每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：視覺中國

10月9日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整三年行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》（以下簡稱《計(jì)劃》），為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本提供支撐。

《計(jì)劃》明確提到，到2020年，全國貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著提高，港口鐵路集疏運(yùn)量和集裝箱多式聯(lián)運(yùn)量大幅增長，重點(diǎn)區(qū)域運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得突破性進(jìn)展，將京津冀及周邊地區(qū)打造成為全國運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整示范區(qū)。與2017年相比，全國鐵路貨運(yùn)量增加11億噸、增長30%，其中京津冀及周邊地區(qū)增長40%、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%；全國水路貨運(yùn)量增加5億噸、增長7.5%；沿海港口大宗貨物公路運(yùn)輸量減少4.4億噸。全國多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長20%，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。

其中，重點(diǎn)區(qū)域范圍包括京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域。京津冀及周邊地區(qū)包括北京、天津、河北、河南、山東、山西、遼寧、內(nèi)蒙古8?。▍^(qū)、市），長三角地區(qū)包括上海、江蘇、浙江、安徽4?。ㄊ校?，汾渭平原包括山西、河南、陜西3省。

《計(jì)劃》主要涵蓋鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)、水運(yùn)系統(tǒng)升級行動(dòng)、公路貨運(yùn)治理行動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)提速行動(dòng)、城市綠色配送行動(dòng)以及信息資源整合行動(dòng)等。

其中，在鐵路運(yùn)能提升行動(dòng)方面，《計(jì)劃》提出到2020年，全國大宗貨物年貨運(yùn)量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，鐵路專用線接入比例達(dá)到80%以上；重點(diǎn)區(qū)域具有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)，大宗貨物鐵路運(yùn)輸比例達(dá)到80%以上。

在公路貨運(yùn)治理方面，《計(jì)劃》提到要促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，深入推進(jìn)無車承運(yùn)人試點(diǎn)工作，健全完善無車承運(yùn)人法規(guī)制度，推動(dòng)貨運(yùn)物流平臺健康有序發(fā)展。到2020年，重點(diǎn)培育50家左右創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無車承運(yùn)人品牌企業(yè)。支持引導(dǎo)貨運(yùn)大車隊(duì)、掛車共享租賃、甩掛運(yùn)輸、企業(yè)聯(lián)盟、品牌連鎖等集約高效的運(yùn)輸組織模式發(fā)展，發(fā)揮規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營優(yōu)勢，降低運(yùn)輸成本，有效整合分散經(jīng)營的中小貨運(yùn)企業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸業(yè)戶。

在城市綠色配送行動(dòng)中，《計(jì)劃》指出要推進(jìn)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程。到2020年，在全國建成100個(gè)左右的城市綠色貨運(yùn)配送示范項(xiàng)目。加快新能源和清潔能源車輛推廣應(yīng)用，到2020年，城市建成區(qū)新增和更新輕型物流配送車輛中，新能源車輛和達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)清潔能源車輛的比例超過50%，重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到80%。各地將公共充電樁建設(shè)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)范圍，加大用地、資金等支持力度，在物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等貨流密集區(qū)域，集中規(guī)劃建設(shè)專用充電站和快速充電樁。

《計(jì)劃》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)政策保障，積極落實(shí)財(cái)政和用地用海支持政策，確保運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效。地方政府要盡快組織編制運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，確保責(zé)任落實(shí)到位。