每經(jīng)記者 余蕊均    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 朱玫潔    每經(jīng)編輯 官遠(yuǎn)星

在最新發(fā)布的《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2018~2019》中，新加坡表現(xiàn)依舊搶眼，經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力分列全球第三和第四位。作為全球聞名的城市，新加坡的成功吸引著無(wú)數(shù)“取經(jīng)者”，這一次，當(dāng)80歲的“新加坡規(guī)劃之父”劉太格站上演講臺(tái)，即引發(fā)陣陣掌聲。

10月29日，第五個(gè)“世界城市日”前夕，“中國(guó)社會(huì)科學(xué)論壇-新型全球城市國(guó)際研討會(huì)暨南京城市國(guó)際化發(fā)展論壇”在南京舉行。會(huì)上，劉太格以新加坡宜居城市中心主席、新加坡墨睿設(shè)計(jì)事務(wù)所董事長(zhǎng)的身份，分享了城市規(guī)劃視角下的國(guó)際化建設(shè)。

“新加坡政府給了我一個(gè)城市規(guī)劃的實(shí)驗(yàn)室，從定義、理論、政策、實(shí)踐我都研究過(guò)，我覺(jué)得這種經(jīng)驗(yàn)在大小不同的城市里都是可以復(fù)制的。”作為新加坡城市規(guī)劃和公共住宅建設(shè)的開(kāi)拓者和奠基人，最近20年，劉太格嘗試把規(guī)劃、建設(shè)、治理新加坡的經(jīng)驗(yàn)和理念帶到中國(guó)，并已為近50個(gè)中國(guó)城市做過(guò)規(guī)劃。

進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)城市應(yīng)該如何推進(jìn)國(guó)際化？城市規(guī)劃又如何助推城市發(fā)展？在劉太格看來(lái)，一切問(wèn)題都應(yīng)回歸本源，下真功夫去了解人和土地的基本需求。“現(xiàn)在很多城市都在提國(guó)際化，我覺(jué)得把城市功能做好，想不國(guó)際化都很難。”他在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

做城市規(guī)劃先弄清“何謂城市”

由聯(lián)合國(guó)人居署發(fā)起編著的《城市規(guī)劃——寫給城市領(lǐng)導(dǎo)者》一書中提到，到2050年，發(fā)達(dá)國(guó)家可能需要將現(xiàn)有的城市空間翻倍，以容納預(yù)期的人口數(shù)量，而發(fā)展中國(guó)家需要使它們的城市空間擴(kuò)張300%以上。

面對(duì)人口增長(zhǎng)可能產(chǎn)生的巨大影響，科學(xué)合理的城市規(guī)劃成為城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、保持競(jìng)爭(zhēng)力的重要工具。

城市規(guī)劃怎么做？劉太格用“明智化”來(lái)概括，即每做一件事情都要考慮，“要多少面積，給多少人，用多少容積率”，這些都要在方案里交代清楚。而在此之前，先要弄明白何謂城市，“什么叫做城市，城市里面有什么東西，這個(gè)沒(méi)有搞清楚，城市規(guī)劃不可能做好。”劉太格說(shuō)。

他以新加坡為例，從歷史街區(qū)、自然山水、城市器官、交通框架等層面解釋了城市的功能，并強(qiáng)調(diào)一個(gè)城市的規(guī)劃要由許多小系統(tǒng)綜合成一個(gè)大系統(tǒng)，“壯大美麗如鵬鳥(niǎo)”，而不是小方案的拼湊，“50只火雞長(zhǎng)不成鵬鳥(niǎo)”。

劉太格說(shuō)，雖然付出了辛勤的汗水，但努力是有回報(bào)的——稱不上十全十美，但高度完善。

“比如城市環(huán)境能夠?qū)θ嗣裼薪淮⒒A(chǔ)設(shè)施也很完善。”他分享說(shuō)，“比較重要的是，從1960年到1985年，新加坡已經(jīng)成為一個(gè)國(guó)際化城市，因?yàn)榈?985年，新加坡已經(jīng)沒(méi)有破房子，你們到新加坡找不到貧民窟，這也是通過(guò)規(guī)劃、通過(guò)政府政策來(lái)處理的。”

值得一提的是，新加坡這個(gè)“小地方”成功做了到高密度下的高宜居，經(jīng)濟(jì)也得到進(jìn)一步發(fā)展。在劉太格看來(lái)，無(wú)論是做成世界級(jí)煉油化工廠，還是建設(shè)10個(gè)機(jī)場(chǎng)跑道，“這就是城市必須有的地方，土地再少我們也下決心擠出來(lái)”，“這些都跟政府的政策、跟規(guī)劃是相關(guān)的。”

練好真功夫“國(guó)際化”水到渠成

從城市規(guī)劃的角度推進(jìn)國(guó)際化，首先要厘清愿景。早在1991年，新加坡就曾提出“邁向獨(dú)特卓越的熱帶城市”的愿景。劉太格說(shuō)，所謂“卓越”基本上就是國(guó)際化，就是世界水平。

放到今天來(lái)看，應(yīng)該如何明確城市的愿景？在他看來(lái)，首先要“診斷”，知道“城市病”是什么，同時(shí)要認(rèn)清人民生活的基本需求，“其實(shí)把這個(gè)工作做好了，就是未來(lái)的城市。”

在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)，劉太格再次強(qiáng)調(diào)了“城市功能”“基本需求”的重要性，“把人的基本需求、土地的基本需求做好，保護(hù)土地的生態(tài)、保證基礎(chǔ)設(shè)施的完善，保證宜居，保證社會(huì)是堅(jiān)韌的，就是國(guó)際化的。”他說(shuō)，“關(guān)鍵是怎么做，這些都是要下苦功夫、練真功夫的。”

如何理解規(guī)劃的功夫？按劉太格的話說(shuō)，就是要有人文學(xué)者的心、科學(xué)家的腦和藝術(shù)家的眼。

在他看來(lái)，具備這樣的功夫，城市的生活、文化就會(huì)比較有交代，“城市被設(shè)計(jì)成功能完善的生活機(jī)器，把機(jī)器放在土地上，規(guī)劃師要跟土地談戀愛(ài)”。而這樣的城市，才有外在美、內(nèi)在美和心靈美，能給居民帶來(lái)鄉(xiāng)愁，帶來(lái)健康美麗的環(huán)境。

他還不忘強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃是需要時(shí)間的，希望能做到“快而不趕”，同時(shí)，科技不可能取代設(shè)計(jì)的功夫，“規(guī)劃是設(shè)計(jì)，不是搞科技，要把人民生活的基本需求做好，再把數(shù)據(jù)、文字改成圖紙，這個(gè)做好之后再加上科技，以此提升城市的運(yùn)作效率。”

對(duì)于亞洲城市做好規(guī)劃的意義，劉太格表示，今天亞洲的三個(gè)國(guó)家（印度、中國(guó)、印尼）今后的開(kāi)發(fā)量相當(dāng)于9個(gè)美國(guó)，“量是非常巨大的，做得好就是造福全球，做得不好就是創(chuàng)傷世界環(huán)境。”劉太格希望，規(guī)劃師能成為城市的“預(yù)言家”，知道今天做的東西能為未來(lái)帶來(lái)怎么樣的成果。