每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來(lái)源：新華社

你是否遭遇過(guò)求職難？你是否遭遇過(guò)職業(yè)介紹的黑中介？

中國(guó)是全球第一人口大國(guó)，僅在去年，我國(guó)舉辦的現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、交流會(huì)就有22萬(wàn)多場(chǎng)，參會(huì)求職人員超過(guò)1億多人次。

為了規(guī)范人力資源服務(wù)，日前，李克強(qiáng)總理簽署國(guó)務(wù)院令，頒布《人力資源市場(chǎng)暫行條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2018年10月1日起施行。

《條例》中要求，用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、基本勞動(dòng)報(bào)酬等招聘信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。

招聘信息不得含性別等歧視性內(nèi)容

7月17日，在國(guó)新辦舉行的政策吹風(fēng)會(huì)上，人社部副部長(zhǎng)張義珍介紹，《條例》是改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人力資源要素市場(chǎng)領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，對(duì)健全完善人力資源市場(chǎng)體系，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)人力資源自由有序流動(dòng)和優(yōu)化配置，更好服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展，具有重要意義。

《條例》共七章四十八條，對(duì)人力資源市場(chǎng)管理體制、人力資源市場(chǎng)培育和建設(shè)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范、人力資源市場(chǎng)監(jiān)督管理等方面作了系統(tǒng)規(guī)定。

《條例》規(guī)定，國(guó)家引導(dǎo)和促進(jìn)人力資源在機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)組織之間以及不同地區(qū)之間合理流動(dòng)。任何地方和單位不得違反國(guó)家規(guī)定在戶籍、地域、身份等方面設(shè)置限制人力資源流動(dòng)的條件。

按照《條例》的要求，公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供8類服務(wù)不得收費(fèi)，具體包括：人力資源供求、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、職業(yè)培訓(xùn)等信息發(fā)布；職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)指導(dǎo)；就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才政策法規(guī)咨詢；對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助；辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；辦理高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生接收手續(xù)；流動(dòng)人員人事檔案管理；縣級(jí)以上人民政府確定的其他服務(wù)。

此外，《條例》強(qiáng)調(diào)，用人單位發(fā)布或者向人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的單位基本情況、招聘人數(shù)、招聘條件、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、基本勞動(dòng)報(bào)酬等招聘信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，不得含有民族、種族、性別、宗教信仰等方面的歧視性內(nèi)容。用人單位自主招用人員，需要建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)手續(xù)。

張義珍介紹，《條例》出臺(tái)能夠解決市場(chǎng)體系的統(tǒng)一性問(wèn)題、市場(chǎng)要素的流動(dòng)性問(wèn)題、市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)范性問(wèn)題、市場(chǎng)主體的公平性問(wèn)題、市場(chǎng)監(jiān)管的強(qiáng)制性問(wèn)題等。

國(guó)家行政學(xué)院竹立家在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，過(guò)去幾十年，隨著人力資源市場(chǎng)不斷發(fā)展、放開(kāi)，一些問(wèn)題也隨之而來(lái)，比如對(duì)勞動(dòng)者欺詐等，中國(guó)人力資源市場(chǎng)發(fā)展還不夠完善，出臺(tái)《條例》加以規(guī)范是必要的。

去年人力資源市場(chǎng)營(yíng)收超1.4萬(wàn)億

《條例》中介紹，國(guó)家建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)體系，發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，健全人力資源開(kāi)發(fā)機(jī)制，激發(fā)人力資源創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)人力資源市場(chǎng)繁榮發(fā)展。

《條例》提出，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人力資源市場(chǎng)建設(shè)。

對(duì)此，張義珍指出，這次《條例》是首次提出要提高人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性的服務(wù)業(yè)，也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在已經(jīng)出臺(tái)的一系列政策文件當(dāng)中，都將人力資源服務(wù)業(yè)作為鼓勵(lì)發(fā)展的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

張義珍表示，人力資源服務(wù)為用人單位和求職者都提供了更多的選擇和交流的機(jī)會(huì)，提高了勞動(dòng)者和崗位的匹配效率，能有助于緩解勞動(dòng)者與用人單位之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，在一定程度上，也有助于解決勞動(dòng)者求職難和企業(yè)招工難的問(wèn)題。

據(jù)了解，截至2017年底，全國(guó)共建立各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)3.02萬(wàn)家，從業(yè)人員58.37萬(wàn)人，全年?duì)I業(yè)收入已經(jīng)達(dá)到了1.44萬(wàn)億元。全國(guó)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共服務(wù)用人單位3190萬(wàn)家次，為2億多人次就業(yè)創(chuàng)業(yè)和流動(dòng)都提供了人力資源服務(wù)。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)舉辦現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、交流會(huì)22萬(wàn)多場(chǎng)，提供招聘崗位的信息超過(guò)了1億多條，參會(huì)求職的人員超過(guò)1.1億人次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布崗位招聘信息有3億多條。

為此，竹立家認(rèn)為，中國(guó)人力資源市場(chǎng)巨大，15歲到60之間的人口約9億人，市場(chǎng)在未來(lái)還有很大的發(fā)展前景。而當(dāng)前人力資源市場(chǎng)對(duì)于勞動(dòng)者的保護(hù)力度還存在不足，未來(lái)需進(jìn)一步加強(qiáng)。