每經(jīng)記者 周程程    每經(jīng)編輯 陳星    

天津與海南，相距2000余公里的距離。18年前，南開(kāi)大學(xué)博士畢業(yè)的李仁君，選擇從這里前往祖國(guó)的最南端——海南。

2000年左右的海南省，剛經(jīng)歷了十年時(shí)間的改革。自1988年單獨(dú)建省以來(lái)，海南迎改革之風(fēng)氣，從一個(gè)相對(duì)閉塞的島嶼逐步向一個(gè)嶄新的經(jīng)濟(jì)特區(qū)蛻變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生日新月異的變化。無(wú)數(shù)有志之士也紛紛投身其中，為海南建設(shè)貢獻(xiàn)著光和熱。

李仁君坦言，當(dāng)時(shí)可選擇的機(jī)會(huì)很多，也有在一線大城市工作的機(jī)會(huì)。是對(duì)美麗的自然風(fēng)光的向往，讓他最終選擇了海南。而海南也給予了他“施展拳腳”的機(jī)會(huì)。

但當(dāng)他赴海南之時(shí)，正值海南省房地產(chǎn)泡沫破裂后的緩慢恢復(fù)時(shí)期。優(yōu)美的自然風(fēng)光難掩島上潛藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，海南該何去何從，年輕的李仁君也在思考著。

從當(dāng)年一腔熱血的年輕畢業(yè)生，到如今的海南產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)，李仁君經(jīng)歷和見(jiàn)證了海南的不斷發(fā)展，也在自己身上深刻地烙上了甘愿投身祖國(guó)邊陲建設(shè)的知識(shí)分子印記。近日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪了李仁君，聽(tīng)他講述他自己以及海南發(fā)展建設(shè)的故事。

每經(jīng)記者 周程程 攝

創(chuàng)新意識(shí)與氛圍逐漸形成

NBD：您一直在北方讀書(shū)，為何沒(méi)有留在當(dāng)?shù)毓ぷ?，而是選擇了來(lái)海南發(fā)展？來(lái)到海南后有什么感受？

李仁君：2000年，我從南開(kāi)大學(xué)博士畢業(yè)后，擺在眼前的就是就業(yè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)其實(shí)可選擇的機(jī)會(huì)還是比較多的，在和家人商量后，最終決定還是選擇一個(gè)風(fēng)景優(yōu)美的地方，所以我來(lái)到了海南。

當(dāng)時(shí)支撐著我來(lái)海南的是融入美麗生態(tài)的夢(mèng)想，但當(dāng)我來(lái)了之后，發(fā)現(xiàn)雖然自然生態(tài)總體還是非常好的，但是有些地方和想象中的有些落差，隨處可見(jiàn)的爛尾樓讓我有些失落。這也是由于當(dāng)時(shí)海南改革也不過(guò)10年左右，且正值2000年海南房地產(chǎn)泡沫破裂后的磨合期，還在消化泡沫。房地產(chǎn)的問(wèn)題在逐漸解決，整個(gè)城市也變得越來(lái)越漂亮了。

2003年之后，海南的發(fā)展氣勢(shì)如虹。在國(guó)內(nèi)率先取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，以歷年來(lái)少有的力度扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展；相繼開(kāi)工和投產(chǎn)一批大項(xiàng)目，成功引進(jìn)了一批大型企業(yè)集團(tuán)，重組盤活國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量；粵海鐵路通道全線通車運(yùn)營(yíng)、航權(quán)開(kāi)放試點(diǎn)工作扎扎實(shí)實(shí)展開(kāi)；世界小姐大賽、博鰲亞洲論壇、海內(nèi)外華人友好商會(huì)2004年度會(huì)員大會(huì)等的相繼召開(kāi)；啟動(dòng)“大特區(qū)與大都市互動(dòng)合作”計(jì)劃，首次以積極主動(dòng)的姿態(tài)走出去。

從一無(wú)所有到如今的碩果累累，海南是有發(fā)展?jié)摿Φ摹?/p>

NBD：從海南的經(jīng)濟(jì)體量可以看出，海南已發(fā)生了巨大的變化。您能否就您親身感覺(jué)來(lái)談?wù)勀鷮?duì)海南變化的感受？

李仁君：我談?wù)勎宜?jīng)歷的海南大學(xué)的變化。當(dāng)年剛來(lái)到海大時(shí)，學(xué)校有一個(gè)口號(hào)叫“爭(zhēng)辦萬(wàn)人學(xué)府”，實(shí)現(xiàn)學(xué)生突破1萬(wàn)人的目標(biāo)，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)海大在規(guī)模上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能和現(xiàn)在比。

而現(xiàn)在海南大學(xué)的學(xué)生已超過(guò)了5萬(wàn)人。特別是提出建設(shè)海南國(guó)際旅游島以來(lái)，借著“雙一流”建設(shè)和“部省合建”等契機(jī)，海南大學(xué)發(fā)展的前景更加美好。

剛來(lái)海南時(shí)，能夠感覺(jué)到大家自主創(chuàng)新的意識(shí)并不強(qiáng)，因?yàn)楹Ｄ系臍夂驐l件非常好，適合農(nóng)作物生長(zhǎng)，所以人們生活的相對(duì)比較安逸，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沖勁沒(méi)有那么足。但是近些年，人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的想法激增，政府也十分重視創(chuàng)新，花大力氣去推動(dòng)。我有一個(gè)在海南知識(shí)產(chǎn)權(quán)局工作的朋友，他是一個(gè)很執(zhí)著的人，一直在想方設(shè)法去推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，比如經(jīng)常舉辦一些創(chuàng)新大賽等。這也說(shuō)明在海南，越來(lái)越多的人已經(jīng)意識(shí)到改革與創(chuàng)新的重要性。

區(qū)位特征決定服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

NBD：從海南的區(qū)位特征和資源稟賦條件來(lái)看，這決定了海南應(yīng)該走怎樣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路？

李仁君：海南屬于輸入型的島嶼經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外來(lái)拉動(dòng)的依賴性強(qiáng)，主要的原料和市場(chǎng)在島外。島嶼經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定海南必須發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)放，利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源。

再?gòu)暮Ｄ蠀^(qū)位特征來(lái)看，海南是我國(guó)最南端的一個(gè)省份，擁有亞熱帶和熱帶環(huán)境，所對(duì)應(yīng)的風(fēng)景和氣候特征在我國(guó)是獨(dú)一無(wú)二的。得天獨(dú)厚的自然環(huán)境和資源特色條件，再加上具有較大的市場(chǎng)空間和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，這些都是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

NBD：從海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)前后來(lái)看，改革給海南產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了怎樣的變化？

李仁君：改革以前，海南主要是以熱帶農(nóng)業(yè)為主，但是當(dāng)時(shí)發(fā)展的檔次比較低、效益也比較差。建省之初，海南第一產(chǎn)業(yè)比重高達(dá)50%。在確定了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要價(jià)值取向和標(biāo)準(zhǔn)后，各地紛紛加快改革創(chuàng)新步伐，海南也應(yīng)勢(shì)而動(dòng)。

1993年，海南省第二次黨代會(huì)上提出要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提出了發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。但當(dāng)時(shí)海南卻誤入了房地產(chǎn)泡沫中，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)在1994年后一度陷入低迷。這一教訓(xùn)也讓當(dāng)時(shí)的海南省政府明白了必須腳踏實(shí)地，發(fā)揮海南獨(dú)特資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，才是特區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)路徑。

1996年，海南省在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即要發(fā)展新興工業(yè)、旅游業(yè)以及熱帶高效農(nóng)業(yè)。多年來(lái)的實(shí)踐證明，這個(gè)思路是符合海南實(shí)際的。此后，這一思路也得到不斷深化，到目前海南已基本形成以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，旅游業(yè)對(duì)海南經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)高于全國(guó)旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的水平。

在服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，除了傳統(tǒng)的旅游業(yè)，還有一些正在形成的新的旅游業(yè)態(tài)也在加快發(fā)展。原本占據(jù)一定比例的房地產(chǎn)業(yè)，在近些年去房地產(chǎn)化的過(guò)程中逐漸降溫，康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)正補(bǔ)充進(jìn)來(lái)，加快發(fā)展。

此外，以博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)為依托的醫(yī)療旅游業(yè)，也迎來(lái)較快發(fā)展。由于海南島嶼型經(jīng)濟(jì)的特征，大進(jìn)大出的產(chǎn)業(yè)在這里暫時(shí)不具備很好的優(yōu)勢(shì)及條件，而相應(yīng)的信息、醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)則更具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

海南島不是“房產(chǎn)島”

NBD：在發(fā)展金融業(yè)方面，早在2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布時(shí)，就提出要探索開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)。您曾經(jīng)表示，當(dāng)時(shí)這個(gè)政策在落實(shí)上存在難度。此后，您也一直在為離岸金融業(yè)的發(fā)展積極獻(xiàn)策，這其中您有怎樣的體會(huì)？

李仁君：為什么說(shuō)當(dāng)時(shí)探索開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)試點(diǎn)，落地存在難度？我曾經(jīng)做過(guò)調(diào)研，我國(guó)給交通銀行、招商銀行、平安銀行和上海浦東發(fā)展銀行等幾家銀行發(fā)放了辦理離岸金融業(yè)務(wù)的資質(zhì)，這些銀行在各地也都開(kāi)設(shè)了辦理窗口，但是問(wèn)題就在于業(yè)務(wù)量很少，原因是離岸金融的服務(wù)對(duì)象主要是非居民、境外個(gè)人和機(jī)構(gòu)等，但是當(dāng)時(shí)海南的開(kāi)放還沒(méi)有達(dá)到那個(gè)程度，非居民的數(shù)量有限，自然就發(fā)展不起來(lái)。

調(diào)研后，2016年，我在海南省政協(xié)會(huì)議上提交了一個(gè)提案，即在進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放性服務(wù)業(yè)中提了一條：可以申請(qǐng)?jiān)诤Ｄ显O(shè)立一個(gè)離案公司注冊(cè)地，讓很多離岸公司在海南注冊(cè)，注冊(cè)以后離岸金融就更容易發(fā)展起來(lái)。

有意思的是，我是在海南省兩會(huì)提出的，年后在全國(guó)兩會(huì)上有一位全國(guó)政協(xié)委員也提了一個(gè)類似的提案。兩年之后，2018年，國(guó)家真的把自由貿(mào)易港的好政策給了海南，自由貿(mào)易港本身帶有離岸金融的功能，這也要求海南加快去推進(jìn)落實(shí)。有些事情要敢于創(chuàng)新，敢于先行先試，不能事事等到國(guó)家審批完了才開(kāi)始研究。

NBD：房地產(chǎn)業(yè)方面，正如您所言，上世紀(jì)90年代時(shí)，海南發(fā)展出現(xiàn)一段低潮期，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了泡沫，后來(lái)海南也在努力解決這個(gè)問(wèn)題。目前在國(guó)際旅游島的大目標(biāo)下，如何避免再走房地產(chǎn)的老路，在改革過(guò)程中需要注意什么？

李仁君：海南建省辦特區(qū)以后，房地產(chǎn)很快發(fā)熱。1992年炒地皮使得房?jī)r(jià)瘋漲，1993年遭遇宏觀調(diào)控，海南房地產(chǎn)資金鏈斷裂，泡沫被擠破，項(xiàng)目爛尾，房?jī)r(jià)爆冷。對(duì)于海南樓市而言，一下子進(jìn)入了冬天。

2010年1月初，海南建設(shè)國(guó)際旅游島獲批。在此重大政策利好之下，各路炒房資本蜂擁而至，?？凇⑷齺喌群Ｄ弦痪€城市房?jī)r(jià)紛紛上漲。此后，2013年高漲的房?jī)r(jià)整體又幾乎被腰斬。以鳳凰島房?jī)r(jià)為例，高峰期成交價(jià)甚至能到10萬(wàn)元每平方米，而到2013年初跌至4.5萬(wàn)每平方米。這一次，對(duì)于海南而言，房地產(chǎn)依然沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有序發(fā)展。

而在海南進(jìn)入“而立之年”，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。政策出臺(tái)后，海南房地產(chǎn)界“蠢蠢欲動(dòng)”，又有人準(zhǔn)備在海南大量購(gòu)房。不過(guò)，4月22日海南全域限購(gòu)的政策及時(shí)出臺(tái)，包含戶籍、社保、貸款、年限等多重調(diào)控手段，下大決心重拳出擊以徹底防范房地產(chǎn)投機(jī)炒作風(fēng)險(xiǎn)。

一方面，可以看出，海南的住房水平對(duì)一些人確實(shí)存在較大吸引力。另一方面，也必須注意到對(duì)海南的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須管控，如果放任其發(fā)展，那么就不是美麗的海南島了，而變成了“房產(chǎn)島”，所以海南的房地產(chǎn)必須要健康有序的發(fā)展。

需要說(shuō)明的是，規(guī)范房地產(chǎn)發(fā)展，不是不讓它發(fā)展，而是應(yīng)該有明確的思路。即本地居民住房由政府來(lái)保障，島外改善性住房需求由市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)，投機(jī)性需求由制度來(lái)規(guī)范。

首先要做好本地居民的住房由政府來(lái)保障，在此基礎(chǔ)上，對(duì)島外改善性住房需求不能“一刀切”，不應(yīng)完全禁止，而是應(yīng)該發(fā)揮市場(chǎng)作用來(lái)調(diào)節(jié)。此外，市場(chǎng)總是會(huì)有投機(jī)性行為，所以對(duì)于房地產(chǎn)投機(jī)行為，應(yīng)該控制好這個(gè)度。