圖片來源：攝圖網(wǎng)

英國政府證實(shí)，特蕾莎·梅(Theresa May)將在2019年1月21日前就英國退歐協(xié)議舉行推遲的“有意義的投票”。此前梅推遲議會原定于周二舉行的退歐公投，英鎊跌至21個月低位。

英國首相府表示，梅將“堅(jiān)持”《退歐法》(EU exit act)的精神?！锻藲W法》規(guī)定，英國首相必須在1月21日之前就她打算如何在英國退歐談判破裂的情況下推進(jìn)進(jìn)程發(fā)表聲明。

鑒于歐盟和英國上月達(dá)成了一項(xiàng)退歐協(xié)議，1月21日的最后期限并不能嚴(yán)格適用，但梅的發(fā)言人證實(shí)，首相有意對她修改后的協(xié)議進(jìn)行“有意義的投票”。

此前周一，英國首相特蕾莎·梅向下議會議員發(fā)布聲明，確認(rèn)政府推遲原定12月11日周二的脫歐協(xié)議投票。她承認(rèn)，若如期投票，脫歐協(xié)議會以“相當(dāng)大的（票數(shù)）差距”被否決。

梅表示，雖然脫歐協(xié)議得到普遍支持，但北愛爾蘭后備計(jì)劃（backstop plan）的問題仍是擔(dān)憂，她將與其他歐盟國家重新協(xié)商協(xié)議。在得到歐盟對后備計(jì)劃的確認(rèn)后，會再次將法案交至議會。延長過渡期意味著將會向歐盟支付更多資金。她不能確認(rèn)與歐盟的討論將會持續(xù)多久。希望能盡可能快地得到歐盟有關(guān)后備計(jì)劃的保證。

受此消息影響，英鎊兌美元跌至21個月低點(diǎn)。

愛爾蘭邊境問題

特蕾莎·梅被迫推遲投票的核心原因是愛爾蘭和北愛爾蘭邊界問題。

為了防止在2019年3月退歐后因英國和歐盟在21個月過渡期內(nèi)（可延長）無法達(dá)成貿(mào)易協(xié)議而產(chǎn)生“硬邊界”問題。一個可能的“后備方案”是，使北愛爾蘭大體上與歐盟規(guī)則保持一致，從而允許貨物和人員像過去一樣自由流動。

然而，這種方案是極具爭議的，不僅是因?yàn)樗牟淮_定性（沒有截止期，英國可能滯留歐盟），也因?yàn)樗鼘⒁馕吨睈蹱柼m(它是英國的一部分)與歐盟的關(guān)系與英國其他地區(qū)不同（損害主權(quán)領(lǐng)土完整）。

梅周一在議會發(fā)表講話時表示，盡管她的協(xié)議得到了廣泛支持，但北愛爾蘭支持的問題仍引發(fā)了“廣泛和深切的擔(dān)憂”，她將回到歐洲同行那里，重新談判協(xié)議。

但外界對于其是否能夠從歐洲談判代表拿到更好的結(jié)果表示懷疑。

愛爾蘭總理瓦拉德卡爾(Leo Varadkar)和歐洲理事會(European Council)主席圖斯克(Donald Tusk)此前重申，即退歐協(xié)議是不可談判的，這是英國得到的最佳協(xié)議。

歐盟委員會主席讓-克洛德·容克(Jean-Claude Juncker)周二上午表示，“英國退歐協(xié)議談判已經(jīng)沒有任何余地了”，他將于周二晚上會晤梅。

梅將于周二會見德國和荷蘭領(lǐng)導(dǎo)人，希望他們能幫助她修改協(xié)議。她還將在星期二下午會見圖斯克。

這些會議是在歐洲理事會定于周四召開會議之前舉行的，屆時將討論英國退歐和退歐后的支持措施。

二次公投？

此前，歐盟法院周一表示，英國政府可在不征求其他歐盟成員國意見的情況下，單方面撤銷退出歐盟的決定。在3月29日正式脫離歐盟之前，英國可以隨時撤銷《里斯本條約》第50條（即啟動該國脫離歐盟的條款）。

這一裁決與歐盟法院法律顧問上周發(fā)表的意見一致。12月4日，歐盟最高法院的法律顧問的咨詢意見建議，在不附加任何條件的情況下，可以逆轉(zhuǎn)整個“退歐”的過程。

這也增加了反對“退歐”的陣營的希望，讓二次公投成為可能，以阻止英國按計(jì)劃于2019年3月29日的退歐決定。

2016年6月，英國舉行歷史性的退歐公投，退歐派勝出，英國就此成為第一個終止歐盟會員國地位的國家。英國退歐的唯一合法途徑是啟動2009年簽署的《里斯本條約》第50條。根據(jù)《里斯本條約》第50條的規(guī)定，英國必須在兩年內(nèi)與歐盟談妥退出條件與未來雙邊關(guān)系，這也意味著英國將在2019年4月前脫離歐盟。

而協(xié)商過程卻異常艱難，令市場擔(dān)心兩年時間雙方很難談攏。在與歐盟漫長的談判中，英國面臨著方方面面的困難，包括英國必須與其他歐盟會員國協(xié)商關(guān)稅、經(jīng)貿(mào)、移民等事項(xiàng)，決定退出條件以及英國與歐盟未來的關(guān)系。