每日經(jīng)濟(jì)新聞 2019-01-15 00:48:14
每經(jīng)記者 余蕊均 每經(jīng)編輯 曾健輝
▲2018年12月28日,經(jīng)過(guò)5年多的建設(shè),成都至雅安鐵路正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng),標(biāo)志川西多個(gè)市縣將進(jìn)入動(dòng)車時(shí)代,對(duì)推動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要意義 東方IC圖
四川成“四萬(wàn)億俱樂(lè)部”新貴。1月14日,四川省十三屆人大二次會(huì)議開(kāi)幕,四川省省長(zhǎng)尹力作政府工作報(bào)告。報(bào)告顯示,預(yù)計(jì)2018年四川省地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)四萬(wàn)億元,增長(zhǎng)8%。“這一年,我們大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展,綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,全省經(jīng)濟(jì)總量首次實(shí)現(xiàn)3年上一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步入新階段。”尹力指出。
多位代表在接受采訪時(shí)均提到,在2018年復(fù)雜多變的形勢(shì)下,四川依然交出這樣一份答卷殊為不易,尤其是在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)于四川工作的系列指示精神上,脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興等多項(xiàng)工作都取得了有目共睹的成績(jī)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,今年四川省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和調(diào)查失業(yè)率分別控制在4.5%、5.5%以內(nèi),居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%,環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
尹力表示,提出上述目標(biāo),綜合考慮了國(guó)際國(guó)內(nèi)宏觀形勢(shì)和四川省發(fā)展條件,兼顧了發(fā)展需要和可能;既保持了合理速度、更好引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,又為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)留有余地;總體上,是積極可行的。
“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步入新階段”
自2010年廣東經(jīng)濟(jì)總量首次突破四萬(wàn)億元大關(guān)以來(lái),已有江蘇、山東、浙江、河南等省份相繼加入“四萬(wàn)億俱樂(lè)部”。如今,西部經(jīng)濟(jì)大省四川成功晉級(jí)。
報(bào)告顯示,2018年,預(yù)計(jì)四川省地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)4萬(wàn)億元、增長(zhǎng)8%,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.2%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%和9.0%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.8%,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.3%。
值得注意的是,根據(jù)四川省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),四川經(jīng)濟(jì)總量于2007年首次突破萬(wàn)億元大關(guān),其后在2011年、2015年分別用4年時(shí)間先后跨越兩萬(wàn)億元和三萬(wàn)億元兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階。
“全省經(jīng)濟(jì)總量首次實(shí)現(xiàn)3年上一個(gè)萬(wàn)億臺(tái)階,經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)步入新階段。”尹力表示,這一年,四川堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。
還有幾組“突破性”數(shù)據(jù)可以說(shuō)明——
積極推進(jìn)電力體制、國(guó)資國(guó)企、商事制度等改革,全年為企業(yè)減少電費(fèi)150億元,全省國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額突破9萬(wàn)億元,新設(shè)市場(chǎng)主體108萬(wàn)戶;
世界500強(qiáng)企業(yè)落戶新增16家、達(dá)347家,駐蓉領(lǐng)事機(jī)構(gòu)新增1家、達(dá)17家,國(guó)際(地區(qū))航線新開(kāi)通10條,達(dá)114條,雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)年旅客吞吐量突破5000萬(wàn)人次;
川藏鐵路成雅段、成蒲鐵路和巴陜、雅康高速建成通車,全省建成高速公路達(dá)7238公里;
深入實(shí)施服務(wù)業(yè)“三百工程”,服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)2萬(wàn)億元、占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重首次超過(guò)50%;
新增世界地質(zhì)公園1處,新創(chuàng)AAAA景區(qū)35家,旅游總收入突破萬(wàn)億元大關(guān)……
值得一提的是,在改革開(kāi)放40年背景下,內(nèi)陸四川用實(shí)際行動(dòng)加快改革開(kāi)放步伐,全社會(huì)創(chuàng)新活力得到持續(xù)增強(qiáng)。
其中,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展,這一年四川啟動(dòng)實(shí)施了6個(gè)重大科技專項(xiàng),布局了125項(xiàng)重大科技項(xiàng)目,建成1500多個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)。全國(guó)“雙創(chuàng)周”主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)在成都成功舉辦,全省建成孵化載體860家,入庫(kù)科技型中小型企業(yè)6597家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)1.7萬(wàn)億元。32個(gè)項(xiàng)目獲2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。
在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,這一年四川引進(jìn)到位省外資金突破萬(wàn)億元,實(shí)際到位外資增長(zhǎng)10%。貨物進(jìn)出口額增長(zhǎng)30%,與“一帶一路”沿線國(guó)家(地區(qū))進(jìn)出口增長(zhǎng)28%。開(kāi)行國(guó)際班列2600多列。同時(shí),自貿(mào)區(qū)建設(shè)不斷深化,中央賦予的改革任務(wù)全面啟動(dòng),下放142項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限,累計(jì)新增企業(yè)5.3萬(wàn)家、外商投資企業(yè)占全省的49%,瀘州港、宜賓港獲批國(guó)家臨時(shí)開(kāi)放口岸,制度創(chuàng)新取得新展。
“促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)五區(qū)協(xié)同發(fā)展”
盡管過(guò)去一年取得了不俗的成績(jī),但四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍存在一些問(wèn)題和困難,政府工作還存在不足。“總體上經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量還不高,先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足,市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮還不充分,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),對(duì)外開(kāi)放水平不高。”尹力表示。
他在報(bào)告中指出,目前,經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本過(guò)高,民間投資增長(zhǎng)乏力;保障改善民生任務(wù)繁重,深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨,防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力還需提升;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)的能力水平不高,為民服務(wù)的質(zhì)量效率仍需進(jìn)一步提高。“對(duì)此,我們將高度重視,勇于擔(dān)當(dāng),采取切實(shí)措施認(rèn)真加以解決。”
根據(jù)安排,2019年四川重點(diǎn)工作將包括繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入推動(dòng)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”,著力發(fā)揮內(nèi)需拉動(dòng)作用,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等9個(gè)方面的內(nèi)容。
記者注意到,這是去年四川省委十一屆三次全會(huì)明確提出“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開(kāi)放”發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái),首次被寫入政府工作報(bào)告。
所謂“一干多支、五區(qū)協(xié)同”,是指推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)帶動(dòng),環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競(jìng)相發(fā)展,成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展,構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。
“四向拓展、全域開(kāi)放”則指突出南向、提升東向、深化西向、擴(kuò)大北向,推進(jìn)以立體交通為重點(diǎn)的開(kāi)放大通道建設(shè),打造高水平開(kāi)放平臺(tái),形成立體全面開(kāi)放新態(tài)勢(shì)。
尹力表示,這是推動(dòng)治蜀興川再上新臺(tái)階的戰(zhàn)略部署,必須聚力重大項(xiàng)目、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)、拓展開(kāi)放空間,努力構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展和立體全面開(kāi)放新格局。
具體來(lái)看,首先是“促進(jìn)干支聯(lián)動(dòng)五區(qū)協(xié)同發(fā)展”,提升主干引領(lǐng)輻射帶動(dòng)能力,支持成都加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國(guó)家中心城市,推進(jìn)“總部成都”建設(shè),推動(dòng)天府新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,加快建設(shè)國(guó)際空港新城,大力發(fā)展環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈,推進(jìn)川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展,推動(dòng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)振興、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)轉(zhuǎn)型、川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展。支持民族地區(qū)、革命老區(qū)發(fā)展。
同時(shí),還將加快推進(jìn)成南達(dá)萬(wàn)、成自宜高鐵等鐵路項(xiàng)目,加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作,積極建設(shè)開(kāi)放大通道、擴(kuò)大開(kāi)放合作。
20余次提及“主干”成都
值得注意的是,今年的政府工作報(bào)告,20余次提及“成都”,其重要性不言而喻。
回顧這一年,被賦予“主干”地位的成都也在積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,主動(dòng)加強(qiáng)與市州的協(xié)作,不僅與20個(gè)市州政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議,還帶動(dòng)成都企業(yè)跨區(qū)域投資項(xiàng)目達(dá)183個(gè)、總投資超過(guò)930億元,“水漲船高”的區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局加快形成。
這正是四川迫切希望的——做大做優(yōu)做強(qiáng)成都主干,發(fā)揮其引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)“一枝獨(dú)秀”向“百花齊放”轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)全省的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從全國(guó)范圍來(lái)看,四川雖然邁上了四萬(wàn)億元臺(tái)階,但“追兵”漸進(jìn)仍是不可回避的現(xiàn)實(shí)。
實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,四川希望盡快培育形成“經(jīng)濟(jì)副中心”。
在去年舉行的四川省委十一屆三次全會(huì)上,綿陽(yáng)、德陽(yáng)、樂(lè)山、宜賓、瀘州、南充、達(dá)州等7個(gè)區(qū)域中心城市被確定為“種子選手”。按照地方主政者的說(shuō)法,四川作為一個(gè)人口和經(jīng)濟(jì)大省,沒(méi)有一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)副中心是不行的,一個(gè)還不夠,二三個(gè)也不多,這7個(gè)候選城市經(jīng)濟(jì)體量均在1500~2000億元,最終誰(shuí)能擔(dān)此重任,則要靠實(shí)力說(shuō)話。
于成都而言,被賦予“主干”地位,也意味著要承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和發(fā)展責(zé)任。因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)成都不斷地吸納全國(guó)乃至全球的要素資源,四川才能更好地去全球配置資源。
隨著“一干多支”戰(zhàn)略的深入推進(jìn),四川全省上下對(duì)“干”與“支”的關(guān)系認(rèn)識(shí)也在不斷深化。
一個(gè)例子是,四川省人大代表、成都市青白江區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)池勇在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時(shí)表示,希望能把“金青新”大港區(qū)建設(shè)上升為落實(shí)四川省發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè),使大港區(qū)成為“成德綿”一體化發(fā)展的新引擎。
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