每經(jīng)記者 蔡鼎    每經(jīng)編輯 張弩    

特朗普于華盛頓當?shù)貢r間本周一表示，美國和墨西哥已經(jīng)達成了一項協(xié)議，雙方將修改北美自由貿(mào)易協(xié)定（以下簡稱NAFTA）的關鍵部分，并將在幾天時間內完成此項工作?！都~約時報》報道稱，特朗普這是在暗示，如果加拿大方面不迅速采取行動，那么他就將放棄美國、墨西哥和加拿大的三邊貿(mào)易協(xié)定，進而改成美國與墨西哥的雙邊貿(mào)易協(xié)定。

在白宮辦公室發(fā)表講話時，特朗普將與墨西哥達成的初步協(xié)議稱為一項可能取代NAFTA的協(xié)議，并威脅稱，如果加拿大不進行“公平的談判”，那么美國便將對該國征收汽車關稅。“他們之前將這稱之為NAFTA，”特朗普表示，“我們將稱之為美國與墨西哥的貿(mào)易協(xié)定”。特朗普還表示，“NAFTA”這個術語是歷史上“最糟糕的”貿(mào)易協(xié)定，而且對美國來說有“不好的含義”。

墨西哥：即使沒有加拿大也愿意繼續(xù)推進與美國協(xié)議

盡管特朗普可能會試圖改變上述貿(mào)易協(xié)定的名稱，但美國此次與墨西哥達成的協(xié)議只是修訂后的NAFTA，更新了有關數(shù)字經(jīng)濟、汽車、農(nóng)業(yè)和工會的條款。該貿(mào)易協(xié)定的核心內容仍未被更改，即允許美國公司在無需繳納關稅的前提下在墨西哥和加拿大運營。

《紐約時報》的報道稱，現(xiàn)在的問題在于，之前的NAFTA——美國、墨西哥和加拿大的三邊貿(mào)易協(xié)議是否會變成美國與墨西哥的雙邊協(xié)議，還是特朗普的威脅會迫使加拿大回到談判桌前，滿足美國的諸多要求。

特朗普顯然愿意在沒有加拿大的情況下繼續(xù)推進上述貿(mào)易協(xié)定，但這在美國的議員中引發(fā)了困惑和擔憂。這些議員們還表示，這在法律上可能是不被允許的，那些之前在供應鏈方面受益于三個國家間自貿(mào)協(xié)定的企業(yè)也對此感到擔憂。

“由于這三個國家之間的大量貨物流動，以及使美國制造業(yè)更具競爭力的業(yè)務一體化，三邊協(xié)議必須簽署。”全美制造商協(xié)會（National Association of Manufacturers）主席兼首席執(zhí)行官杰伊•蒂蒙斯（Jay Timmons）在一份聲明中表示。

墨西哥的官員也在當?shù)貢r間周一表示，該國正努力在本周之內達成包含加拿大的三邊協(xié)議，也希望加拿大方面重新回到談判桌前。墨西哥總理恩里克•培尼亞•涅托（Enrique Pena Nieto）通過電話接入白宮發(fā)表聲明稱，“總統(tǒng)先生（指特朗普），我們希望現(xiàn)在加拿大也能參與進來。”然而，當?shù)貢r間周一晚些時候，墨西哥外長路易斯•比德加賴•卡索（Luis Videgaray Caso）卻表示，即使沒有加拿大，墨西哥也愿意與美國推進雙方的貿(mào)易協(xié)定。

“有些事情是我們無法控制的，尤其是加拿大和美國之間的政治關系，我們絕對不想讓墨西哥面臨無法達成協(xié)議的不確定性。”比德加賴在接受《紐約時報》采訪時說道。“如果不能與美國達成貿(mào)易協(xié)定，這將對墨西哥的經(jīng)濟構成重大風險。事實上，墨西哥數(shù)以百萬計的工作崗位都依賴于與美國市場的聯(lián)系。”

美墨新貿(mào)易協(xié)定下 汽車制造業(yè)受影響

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，墨西哥和美國方面一直渴望在今年8月底之前達成完全修訂的貿(mào)易協(xié)定，屆時，特朗普政府將有足夠的時間通知美國國會，而即將卸任的墨西哥總理涅托也能夠簽署該項協(xié)議。

“理想情況下，我們會讓加拿大參與進來，”美國貿(mào)易代表羅伯特•萊特希澤（Robert Lighthizer）表示。“如果加拿大沒有參與進來，我們會通知加拿大，告訴他們我們已經(jīng)有了一個雙邊協(xié)議，也歡迎他們的加入。”

加拿大外交部長方慧蘭（Chrystia Freeland）的發(fā)言人亞當•奧斯汀（Adam Austen）當?shù)貢r間周一表示，方慧蘭將于周二前往華盛頓繼續(xù)談判。奧斯汀補充稱，“我們只會簽署一個對加拿大和中等收入群體有利的新NAFTA，而且加拿大的加入是必須的。”

《紐約時報》報道中稱，美國本次與墨西哥的貿(mào)易協(xié)定中，對有關汽車制造的規(guī)定進行了重大修改，旨在將更多的汽車生產(chǎn)從墨西哥帶回美國。因為美國汽車行業(yè)之前便圍繞NAFTA建立了全球供應鏈，因此美國汽車行業(yè)正密切關注這些變化，并對特朗普政府試圖重修該協(xié)定可能會抬高美國制造的汽車和卡車價格表示擔憂?！睹咳战?jīng)濟新聞》記者注意到，通用汽車和福特等汽車制造商已經(jīng)在加拿大和墨西哥設立了工廠，其他美國汽車制造商也經(jīng)常從其他國家進口汽車零部件。

根據(jù)美國與墨西哥達成的此項新貿(mào)易協(xié)定，只有當一輛汽車75%的價值在北美地區(qū)制造，汽車公司才有資格獲得北美自貿(mào)協(xié)議的零關稅優(yōu)惠，這一比例高于之前的62.5%。此外，這些汽車制造商還會被要求使用更多的當?shù)劁撹F、鋁和汽車零部件，且40%~45%汽車的生產(chǎn)工人時薪必須至少達到16美元。

“汽車制造商敦促美國和墨西哥盡快與加拿大重新接觸，在雙方已經(jīng)達成的基礎上繼續(xù)發(fā)展。”美國汽車制造商聯(lián)盟在一份聲明中表示，“業(yè)內希望，NAFTA對汽車原產(chǎn)地規(guī)則的任何改變，都能通過刺激北美汽車的生產(chǎn)和投資，同時讓更多美國人買得起新車的方式，繼續(xù)取得正確的平衡。”

在當?shù)貢r間本周一的新聞發(fā)布會上，美國政府官員還表示，美國和墨西哥還就特朗普政府提出的“日落條款（Sunset Clause）”達成了協(xié)議，該條款將導致NAFTA自動失效，除非美國、加拿大和墨西哥投票延長。

官員們還表示，美國和墨西哥同意每六年對該貿(mào)易協(xié)議進行一次審查，將其有效期延長16年。這一較長的期限也將使議員們有機會重新審視該協(xié)議的進展，同時也讓企業(yè)對近期的前景有了信心。