歐盟——

態(tài)度變得強(qiáng)硬，強(qiáng)調(diào)在21個(gè)月過渡期內(nèi)英方不應(yīng)討價(jià)還價(jià)

根據(jù)歐盟此前通過的英國“脫歐”過渡期談判指令，歐盟同意給予英國脫離歐盟后21個(gè)月的過渡期，過渡期從2019年3月29日到2020年12月31日。在過渡期內(nèi)，英國作為歐盟成員國的現(xiàn)狀將會(huì)被保持，需要繼續(xù)遵守歐盟所有法律法規(guī)，包括在此期間引入的新法規(guī)，歐洲法院對(duì)英國也仍然有司法管轄權(quán)。但作為“第三方國家”，英國沒有任何投票權(quán)。英國也將會(huì)同時(shí)繼續(xù)享有歐洲單一市場、關(guān)稅同盟和歐盟相關(guān)政策，并將繼續(xù)擁有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益，但不會(huì)被允許在許多議題上“挑三揀四”。

歐盟委員會(huì)英國“脫歐”談判首席代表巴尼耶日前表示：“歐盟的立場非常明確：過渡期將持續(xù)21個(gè)月，在這段有限的時(shí)間內(nèi)，歐盟所有規(guī)章制度將繼續(xù)在英國適用。”去年12月，歐盟已經(jīng)與英國就“分手費(fèi)”、愛爾蘭邊界以及公民權(quán)利等第一階段問題取得“足夠進(jìn)展”。未來，歐盟將會(huì)在這份過渡期談判指令下與英國就第二階段過渡期問題展開博弈。

歐洲媒體認(rèn)為，歐盟在“脫歐”問題上對(duì)英國的態(tài)度變得強(qiáng)硬。歐盟議會(huì)“脫歐”談判代表維霍夫斯達(dá)日前明確表示，歐盟議會(huì)不會(huì)讓英國在“脫歐”過渡期等問題上挑挑揀揀。英國廣播公司分析稱，歐盟方面對(duì)于英國的提議非常強(qiáng)硬，歐盟認(rèn)為同意讓英國在過渡期內(nèi)仍留在歐洲單一市場和關(guān)稅同盟已經(jīng)是一種“恩惠”，英方不應(yīng)再討價(jià)還價(jià)。不過，過渡期協(xié)議只有在“脫歐”協(xié)定全面確定的基礎(chǔ)上才能談及，因此，未來談判的重點(diǎn)還是在“脫歐”協(xié)定自身——“沒有‘脫歐’協(xié)定就沒有過渡期協(xié)議”，英國廣播公司強(qiáng)調(diào)。

英國——

希望有“說不的權(quán)利”，并積極籌備與其他國家進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判

在“脫歐”第二階段談判中，英國方面希望設(shè)置24個(gè)月的過渡期，至2021年3月底結(jié)束。英國政府還希望與歐盟達(dá)成貿(mào)易協(xié)議并從2021年1月開始實(shí)行。英國“脫歐”事務(wù)大臣戴維斯表示，對(duì)于歐盟在過渡期內(nèi)出臺(tái)的新法律法規(guī)，英國希望有“說不的權(quán)利”。“讓一個(gè)國家無條件接受任何決定不是一種民主行為，特別是對(duì)于一些有損英國主要產(chǎn)業(yè)的決定。”

根據(jù)歐盟的規(guī)定，在過渡期內(nèi)，英國可以與其他國家就貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判，但是在沒有歐盟準(zhǔn)許的情況下，英國在過渡期結(jié)束之前不得簽署任何協(xié)議。對(duì)此，巴尼耶表示：“英國應(yīng)該趕緊行動(dòng)起來，與其他國家就貿(mào)易協(xié)定進(jìn)行談判，如果希望擁有歐盟國家才享有的750個(gè)國際協(xié)議的話。”戴維斯也表示，目前英國與一些國家已經(jīng)啟動(dòng)的協(xié)議，包括貿(mào)易協(xié)定、航空協(xié)定及核電協(xié)議等必須得到延續(xù)。

顯而易見，“脫歐”之后，英國將面臨或多或少的貿(mào)易協(xié)定真空，因此英國也在積極籌備和爭取在過渡期內(nèi)與其他國家進(jìn)行貿(mào)易協(xié)定談判。有消息稱，英國官員與澳大利亞、新西蘭等跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)成員國進(jìn)行了非正式協(xié)商，有意加入沒有美國的“新版”TPP。近來，英國和美國雖然在一系列政治問題上意見相左，但是英國仍以積極態(tài)度回應(yīng)美國，期盼“脫歐”不會(huì)過多影響與其第二大貿(mào)易伙伴的關(guān)系。

前景——

“脫歐”談判難度將只增不減，需加快談判進(jìn)度以消除各種不確定性

“‘脫歐’主導(dǎo)了2017，它還將主導(dǎo)2018。”倫敦國王學(xué)院“變化歐洲中的英國”研究小組主任阿南德·梅農(nóng)表示，雖然2017年底“脫歐”談判成功進(jìn)入第二階段，但這恰恰意味著許多工作需要在2018年完成：要通過“脫歐”法案，幾千份歐盟法律需要替換，還要對(duì)移民、關(guān)稅等做出新的安排，在貿(mào)易上與歐盟展開談判。隨著正式“脫歐”日期的臨近，擺在英國和歐盟面前的談判難度將會(huì)只增不減。

對(duì)于英國“脫歐”帶來的影響，據(jù)《歐洲新聞》網(wǎng)站報(bào)道，一份被泄露出來的英國“脫歐”影響分析報(bào)告稱，英國“脫歐”后的經(jīng)濟(jì)增長將低于留在歐盟內(nèi)，英國經(jīng)濟(jì)所有部門將受到損害。此外，如果英國與歐盟達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定，經(jīng)濟(jì)增速將比現(xiàn)在下降5%，即便英國仍停留在歐洲單一市場，也會(huì)下降2%。不過有政府官員出面解釋道，這份泄露的報(bào)告過于悲觀，不能代表政府最終的觀點(diǎn)，并且“脫歐”公投以來許多預(yù)測都被證明是錯(cuò)誤的。

國際貨幣基金組織也認(rèn)為“脫歐”談判仍是困擾英國經(jīng)濟(jì)前景的最重要風(fēng)險(xiǎn)因素之一。有分析指出，無論英國政府與歐盟最終達(dá)成何種“脫歐”協(xié)議，倫敦作為國際金融中心的地位都將受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，而離開歐盟后，英國幾乎每一個(gè)經(jīng)濟(jì)部門和地區(qū)經(jīng)濟(jì)都會(huì)受到負(fù)面影響。

英國研究所高級(jí)研究員喬納森·波茨認(rèn)為，英國若想穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)形勢，必須加快與歐盟的談判步伐，以消除“脫歐”帶來的各種不確定性。他說：“未來幾個(gè)月，世界經(jīng)濟(jì)整體向好，英國的經(jīng)濟(jì)增長雖然不會(huì)很強(qiáng)勁，但也不會(huì)變得更差，甚至一些貿(mào)易領(lǐng)域的表現(xiàn)可能會(huì)很好。”他同時(shí)認(rèn)為，如果包括過渡期協(xié)議在內(nèi)的“脫歐”協(xié)議不盡快敲定的話，民眾的擔(dān)憂情緒會(huì)上升，這種不確定性帶來的后果對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的危害更大。

(來源：人民日?qǐng)?bào) 記者：吳剛 強(qiáng)薇)