每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)編輯 畢陸名    

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“大氣十條”之后，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃即將發(fā)布實(shí)施，大氣污染強(qiáng)化督查將走向精準(zhǔn)、深入。

6月29日，環(huán)境部召開月度例行發(fā)布會(huì)，隨著打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃即將發(fā)布實(shí)施，今年大氣污染強(qiáng)化督查成為了普遍關(guān)心的話題。

環(huán)境部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)田為勇介紹，去年開展了為期一年的大氣強(qiáng)化督查，從去年一年的督查中我們建立了清單，解決了很多問(wèn)題，特別在對(duì)京津冀大氣污染防治的落實(shí)中發(fā)揮了重要的作用。

與去年相比，今年的大氣污染強(qiáng)化督查將在七個(gè)方面進(jìn)行改善，包括覆蓋范圍更廣、參與人員更多、督查力度更大、督查內(nèi)容更全、技術(shù)手段更強(qiáng)、調(diào)度指揮更準(zhǔn)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)等。田為勇稱，強(qiáng)化督查相應(yīng)的從去年的京津冀及周邊地區(qū)，擴(kuò)展到汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)，從28個(gè)城市擴(kuò)展到了80個(gè)城市。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這些強(qiáng)化督查的區(qū)域都是污染相對(duì)較重的地區(qū)，以汾渭平原為例，部分地區(qū)甚至空氣質(zhì)量出現(xiàn)惡化，強(qiáng)化督查將對(duì)該區(qū)域的空氣質(zhì)量改善起到積極推動(dòng)作用，

同時(shí)，田為勇強(qiáng)調(diào)，在京津冀“2+26”城市中，鋼鐵行業(yè)占到了全部高架源企業(yè)的10%左右，但是排放量占到了全部高架源企業(yè)的三分之一。所以說(shuō)，鋼鐵行業(yè)始終是強(qiáng)化督查工作的重點(diǎn)之一。

大氣污染強(qiáng)化督查擴(kuò)圍

2018年6月20日的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民介紹，《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》突出“四個(gè)重點(diǎn)”，即重點(diǎn)防控污染因子是PM2.5，重點(diǎn)區(qū)域是京津冀及周邊、長(zhǎng)三角和汾渭平原，重點(diǎn)時(shí)段是秋冬季，重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域是鋼鐵、火電、建材等行業(yè)以及“散亂污”企業(yè)、散煤、柴油貨車、揚(yáng)塵治理等領(lǐng)域。優(yōu)化“四大結(jié)構(gòu)”，就是要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化“四項(xiàng)支撐”，就是要強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法督察、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯”，就是要進(jìn)一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

那么，在實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》后，新一輪的大氣污染強(qiáng)化督查將會(huì)有何改變呢？

田為勇介紹，去年開展了為期一年的大氣強(qiáng)化督查，從去年一年的督查中建立了清單，解決了很多問(wèn)題，特別在對(duì)京津冀大氣污染防治的落實(shí)中發(fā)揮了重要的作用。

“可以用‘吃藥’理論來(lái)形容，我們過(guò)去藥方子都是對(duì)的，但是大家最后有的吃了，有的沒(méi)吃。通過(guò)去年一年的強(qiáng)化督查，就是讓大家把藥吃下去，效果是明顯的”，田為勇說(shuō)，今年督查將在七個(gè)方面更加完善。

具體包括：覆蓋范圍更廣、參與人員更多、督查力度更大、督查內(nèi)容更全、技術(shù)手段更強(qiáng)、調(diào)度指揮更準(zhǔn)、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)等。

田為勇介紹稱，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃確定了三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域：京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原、長(zhǎng)三角地區(qū)。強(qiáng)化督查也相應(yīng)的從去年的京津冀及周邊地區(qū)，擴(kuò)展到了汾渭平原和長(zhǎng)三角地區(qū)，從28個(gè)城市擴(kuò)展到了80個(gè)城市。

同時(shí)，去年是以京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市為中心，派駐28個(gè)督查組開展督查。今年是以縣（市、區(qū)）為中心，在京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原11城市的531個(gè)縣（市、區(qū)），派駐約290個(gè)左右督查組，每個(gè)督查組負(fù)責(zé)1至3個(gè)及以上縣（市、區(qū)），深入一線開展督查。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在多地調(diào)研時(shí)了解到，經(jīng)過(guò)連續(xù)幾年的督查，市一級(jí)政府在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上的重視程度明顯增強(qiáng)，突出的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)較少，而縣一級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)仍然參差不齊，部分地區(qū)環(huán)境問(wèn)題甚至較為突出，通過(guò)對(duì)縣一級(jí)的督查開展，對(duì)于進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極意義，也能夠讓督查不留死角。

重點(diǎn)督查鋼鐵行業(yè)

京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)中，鋼鐵行業(yè)無(wú)疑是最為集中的產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)，尤其是鋼鐵大省河北，一直在大力壓縮鋼鐵產(chǎn)能，但是，鋼鐵行業(yè)的污染排放仍然較大。

以高架源為例，田為勇介紹，京津冀“2+26”個(gè)城市所有45米以上的煙囪，已全部安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并且和環(huán)境部聯(lián)網(wǎng)。通過(guò)聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)，可以隨時(shí)看到每一個(gè)企業(yè)的排放情況以及監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行狀況。在京津冀“2+26”城市共安裝1532家企業(yè)，涉及到煙囪也就是監(jiān)控點(diǎn)共2935個(gè)，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)不間斷監(jiān)控。

田為勇說(shuō)：“從監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)來(lái)看，鋼鐵行業(yè)數(shù)量不是很多，大概占到了全部高架源企業(yè)的10%左右，但是排放量占到了全部高架源企業(yè)的三分之一。所以說(shuō)，鋼鐵行業(yè)始終是我們強(qiáng)化督查工作的重點(diǎn)之一。”

馬軍介紹，京津冀及周邊地區(qū)，尤其是河北地區(qū)，鋼鐵企業(yè)較為集中，即使達(dá)標(biāo)排放，整個(gè)行業(yè)的污染物排放量仍較大，實(shí)際情況是，經(jīng)常有一些鋼鐵企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，經(jīng)常出現(xiàn)超排的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵行業(yè)強(qiáng)化督查是必然趨勢(shì)。

同時(shí)，田為勇進(jìn)一步補(bǔ)充道，關(guān)于采礦行業(yè)，從生態(tài)環(huán)境角度來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在暫時(shí)還不會(huì)列為強(qiáng)化督查的重點(diǎn)，主要還是在用煤這個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)產(chǎn)生大量的污染，這里以電力行業(yè)為例，電力行業(yè)的排放量在京津冀2+26城市占到20%。隨著國(guó)家管理越來(lái)越嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)絕對(duì)不會(huì)只在重點(diǎn)區(qū)域用完以后就不用了，合適的肯定還會(huì)推廣。從今年10月1日起，京津冀“2+26”城市鋼鐵、火電等行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，隨后將視情況逐步推廣。

今年5月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染物排放清單發(fā)布。國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院首席科學(xué)家柴發(fā)合介紹，根據(jù)這項(xiàng)研究的成果，雖然目前區(qū)域空氣質(zhì)量整體有所改善，但京津冀及周邊排放總量依然較大，污染防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。研究建議，若要實(shí)現(xiàn)區(qū)域空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的目標(biāo)要求，區(qū)域主要大氣污染物需在2015年排放量的基礎(chǔ)上減排40%~80%，減排潛力最大的行業(yè)分別是鋼鐵、水泥和石化，從遠(yuǎn)期看，京津冀三地鋼鐵產(chǎn)能要控制在2億噸以內(nèi)。