技等多個領(lǐng)域的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將成為大灣區(qū)建設(shè)的重要推動力和戰(zhàn)略支撐。”數(shù)據(jù)顯示，僅以廣東省為例，2016年數(shù)字規(guī)模經(jīng)濟(jì)達(dá)到2.71萬億元，位居全國首位。

何為數(shù)字人才？“一是數(shù)字戰(zhàn)略管理者，這是企業(yè)的管理層，要數(shù)字化；二是深度分析，做研發(fā)的頂層；三是數(shù)字研發(fā)、數(shù)字化運營、智能制造和數(shù)字營銷。”陳煜波對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

陳煜波認(rèn)為，數(shù)字人才未來的需求會日漸增多，針對制造業(yè)勞動力占比高的現(xiàn)實情況，有兩個途徑可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，“一方面人才從制造業(yè)釋放出來，由于信息化和工業(yè)化的提升，效率提高，釋放出來的人才投入服務(wù)業(yè)，這時服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重越來越高；另一方面，制造業(yè)本身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型是智能制造，可以推動制造業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型。”

資料顯示，“粵港澳大灣區(qū)”由“9+2”城市組成，即“廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門”9市和香港、澳門特別行政區(qū)形成的城市群，其中不同的城市都有自身不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點。

報告顯示，以高水平人才為例，廣州人才數(shù)量雖不是最多，但在各行業(yè)的分布最為均衡；深圳在ICT行業(yè)具有非常領(lǐng)先的人才優(yōu)勢；珠海在制造和旅游度假兩大行業(yè)人才優(yōu)勢明顯；東莞、佛山、惠州三大城市均在制造和消費品等行業(yè)具有人才優(yōu)勢。

除了內(nèi)地九座城市，香港在金融、教育、公司服務(wù)等行業(yè)中具有非常高的人才集中度，澳門則在教育、旅游度假等行業(yè)中優(yōu)勢明顯。

不難發(fā)現(xiàn)，粵港澳大灣區(qū)各城市均具備各自的優(yōu)勢行業(yè)，且能形成較好的互補關(guān)系，尤其是香港的金融和教育兩大優(yōu)勢行業(yè)能很好地彌補廣東省各城市的不足。陳煜波認(rèn)為，并不是每個地方一定要把人才全部均勻化，他認(rèn)為大灣區(qū)各地之間要避免“同質(zhì)化競爭”，爭取發(fā)揮各個城市的特點和優(yōu)勢。

人才總體凈流入 深圳優(yōu)勢明顯

人才的自由流動對經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極作用，報告指出，從整體來看，以珠江為界，粵港澳大灣區(qū)人才分布大體呈現(xiàn)東強西弱的狀態(tài)，高水平人才、數(shù)字人才主要集中在深圳、香港、廣州，且以深圳為首。

值得注意的是，在人才流動方面，自然形成了一個人才流動梯度結(jié)構(gòu)：“香港和澳門人才流入、流出基本上是國際化的，他們從全球吸引人才；廣州和深圳凈流入的幾乎都是粵港澳大灣區(qū)之外的國內(nèi)人才；東莞、佛山、珠海人才基本上都是在大灣區(qū)內(nèi)部流動。”陳煜波認(rèn)為，因城市定位不同，港澳主要發(fā)揮國際人才高地的吸引作用，且與整個大灣區(qū)的高水平人才相比，數(shù)字人才從國際流入的占比更高。

陳煜波表示，港澳和內(nèi)地的互動更加深入，不僅使得國際高端人才對深圳等內(nèi)地城市有更多了解，最重要的是港澳能發(fā)現(xiàn)機遇，同時港澳也需要大灣區(qū)乃至內(nèi)地巨大的腹地所帶來的發(fā)展機遇。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，粵港澳大灣區(qū)在高水平人才與數(shù)字人才上均處于凈流入狀態(tài)。且在所有城市中，深圳的國際和國內(nèi)人才流動性地位最為突出，其中國際高水平人才和數(shù)字人才流入流出比分別達(dá)到1.65和1.68，國內(nèi)該數(shù)據(jù)也均超過2。

“深圳人才政策是走在前列的，對人才很重視。深圳在過去幾年不拘一格吸引人才，這方面打造了很好的、比較全面的生態(tài)”。陳煜波認(rèn)為，在深圳，研發(fā)活動多在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行，這是很有優(yōu)勢的。此后深圳也可以進(jìn)一步加強基礎(chǔ)性研究，提高對原生性創(chuàng)新的投入。

在陳煜波看來，相比于舊金山等其他灣區(qū)，粵港澳灣區(qū)的人才隊伍年輕化特征凸顯，具有較大優(yōu)勢。但他也坦言，在創(chuàng)業(yè)人才方面粵港澳灣區(qū)還有較大的增長潛力。