每經(jīng)記者 張建 攝

為貫徹落實人民銀行總行有關加大支小再貸款再貼現(xiàn)支持力度的政策精神，增加小微企業(yè)和民營企業(yè)信貸投放，人民銀行上?？偛垦杆俨渴?，全力加快再貸款審貸速度和再貼現(xiàn)資金運用，指導上海市各金融機構迅速摸排需求并高效辦理放款，同時主動對接上海市科委等部門引導金融機構聚焦科創(chuàng)、先進制造等重點領域信貸投放，使相關政策精神得以切實落實。目前上海已有部分小微、民營企業(yè)受益于新的政策，得以納入政策支持范圍，并已獲得了再貸款、再貼現(xiàn)資金，有效降低了融資成本。

10月26日,為貫徹落實國務院常務會議關于進一步改善小微企業(yè)、民營企業(yè)融資環(huán)境的精神，人民銀行總行于印發(fā)《關于加大支小再貸款再貼現(xiàn)支持力度 引導金融機構增加小微企業(yè)和民營企業(yè)信貸投放的通知》（銀發(fā)〔2018〕259號）。以上政策出臺后，人民銀行上?？偛扛叨戎匾暎偛款I導迅速部署，組織召開金融機構專題會議進行政策解讀和宣講，指導各金融機構迅速摸排需求并高效辦理放款。上海總部全力加快再貸款審貸速度，金融機構提交申請后僅1個工作日就辦理放款。政策出臺一周內(nèi)，已累計發(fā)放支小再貸款5筆，金額17.7億元。今年以來，上?？偛恳牙塾嬒?家地方法人金融機構發(fā)放支小再貸款52.65億元，同比增長54.85%。在再貸款的支持和撬動下，2018年上海市普惠口徑小微貸款增長顯著。截至3季度末，普惠口徑小微貸款余額2336.82億元，同比增長42.47%。

上海總部還在第一時間召集各家銀行票據(jù)部門負責人，傳導貨幣政策意圖，就加強對小微、民營企業(yè)票據(jù)融資業(yè)務提出具體要求:一是各銀行要在繼續(xù)做好對小微企業(yè)票據(jù)融資業(yè)務的同時，增加對民營企業(yè)的票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務。對有一定規(guī)模和行業(yè)知名度的民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)實行重點傾斜。二是對民營小微企業(yè)中的行業(yè)龍頭企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)票據(jù)，上海總部再貼現(xiàn)不設單筆、總額的限制。所有票據(jù)必須具備真實貿(mào)易背景。三是要求各銀行每月提供票據(jù)貼現(xiàn)再貼現(xiàn)業(yè)務支持小微、民營企業(yè)解決融資難、融資貴的真實案例，詳細客觀地反映企業(yè)的真實意愿和意見建議。四是各銀行盡快將年內(nèi)再貼現(xiàn)需求量測算上報。截止11月9日，上?？偛窟\用此次總行新增再貼現(xiàn)限額，分別對招商銀行、廣發(fā)銀行、中信銀行、農(nóng)商銀行、民生銀行和工行票據(jù)營業(yè)部6家金融機構發(fā)放了再貼現(xiàn)。其中，辦理小微企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)365筆，金額14.5億元，涉及貼現(xiàn)小微企業(yè)72戶；辦理民營企業(yè)票據(jù)再貼現(xiàn)293筆，金額7.5億元，涉及貼現(xiàn)民營企業(yè)44戶。

以上政策出臺后，上海市各金融機構普遍反映，此次進一步增加支小再貸款限額，并通過擴大再貸款承貸主體、企業(yè)受益面及擔保品范圍等措施，有針對性地解決了再貸款使用中的難點，便利了機構對再貸款資金的運用，有效擴大了政策受益面，政策效果也初步顯現(xiàn)。如此次向上海華瑞銀行發(fā)放的支小再貸款中，新納入支小再貸款支持范圍的民營企業(yè)占比11.21%。自2014年支小再貸款開辦以來，上海總部已向上海農(nóng)商銀行累計發(fā)放支小再貸款近百億元，有效支持了其在科創(chuàng)、先進制造等重點領域的信貸投放。利率水平方面，上海農(nóng)商銀行此次納入支小再貸款支持的普惠口徑小微貸款加權平均利率為4.45%，比其9月末普惠口徑小微貸款加權平均利率低32個基點；上海華瑞銀行此次納入支小再貸款支持的項目加權平均利率比其他同口徑貸款利率低98個基點。

上?？偛吭儋N現(xiàn)政策的受益面也不斷提高，再貼現(xiàn)政策的示范引導作用持續(xù)發(fā)揮。今年以來，上?？偛恳牙塾嫲l(fā)放再貼現(xiàn)260億元，再貼現(xiàn)對象已覆蓋21家金融機構。通過再貼現(xiàn)業(yè)務直接受益的企業(yè)數(shù)量日趨增多，再貼現(xiàn)政策對金融機構擴大票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務的杠桿引導作用也十分明顯。據(jù)統(tǒng)計，再貼現(xiàn)與金融機構直貼的杠桿率達到1：6.7，即1元再貼現(xiàn)可撬動6.7元的企業(yè)票據(jù)直貼。目前，上?？偛恳褏R總了一批制造業(yè)、行業(yè)龍頭民營企業(yè)名單，準備立刻投放再貼現(xiàn)資金，計劃11月份將再新增再貼現(xiàn)35.5億元。

下一步，人民銀行上?？偛繉⒗^續(xù)充分運用各項貨幣政策工具，改進民營和科技創(chuàng)新企業(yè)金融服務，發(fā)揮支小再貸款再貼現(xiàn)定向調控、精準滴灌的功能，努力用足信貸額度，對符合條件的機構盡快發(fā)放到位。并推動債券融資支持工具加快落地，盡快推出上海地區(qū)首批“民營企業(yè)債券融資支持工具”，有效改善民營企業(yè)債券融資環(huán)境。同時，上?？偛繉⑦M一步加大貸后監(jiān)測考核力度，確保貸款資金合規(guī)使用。