每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），要求加強(qiáng)船舶污染防治，2019年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。

對(duì)此，2018年7月4日至5日，在亞洲清潔空氣中心主辦的“水陸共治保衛(wèi)藍(lán)天”會(huì)議上，多位行業(yè)專家圍繞港口船舶的污染物排放問(wèn)題展開(kāi)討論。

一位接近交通部的知情人士向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，交通部擬將排放控制區(qū)范圍分成沿?？刂茀^(qū)和內(nèi)河控制區(qū)。其中，沿海控制區(qū)根據(jù)大家的意見(jiàn)要求，包括全國(guó)沿海12海里內(nèi)和海南水域；內(nèi)河控制區(qū)包含沿海地級(jí)以上城市的內(nèi)河通航水域和長(zhǎng)江干線通航水域。

她介紹，在硫化物和顆粒物的控制方面，2020年開(kāi)始，沿海航行船舶應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m（質(zhì)量比質(zhì)量）的燃油,?？繎?yīng)使用硫含量≤0.1%m/m的燃油。

船舶港口排放成重要污染源

據(jù)生態(tài)環(huán)境部機(jī)動(dòng)車(chē)排污監(jiān)控中心高級(jí)工程師馬冬介紹，非道路污染排放日益嚴(yán)重。《中國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理年報(bào)2018》顯示，2017年我國(guó)船舶排放二氧化硫、碳?xì)浠衔?、氮氧化物、顆粒物分別為85.3萬(wàn)噸、7.9萬(wàn)噸、134.6萬(wàn)噸、13.1萬(wàn)噸,其中氮氧化物和顆粒物分占到非道路移動(dòng)源排放的25.6%和28.4%。

據(jù)了解，若按貨物吞吐量計(jì)算,世界十大港口中有七個(gè)在中國(guó)。水上運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，使得船舶排放的問(wèn)題變得較為突出。船舶尾氣中包含了氮氧化物和顆粒物，前者是導(dǎo)致PM2.5的重要前體物，顆粒物則是PM2.5的直接來(lái)源。

對(duì)此，馬冬說(shuō)：“與柴油車(chē)相比,船舶發(fā)動(dòng)機(jī)排放控制水平和燃油質(zhì)量相對(duì)較低,船舶排放不可忽視。研究結(jié)果顯示,長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海和長(zhǎng)江等沿海沿江地區(qū),船舶港口排放已成為大氣污染的重要來(lái)源之一。”

然而，造成船舶污染排放問(wèn)題突出的最重要的原因之一是燃油品質(zhì)。數(shù)據(jù)顯示，2015年我國(guó)船用燃料油消耗量1100多萬(wàn)噸,占總用油量的75%;從不同供給對(duì)象來(lái)看,內(nèi)貿(mào)油660多萬(wàn)噸,保稅油840多萬(wàn)噸。

馬冬介紹，保稅油主要是依靠進(jìn)口的，它的主要來(lái)源地是新加坡。內(nèi)貿(mào)油主要是供應(yīng)國(guó)內(nèi)的航行船舶，主要來(lái)源于國(guó)內(nèi)一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的調(diào)和油。

“一些煉化企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，就把油品更多地用于生產(chǎn)柴油，剩下的殘?jiān)麄儠?huì)勾兌其他的原料來(lái)做調(diào)和油，會(huì)增加一些工業(yè)的煤焦油，甚至是廢機(jī)油、廢舊輪胎的輪胎油等等來(lái)進(jìn)行調(diào)和，那就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)貿(mào)油的油品質(zhì)量差異非常大。”馬冬說(shuō)。目前，內(nèi)貿(mào)油市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻較低,市場(chǎng)開(kāi)放程度高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

交通部擬提高船舶用油標(biāo)準(zhǔn)

在大氣污染防治過(guò)程中，我國(guó)對(duì)于船舶污染排放的控制不斷趨嚴(yán)。

2015年12月，交通部印發(fā)《珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），設(shè)立珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海（京津冀）水域船舶排放控制區(qū)，確定排放控制區(qū)內(nèi)的核心港口區(qū)域。目的是通過(guò)設(shè)立船舶大氣污染物排放控制區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“排放控制區(qū)”），控制我國(guó)船舶硫氧化物、氮氧化物和顆粒物排放，改善我國(guó)沿海和沿河區(qū)域特別是港口城市的環(huán)境空氣質(zhì)量。

《方案》設(shè)定的目標(biāo)包括：自2018年1月1日起，船舶在排放控制區(qū)內(nèi)所有港口靠岸停泊期間應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。自2019年1月1日起，船舶進(jìn)入排放控制區(qū)應(yīng)使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。

《行動(dòng)計(jì)劃》要求，2019年底前，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。同時(shí)，2019年1月1日起，全國(guó)全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)等提前實(shí)施。

該知情人士說(shuō)：“我們繼續(xù)推進(jìn)或者是調(diào)整升級(jí)排放控制區(qū)的方案是一項(xiàng)必然要開(kāi)展的工作，從國(guó)際上來(lái)說(shuō)，2020年全球水域都要使用0.5%的船用油了。”