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每經(jīng)記者 周程程 每經(jīng)編輯 畢陸名

俗話說(shuō)，兵馬未動(dòng)，糧草先行。對(duì)企業(yè)發(fā)展而言，則是貿(mào)易未動(dòng)，商標(biāo)先行。這表明商標(biāo)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性。然而，有些地方卻出現(xiàn)了政府組織評(píng)比著名商標(biāo)或知名商標(biāo)的行為。

3月1日，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，由政府部門(mén)來(lái)評(píng)比誰(shuí)是著名商標(biāo)，誰(shuí)是知名商標(biāo)，這實(shí)際上是扭曲了政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，存在政府不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，評(píng)出的商標(biāo)誤導(dǎo)消費(fèi)者，并不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的，而且會(huì)帶來(lái)尋租和腐敗行為。

近日，浙江省工商行政管理局發(fā)布通知，要求4月1日起，全省各相關(guān)市場(chǎng)主體停止將“省著名商標(biāo)”字樣用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。通知還要求，對(duì)“省著名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，在2018年3月31日前已進(jìn)入流通領(lǐng)域的，允許使用到2018年9月30日。

評(píng)比行為容易帶來(lái)尋租空間

實(shí)際上，現(xiàn)行商標(biāo)法中，并沒(méi)有“著名商標(biāo)”的規(guī)定，只有“馳名商標(biāo)”的表述。但近年來(lái)，馳名商標(biāo)概念被嚴(yán)重“異化”，著名商標(biāo)、知名商標(biāo)被當(dāng)成一種榮譽(yù)，由地方政府評(píng)選認(rèn)定。

張茅指出，由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思想的影響，大部分地區(qū)都存在著由政府組織評(píng)比著名商標(biāo)或知名商標(biāo)，有些省份地方人大立法，有些地方制定了政府規(guī)章，規(guī)定組織一個(gè)評(píng)比委員會(huì)由政府來(lái)評(píng)比誰(shuí)是著名商標(biāo)，誰(shuí)是知名商標(biāo)。

“我們認(rèn)為這實(shí)際上是扭曲了政府與市場(chǎng)的關(guān)系。”張茅說(shuō)，這是政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，存在政府不正當(dāng)?shù)母深A(yù)，評(píng)出的商標(biāo)誤導(dǎo)消費(fèi)者，并不是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的，而且會(huì)帶來(lái)尋租和腐敗行為。這種評(píng)比越多，實(shí)際上是給了主管部門(mén)更大的尋租空間。

例如，2017年3月，西安地鐵“問(wèn)題電纜”曾引發(fā)關(guān)注，而電纜品牌卻是“陜西省著名商標(biāo)”。

值得注意的是，在我國(guó)商標(biāo)法中并沒(méi)有關(guān)于著名商標(biāo)的規(guī)定的情況下，一些地方通過(guò)立法，給予企業(yè)著名商標(biāo)認(rèn)定以及特殊保護(hù)，違反了我國(guó)商標(biāo)法的立法宗旨，有違市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

2017年4月，上海大學(xué)、北京大學(xué)、大連理工大學(xué)等全國(guó)22所高校的108名知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)業(yè)研究生聯(lián)名向全國(guó)人大常委會(huì)法工委提出了審查建議，請(qǐng)求對(duì)各地著名商標(biāo)制度存在的問(wèn)題展開(kāi)調(diào)查研究，并在此基礎(chǔ)上對(duì)此制度的進(jìn)退和存廢給予指導(dǎo)。

針對(duì)這一審查建議，全國(guó)人大常委會(huì)法工委對(duì)地方性法規(guī)中規(guī)定的著名商標(biāo)制度進(jìn)行審查研究，于2017年11月致函有關(guān)地方人大常委會(huì)，要求對(duì)有關(guān)著名商標(biāo)制度的地方性法規(guī)予以清理廢止，并致函國(guó)務(wù)院法制辦公室，建議其對(duì)涉及著名商標(biāo)制度的地方政府規(guī)章和部門(mén)規(guī)范性文件同步進(jìn)行清理。

清理涉著名商標(biāo)規(guī)范性文件

一些地方也在積極落實(shí)。2017年11月30日，經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十五次會(huì)議通過(guò)，決定廢止《浙江省著名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。

近期，浙江省工商行政管理局又發(fā)布了《關(guān)于做好省人大常委會(huì)第75號(hào)公告發(fā)布后相關(guān)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)通知），表示各地要深刻認(rèn)識(shí)廢止《條例》是順應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和法制建設(shè)的需要，這對(duì)于進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，避免政府“越位”、防范政府為企業(yè)“背書(shū)”，建立統(tǒng)一的公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境具有重要和積極意義。

值得注意的是，通知要求自2018年4月1日起，浙江全省各相關(guān)市場(chǎng)主體停止將“省著名商標(biāo)”字樣用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動(dòng)中。

為保證政策平穩(wěn)過(guò)渡，通知還顯示，對(duì)“省著名商標(biāo)”字樣用于商品、商品包裝或者容器上，在2018年3月31日前已進(jìn)入流通領(lǐng)域的，允許使用到2018年9月30日。

此外，今年2月28日，福建省政府官網(wǎng)發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展涉及著名商標(biāo)制度的地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理工作的通知》，要求按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)清理，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)清理”的原則，明確清理工作責(zé)任主體。并切實(shí)開(kāi)展清理工作，不應(yīng)再為著名商標(biāo)評(píng)比認(rèn)定提供依據(jù)，適時(shí)廢止相關(guān)規(guī)章及規(guī)范性文件。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委法規(guī)備案審查室主任梁鷹對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，對(duì)于問(wèn)題法規(guī)及司法解釋開(kāi)展“回頭看”也被列為2018年備案審查重點(diǎn)工作之一，優(yōu)先對(duì)審計(jì)條例、計(jì)生條例、地方著名商標(biāo)條例這三方面重點(diǎn)進(jìn)行回頭看。

2月8日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委正式向有關(guān)省份地方人大常委會(huì)發(fā)送督辦函，分別督促有關(guān)地方修改包括“超生即辭退”等內(nèi)容的計(jì)生條例，并廢止地方著名商標(biāo)條例。

梁鷹指出，已明確要求有關(guān)地方盡快落實(shí)修改措施，并在今年3月底前復(fù)函，尚沒(méi)有修改廢止的，要明確工作計(jì)劃和時(shí)間安排，確保真正做到“有錯(cuò)必糾”。