每經(jīng)記者 胡健    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 畢陸名    

圖片來源：視覺中國

近日，科技部、國資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）的通知。

《意見》提出，要建立特色鮮明、要素集聚、活力迸發(fā)的中央企業(yè)創(chuàng)新體系；突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，在若干重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批具有國際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型中央企業(yè)；取得一批對(duì)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用的創(chuàng)新成果，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為我國建成創(chuàng)新型國家和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)有力的支撐。

《意見》還明確，要推動(dòng)央企圍繞新一代信息技術(shù)、高端處理器芯片、大飛機(jī)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在北京、上?？苿?chuàng)中心組織實(shí)施重點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快央企科技成果轉(zhuǎn)化落地。要發(fā)揮好股權(quán)和分紅激勵(lì)、完善央企研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等創(chuàng)新激勵(lì)政策，促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)落地。

央企將參與京滬科創(chuàng)中心建設(shè)

此前，國資委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾密集表態(tài)，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)央企創(chuàng)新發(fā)展的重要性。

5月3日，國資委黨委書記郝鵬在一場(chǎng)創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)活動(dòng)上表示，中央企業(yè)作為國家科技創(chuàng)新的主力軍，必須緊緊牽住核心技術(shù)自主創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，抓緊突破前沿技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)。

5月4日，國資委主任肖亞慶主持召開主任辦公會(huì)議。會(huì)議指出，中央企業(yè)要在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)瓶頸和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)上加快攻關(guān)，努力取得實(shí)實(shí)在在的成果。要圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)的目標(biāo)，集中力量攻克“卡脖子”問題。

央企自主創(chuàng)新將在哪些領(lǐng)域密集發(fā)力？記者注意到，《意見》對(duì)此提出了較為明確的前瞻性規(guī)劃。

《意見》提出，支持中央企業(yè)參與北京、上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)央企圍繞新一代信息技術(shù)、北斗導(dǎo)航、高端處理器芯片、大飛機(jī)、智能制造與機(jī)器人、深遠(yuǎn)海洋工程裝備、生物醫(yī)藥、能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、新材料、軌道交通、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在兩地（北京、上?？苿?chuàng)中心）組織實(shí)施重點(diǎn)示范項(xiàng)目，加快中央企業(yè)科技成果在兩地轉(zhuǎn)化落地。

目前，央企已在上述前沿領(lǐng)域中進(jìn)行了一定的布局，一些項(xiàng)目已經(jīng)在京滬兩地率先落地。

例如，5月17日，工信部、國資委發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能2018專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施意見》。該文件明確，扎實(shí)推進(jìn)5G標(biāo)準(zhǔn)化、研發(fā)、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)鏈成熟和安全配套保障，組織實(shí)施“新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)”重大專項(xiàng)，完成第三階段技術(shù)研發(fā)試驗(yàn)，推動(dòng)形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)。組織5G應(yīng)用征集大賽，促進(jìn)5G和垂直行業(yè)融合發(fā)展，為5G規(guī)模組網(wǎng)和應(yīng)用做好準(zhǔn)備。

而在國產(chǎn)大飛機(jī)研發(fā)和制造領(lǐng)域，目前，承擔(dān)這一任務(wù)的央企——中國商飛總部就設(shè)在上海，其制造基地也位于上海浦東。據(jù)廠方介紹，其制造基地廠房是按照年產(chǎn)100架飛機(jī)的生產(chǎn)能力設(shè)計(jì)，目前按20架起步規(guī)劃。

創(chuàng)新激勵(lì)政策防范人才流失

未來，央企在鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展方面，將有哪些改革性舉措？《意見》指出，加強(qiáng)對(duì)中央企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等創(chuàng)新激勵(lì)政策，促進(jìn)相關(guān)政策落實(shí)落地。推動(dòng)中央企業(yè)加快實(shí)施《國有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），進(jìn)一步發(fā)揮好股權(quán)和分紅激勵(lì)政策的帶動(dòng)作用。

《辦法》還指出，符合條件的國有科技型企業(yè)，可采取股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等，或者項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式，對(duì)企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員實(shí)施激勵(lì)。其中，股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)對(duì)象限本企業(yè)連續(xù)工作3年以上的重要技術(shù)人員，企業(yè)年度崗位分紅激勵(lì)總額不高于當(dāng)年稅后利潤的15%。

此前，中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦曾評(píng)論稱，對(duì)科技類企業(yè)進(jìn)行股權(quán)激勵(lì)，開展股權(quán)分紅改革，使科技人員能分享創(chuàng)造成果，可以從根本上調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)新積極性。

同時(shí)，李錦還指出，這一改革還可以防范國企人才流失。他強(qiáng)調(diào)，BAT等頭部科技企業(yè)，國企如果不主動(dòng)“出招”留住人才，則無法與他們進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。面對(duì)潛在的人才流失風(fēng)險(xiǎn)，開展分紅激勵(lì)政策是一個(gè)重要的解決方案。