5月22日，財政部官網(wǎng)發(fā)公告稱，自2018年7月1日起，降低汽車整車及零部件進口關(guān)稅。將汽車整車稅率為25%的135個稅號和稅率為20%的4個稅號的稅率降至15%，將汽車零部件稅率分別為8%、10%、15%、20%、25%的共79個稅號的稅率降至6%。

就此問題，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室有關(guān)負責(zé)人進行了詳細解讀。

問：您能詳細介紹一下此次降稅方案的具體情況嗎？

答：根據(jù)《中華人民共和國進出口稅則》，我國汽車整車共178個稅號，降稅前最惠國算術(shù)平均稅率為21.5%，稅率介于3%至25%之間。其中：135個稅號的稅率為25%，包括9座及以下小型客車、大中型客車、車重5噸及以下的輕型貨車；4個稅號的稅率為20%，包括車重5噸以上的汽油型貨車、車重在5噸至20噸之間的柴油型貨車；4個稅號的稅率為15%，包括車重20噸以上的柴油型貨車、混凝土攪拌車、部分起重車；10個稅號的稅率為12%，包括鉆探車、環(huán)境監(jiān)測車等部分特種用途車輛；其余25個稅號的稅率分別為10%、9%、8%、6%、4%、3%，包括公路牽引車、拖拉機、機坪客車、貨運自卸車等。

此次我國將稅率為25%的135個稅號稅率降至15%，降稅幅度40%；將稅率為20%的4個稅號稅率降至15%，降稅幅度25%；其余稅率為15%及以下的39個稅號稅率保持不變。

降稅后，我國汽車整車最惠國算術(shù)平均稅率為13.8%，稅率介于3%至15%之間。其中，143個稅號的稅率為15%，35個稅號的稅率為12%及以下。

我國汽車零部件共97個稅號，降稅前最惠國算術(shù)平均稅率為10.2%，稅率介于6%至25%之間。其中：4個稅號的稅率為25%，包括大型客車車架及其他零附件、輕型貨車車架及其他零附件；2個稅號的稅率為20%，包括大型客車底盤、起重車底盤；2個稅號的稅率為15%，包括大型客車用非驅(qū)動橋及零件、特種車用其他零附件；70個稅號的稅率為10%，包括自動換擋變速箱、轉(zhuǎn)向盤、懸掛減震器、離合器，以及這些部件的零件等；其余19個稅號的稅率分別為8%、6%，包括非公路用貨運自卸車底盤等其他零部件。

此次我國將79個稅號的汽車零部件稅率分別從25%、20%、15%、10%、8%降至6%，平均降稅幅度為46%；其余18個稅號的稅率為6%，保持不變。

降稅后，我國所有汽車零部件的最惠國稅率均為6%。

問：我國主動降低汽車進口關(guān)稅的主要考慮是什么？

答：4月10日，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中宣布，今年我們將相當(dāng)幅度降低汽車進口關(guān)稅。李克強總理在今年政府工作報告中提出下調(diào)汽車進口關(guān)稅。為積極落實習(xí)近平總書記的重要指示和李克強總理的要求，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會及時研究擬定汽車降稅方案。主要考慮了以下幾個方面因素：

第一，我國進一步擴大改革開放的需要。今年是我國改革開放40年。習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式主旨演講中強調(diào)，過去40年中國經(jīng)濟發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放條件下進行。這是中國基于發(fā)展需要作出的戰(zhàn)略抉擇。主動擴大進口是習(xí)近平總書記宣布的中國進一步擴大開放的重大措施之一。主動相當(dāng)幅度降低汽車進口關(guān)稅，有利于擴大進口，推動汽車產(chǎn)業(yè)在更加開放的條件下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第二，汽車產(chǎn)業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級的需要。我國汽車產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了種類齊全、配套完整的產(chǎn)業(yè)體系，具備一定競爭力。但也應(yīng)看到，我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化升級，創(chuàng)新能力有待進一步加強。當(dāng)前，新一代信息通信、新能源、新材料等技術(shù)與汽車產(chǎn)業(yè)加快融合，產(chǎn)業(yè)生態(tài)深刻變革，競爭格局全面重塑，我國汽車國際競爭力亟待提升。關(guān)稅是合規(guī)的保護手段，但關(guān)稅保護要適度，降低汽車進口關(guān)稅，有助于產(chǎn)業(yè)加強競爭，調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)型。

第三，滿足消費升級的需求。目前，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。就汽車消費而言，人民群眾對汽車的消費需求更加多樣化，希望汽車產(chǎn)品進一步提質(zhì)降價，國內(nèi)汽車市場供給需要進一步豐富。降低汽車進口關(guān)稅，有利于滿足人民日益增長的美好生活需要，擴大內(nèi)需，為中國經(jīng)濟發(fā)展帶來更多動力和活力。

問：國內(nèi)消費者都希望汽車能夠降價，請問您預(yù)計降稅后汽車價格能下降多少？

答：汽車價格是由多方面因素決定的，進口關(guān)稅只是其中的因素之一。從汽車售價看，廠商確定的市場指導(dǎo)價在很大程度上決定了汽車的最終售價，關(guān)稅與廠商市場指導(dǎo)價之間有一定聯(lián)系，降低關(guān)稅是降價的因素，但汽車是否降價以及降幅多少都是市場行為。我們旨在通過降低進口關(guān)稅促進汽車產(chǎn)業(yè)加強競爭，引導(dǎo)汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。我們希望通過降稅能促使汽車價格下降，讓消費者得到更多實惠。

以在我國市場指導(dǎo)價約90萬元的進口汽車為例，該車進口到岸價24萬元人民幣，關(guān)稅稅率25%時，關(guān)稅稅額為6萬元。關(guān)稅稅額占廠商在我國市場指導(dǎo)價的7%。此次降稅后，關(guān)稅稅率由25%降為15%，這款進口車將征收關(guān)稅3.6萬元，相比降稅前減少2.4萬元。受降低關(guān)稅影響，汽車進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅也將相應(yīng)降低。

問：降稅后我國汽車關(guān)稅水平的國際比較情況如何？下一步會考慮進一步降低進口關(guān)稅嗎？

答：降稅后，我國汽車進口關(guān)稅稅率介于3%至15%之間，已比同處于發(fā)展中的國家平均水平低。以9座及以下小型客車橫向比較看，我國關(guān)稅稅率為15%，歐盟為9.8%、韓國為8%、印度為60%、巴西為35%。總的來看，我國汽車降稅后的關(guān)稅稅率水平符合我國產(chǎn)業(yè)實際。

這次相當(dāng)幅度降低汽車進口關(guān)稅后，汽車產(chǎn)業(yè)需要有一個逐步適應(yīng)的過程。汽車整車及零部件是否會繼續(xù)降低進口關(guān)稅，將主要根據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)的競爭力和發(fā)展變化情況而定。我們將繼續(xù)落實新發(fā)展理念，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進汽車產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭力。