每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星 孫志成    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

十年之前，咪表開始出現(xiàn)在許多城市的停車場(chǎng)里。剛開始，人們對(duì)它好評(píng)如潮，什么全自助的方式繳納停車費(fèi)；繳費(fèi)簡(jiǎn)單、操作也容易；不需要收費(fèi)員、節(jié)省人力……

但十年過去，這些優(yōu)點(diǎn)卻轉(zhuǎn)化成了槽點(diǎn)。

有駕駛員戲稱，“只要一站在咪表前面，智商蕩然無存，關(guān)鍵是還沒人教到底怎么用，全憑自學(xué)成才。”咪表是一個(gè)表管幾個(gè)車位，所以時(shí)常會(huì)有錢交錯(cuò)了表的事。有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)刷了卡錢沒交進(jìn)去，后來沒補(bǔ)刷，被扣了滯納金和罰款的情況。有時(shí)車沒停好，重新停了一下，就要收兩次錢。

使用咪表的停車場(chǎng)收費(fèi)比有人看守的停車場(chǎng)要高，因?yàn)椴缓糜糜仲F，人們頻繁逃費(fèi)。折騰幾年后，國(guó)外火爆的咪表終于在國(guó)內(nèi)“水土不服”，獨(dú)自飄零在風(fēng)雨中。

就在咪表被人們吐槽的時(shí)候，北京卻上線了與它相似的系統(tǒng)——道路停車電子收費(fèi)系統(tǒng)，意欲取代咪表的地位。

車主使用手機(jī)APP就可以付費(fèi)

根據(jù)此前北京市有關(guān)部門發(fā)布的消息，從今年1月1日起，北京市東城區(qū)、西城區(qū)、通州區(qū)將率先全面實(shí)施道路停車改革，并實(shí)現(xiàn)電子收費(fèi)。

記者在北京東城區(qū)東四十條附近的一條小路上看到，這個(gè)系統(tǒng)跟咪表是“親兄弟”，本質(zhì)上都是用電子支付的方式繳費(fèi)，但“長(zhǎng)”得不太一樣。新系統(tǒng)沒有供車主繳費(fèi)用的任何儀器和設(shè)備。只是在路邊豎了一塊橙色的標(biāo)牌，提示車主已經(jīng)進(jìn)入了“電子收費(fèi)停車場(chǎng)”，要停車就要按照標(biāo)牌上的價(jià)格交錢。

（道路停車電子收費(fèi)系統(tǒng)標(biāo)牌）每經(jīng)記者 李可愚 攝

駕駛?cè)酥灰谑謾C(jī)上下載一個(gè)“北京交通”APP，綁定你的車輛，就能夠交停車費(fèi)。

記者注意到，只要在APP中輸入自己的車號(hào)，并上傳機(jī)動(dòng)車行駛證正面圖片，就可以完成對(duì)名下車輛的綁定。完成綁定后，記者就可以順利地使用電子支付的方式繳納路邊停車費(fèi)了。駕駛?cè)酥恍枰谝?guī)定時(shí)間（30天）內(nèi)在這款A(yù)PP中通過在線支付方式繳費(fèi)即可，其余的都不用操心。

“北京交通”APP截圖

萬一駕駛?cè)怂_的車輛不是其名下的車輛，比如是借來的車，或是從租車平臺(tái)租來的車，停車費(fèi)又該怎么付呢？記者注意到，在這款A(yù)PP中，還有一個(gè)“臨時(shí)代繳”功能，只要輸入這輛車的車牌，就可以把產(chǎn)生的停車費(fèi)結(jié)清。

想逃費(fèi)？那是不可能的

對(duì)于車主來說，如果不下載這款A(yù)PP，想在路邊停車，哪怕身上帶了足夠的錢還是沒有用，因?yàn)槭召M(fèi)員根本不會(huì)收你的錢。記者就在現(xiàn)場(chǎng)看到，一位上了年紀(jì)的車主打算向收費(fèi)員交錢，但收費(fèi)員告訴他現(xiàn)在必須靠APP收費(fèi)了。于是車主只能先下載APP、再翻出機(jī)動(dòng)車行駛證，上傳拍照完成綁定后，才成功交了錢。

既然現(xiàn)在車主已經(jīng)不用向收費(fèi)員交錢，那值守的收費(fèi)員究竟在做些什么？對(duì)此，一位收費(fèi)員告訴記者，他現(xiàn)在的任務(wù)主要就是引導(dǎo)停車場(chǎng)的秩序，幫助車主更好地停車。而記者也在現(xiàn)場(chǎng)觀察到，一位車主出現(xiàn)了占據(jù)非機(jī)動(dòng)車道亂停車的情況，這位收費(fèi)員馬上趕去，驅(qū)離了這輛私家車。

（車輛整齊的?？吭诼愤叄┟拷?jīng)記者 李可愚 攝

不過既然咪表經(jīng)常被逃費(fèi)，那這個(gè)新的電子繳費(fèi)系統(tǒng)也會(huì)像咪表一樣嗎？

西城區(qū)辟才胡同停車場(chǎng)收費(fèi)員向記者介紹，現(xiàn)在的電子停車收費(fèi)之所以能順利運(yùn)作，關(guān)鍵是靠架設(shè)在路側(cè)的高清攝像頭。一個(gè)攝像頭可以同時(shí)記錄8個(gè)車位的停車全過程。車牌號(hào)是多少、停了多長(zhǎng)時(shí)間，都可以被這個(gè)攝像頭完全記錄下來。不會(huì)存在停車時(shí)間被錯(cuò)計(jì)，或者停車狀態(tài)無法確認(rèn)的問題，所以逃費(fèi)也是不可能的。

（架設(shè)在路側(cè)的高清攝像頭）每經(jīng)記者 李可愚 攝

但是總免不了會(huì)出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”，那這些逃費(fèi)的人又會(huì)面臨什么樣的處罰呢？

記者注意到，今年1月2日發(fā)布的《北京市交通委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)道路停車費(fèi)催繳及行政處罰工作的意見（試行）》提到，依據(jù)《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》第41條之規(guī)定，對(duì)于欠費(fèi)行為按以下標(biāo)準(zhǔn)處罰：在一個(gè)自然月內(nèi)，同一車輛欠繳道路停車費(fèi)5至10次，或累計(jì)欠費(fèi)金額200元（含）以上不足500元的，處200元罰款；欠繳道路停車費(fèi)11至20次，或累計(jì)欠費(fèi)金額500元（含）以上不足1000元的，處500元罰款；欠繳道路停車費(fèi)21次及以上，或累計(jì)欠費(fèi)金額1000元（含）以上的，處1000元罰款。雖然從這一規(guī)定來看，處罰逃費(fèi)行為是按車輛記錄，而不是駕駛車輛的司機(jī)，但這并不代表司機(jī)就可以“逍遙法外”。

《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》規(guī)定，北京市建立停車信用獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制。將停車設(shè)施建設(shè)單位、經(jīng)營(yíng)單位、停車人等的違法行為記入信用信息系統(tǒng)，嚴(yán)重的可以進(jìn)行公示、懲戒。市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按國(guó)家和北京市要求，制定停車信用機(jī)制的具體辦法。

周邊居民可憑身份證明享受優(yōu)惠停車價(jià)格

想當(dāng)初咪表使用率不高的另一個(gè)重要因素就是收費(fèi)太貴。

2014年8月，廣州市實(shí)施咪表收費(fèi)新標(biāo)準(zhǔn)，繁華商業(yè)區(qū)的路邊停車收費(fèi)從每小時(shí)10元漲到16元，咪表停車費(fèi)的高價(jià)“嚇跑”了不少停車者。

北京情況怎么樣？在實(shí)地調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，此次記者走訪的東城區(qū)和西城區(qū)的多個(gè)路邊停車場(chǎng)，均執(zhí)行一樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。在白天時(shí)段（7:00-19：00），首小時(shí)內(nèi)小型車每15分鐘收2.5元；首小時(shí)后每15分鐘收3.75元。車輛在路邊停車未滿15分鐘，則不收取任何費(fèi)用。

記者發(fā)現(xiàn)，在繁華的西城區(qū)西單商圈某地下停車庫，盡管停車條件遠(yuǎn)好于路邊停車位，但是其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也只是每小時(shí)8元。有些住宅小區(qū)更便宜，西城區(qū)金融街一小區(qū)，其停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為小型車兩小時(shí)1元，價(jià)格遠(yuǎn)低于路邊停車收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。

每經(jīng)記者 李可愚 攝

對(duì)于收費(fèi)問題，北京市交通委曾表示，未來，將逐步在路側(cè)停車場(chǎng)推行一種“白虛線停車位”。據(jù)介紹，這種白虛線停車位用于周邊居民經(jīng)認(rèn)證車輛的居住停車，實(shí)行自治管理，一次性付清收費(fèi)。

而東城區(qū)停車管理部門則對(duì)此進(jìn)一步解釋稱，有關(guān)居民居住停車優(yōu)惠的問題，居民可攜帶“五證”到屬地居委會(huì)做停車認(rèn)證，這“五證”分別為身份證、房產(chǎn)證、戶口本、行駛證和駕駛證。認(rèn)證后，或可享受夜間停車標(biāo)準(zhǔn)（1元/2小時(shí)）的優(yōu)惠政策。

不過，記者在實(shí)地調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在東城和西城的許多地方，所謂的“白虛線停車位”還停留在紙面。東城區(qū)東四十條附近的一位收費(fèi)員就告訴記者，目前在他所在的路邊停車場(chǎng)附近，還沒有開始劃設(shè)白虛線停車位。而記者也在西城區(qū)金融街、西單、阜成門等多地發(fā)現(xiàn)，路邊的停車位還都以實(shí)線劃出，并沒有看到用虛線劃出的停車位。

停車費(fèi)都交給誰了？

伴隨著前些年路邊停車收費(fèi)的不斷推行，很多人產(chǎn)生了這樣的疑問：“收上來的停車費(fèi)究竟去了哪兒？”此前，有媒體報(bào)道稱：“北京路邊停車收費(fèi)層層加價(jià)轉(zhuǎn)包，實(shí)際收入遠(yuǎn)超政府給出的‘承包價(jià)’，經(jīng)營(yíng)者賺得盆滿缽滿。”

而記者在實(shí)地調(diào)查中則發(fā)現(xiàn)，在實(shí)行道路停車電子收費(fèi)后，北京市路邊停車的收費(fèi)主體發(fā)生了明顯的變化。比如說，在西城區(qū)太平橋大街的一處路邊停車場(chǎng)，掛起的指示牌不僅介紹了路邊停車的收費(fèi)依據(jù)、范圍位置和車位數(shù)量，還明確了停車場(chǎng)的收費(fèi)單位是“西城區(qū)城市管理委員會(huì)”，這與過去路邊停車場(chǎng)總是以被公司承包的方式運(yùn)營(yíng)，有明顯不同。

根據(jù)資料顯示，自2015年起，北京市將占道停車場(chǎng)劃分為三類地區(qū)。一類地區(qū)為三環(huán)路（含）以內(nèi)區(qū)域及中央商務(wù)區(qū)（CBD）、燕莎地區(qū)、中關(guān)村西區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域。在這一類地區(qū)內(nèi)，白天時(shí)段首小時(shí)內(nèi)（元/每15分鐘）小型車收費(fèi)2.5元，首小時(shí)后（元/每15分鐘）收費(fèi)3.75元。記者注意到，目前，東西城區(qū)電子停車場(chǎng)所執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與此保持一致，并沒有在原有的標(biāo)準(zhǔn)上再提價(jià)。

每經(jīng)記者 李可愚 攝

為何路邊停車收費(fèi)主體發(fā)生了明顯調(diào)整？記者注意到，這與去年3月北京市人大常委會(huì)通過的《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》密切相關(guān)。按照其規(guī)定，道路停車收費(fèi)將納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政，并定期向社會(huì)公開。

而北京市財(cái)政局也于去年12月明確，北京市交通行政主管部門為北京市道路停車占道收費(fèi)的主管單位，各區(qū)停車行政管理部門為本行政區(qū)道路停車占道費(fèi)的具體執(zhí)收單位。北京市道路停車占道費(fèi)收費(fèi)對(duì)象由原經(jīng)營(yíng)占道停車的單位調(diào)整為占道停車人。同時(shí)，道路停車占道費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)，收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的財(cái)政票據(jù)，收入全額上繳區(qū)級(jí)國(guó)庫，納入各區(qū)財(cái)政預(yù)算管理。