每經(jīng)記者 張鐘尹    每經(jīng)編輯 陳星    

圖片來源：攝圖網(wǎng)

PPP項目庫清理結(jié)果出爐。近日，財政部PPP中心發(fā)布《2018年第1期季報》。季報顯示，截至2018年3月末，綜合信息平臺已累計清退管理庫項目1160個，累計清減投資額1.2萬億元。其中，新疆、山東（含青島）、內(nèi)蒙古的項目合計占退庫項目總數(shù)的50%。

《每日經(jīng)濟新聞》記者發(fā)現(xiàn)，前述三?。▍^(qū)）PPP項目規(guī)模較大，截至2017年底，三省（區(qū)）在庫項目約1700個，占比四分之一左右。

值得關(guān)注的是，與去年底相比，項目庫投資額增加約7000億元。截至3月末，管理庫累計項目總數(shù)7420個、投資額11.5萬億元。而截至2017年12月末，全國PPP綜合信息平臺管理庫項目7137個、投資額10.8萬億元。

三?。▍^(qū)）合計退庫580個項目

2017年11月，財政部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知》（以下簡稱92號文），要求集中清理已入庫項目，并于2018年3月31日前完成本地區(qū)項目管理庫集中清理工作。

記者注意到，根據(jù)2017年報，截至2017年12月末，內(nèi)蒙古共有509個項目處于準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行和移交階段，山東共有692個，新疆共有500個，三省項目數(shù)量合計占比約四分之一。

PPP市場非常關(guān)注此次清理。根據(jù)《2018年第1期季報》，截至2018年3月末，綜合信息平臺已累計清減投資額1.2萬億元。分地區(qū)來看，退庫項目數(shù)前三位是新疆、山東（含青島）、內(nèi)蒙古，分別為222個、206個、152個，合計占退庫項目總數(shù)的一半。退庫項目投資額前三位是山東（含青島）、新疆、內(nèi)蒙古，分別為1596億元、1491億元、1441億元，合計占退庫項目投資額總數(shù)的37.1%。

中國投資咨詢公司新疆辦事處主任高明向記者表示，近年來新疆PPP項目總數(shù)持續(xù)上升，投資額總規(guī)模也不斷增加。而退庫數(shù)量較多，主要原因在于入庫項目基數(shù)大，在審慎評估、清退后，體現(xiàn)出的退庫項目數(shù)量也就相對較大。規(guī)范的、合理的PPP項目仍在持續(xù)執(zhí)行中。

此外，山東省也在積極開展PPP項目規(guī)范管理工作。近日，山東省財政廳已印發(fā)《關(guān)于開展政府和社會資本合作（PPP）“規(guī)范管理年”活動的實施意見》，從三個方面提出19條具體規(guī)范管理要求，旨在推動PPP回歸更好地提供公共服務(wù)的本源，杜絕各地借PPP名義違規(guī)變相舉債。

大岳基礎(chǔ)設(shè)施研究院副院長宋雅琴向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，一季報顯示，除了山東、新疆、內(nèi)蒙古、云南、遼寧，其他省份的管理庫項目數(shù)和投資規(guī)模相比去年底都有凈增長。山東、新疆和內(nèi)蒙古降幅較大，與本?。▍^(qū)）經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整有關(guān)。

高明指出，PPP模式在未來幾年仍是新疆地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投資建設(shè)的重要模式之一，隨著國家和地方政策的不斷完善，新疆PPP項目將會持續(xù)健康的繼續(xù)發(fā)展。未來合規(guī)的、不增加政府債務(wù)風(fēng)險的PPP項目仍值得大家期待。

清庫未造成項目庫縮水

在清減投資額1.2萬億元PPP項目的同時，新增項目同樣值得關(guān)注。

2018年一季度，新增管理庫項目283個、投資額7472億元。截至3月末累計項目總數(shù)7420個、投資額11.5萬億元。對比2017年底，投資額增加約7000億元。

宋雅琴分析稱，與之前市場上某些分析預(yù)判的論斷不同，92號文的清庫并沒有造成財政部PPP項目庫的大幅縮水。

她進一步表示，92號文出臺之前，即2017年10月末，全國PPP綜合信息平臺項目庫已進入開發(fā)階段的項目達6806個，計劃投資額10.2萬億元。而截至2018年3月末，管理庫項目共7420個，涉及投資11.5萬億元。這意味著，清庫周期內(nèi)，管理庫項目凈增614個，投資額凈增1.3萬億元。由此可見，清庫在將不規(guī)范項目、無進展項目清理之后，為更多的規(guī)范項目提供了入庫的空間。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、中國科學(xué)院大學(xué)PPP中心主任孟春認為，與我國GDP和固定資產(chǎn)投資規(guī)模相比，PPP發(fā)展的市場空間仍然很大。2017年我國GDP已超82萬億元，固定資產(chǎn)投資超63萬億元，未來幾十年隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的不斷推進，在滿足人民群眾公共服務(wù)需求方面空間巨大，PPP大有可為，發(fā)展前景依然廣闊。