據(jù)國土部網(wǎng)站消息，國土部今日發(fā)布《國家級開發(fā)區(qū)土地集約利用評價情況通報》(下稱《通報》)?！锻▓蟆吠嘎?，土地開發(fā)建設(shè)程度持續(xù)保持良好態(tài)勢，已建成超70%。

《通報》稱，為全面貫徹《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》(國辦發(fā)〔2017〕7號)有關(guān)精神，進一步落實最嚴格的節(jié)約用地制度，大力推進開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地，2017年，國土資源部組織開展了全國開發(fā)區(qū)土地集約利用更新評價工作。按照《國土資源部辦公廳關(guān)于開展2017年度開發(fā)區(qū)土地集約利用更新評價工作的通知》(國土資廳函〔2017〕304號)要求，共有483個國家級開發(fā)區(qū)依據(jù)相關(guān)技術(shù)標準，對土地集約利用狀況進行了更新評價。

本次更新評價工作在2016年度更新評價的基礎(chǔ)上開展，更新時點為2016年12月31日。參與更新評價的國家級開發(fā)區(qū)共483個，批復(fù)四至范圍內(nèi)土地總面積4788平方公里，約占全國建設(shè)用地面積的1.2%，平均單個開發(fā)區(qū)面積為9.9平方公里。其中，東部地區(qū)236個，中部地區(qū)99個，西部地區(qū)106個，東北地區(qū)42個。按評價類型統(tǒng)計，工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)392個，產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)91個。按管理類型統(tǒng)計，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)238個，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等高新類開發(fā)區(qū)139個，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域106個。

截至2016年12月31日，483個國家級開發(fā)區(qū)累計完成工業(yè)(物流)企業(yè)固定資產(chǎn)投資總額11.7萬億元；實現(xiàn)工業(yè)(物流)企業(yè)總收入22.5萬億元、開發(fā)區(qū)二三產(chǎn)業(yè)稅收總額2.4萬億元、工業(yè)(物流)企業(yè)稅收總額1.1萬億元；實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總收入9.9萬億元、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)稅收總額0.5萬億元。國家級開發(fā)區(qū)總體經(jīng)濟社會效益顯著，充分發(fā)揮了作為經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚的載體和平臺作用。

此次更新評價結(jié)果顯示，土地開發(fā)建設(shè)程度持續(xù)保持良好態(tài)勢，已建成超70%；產(chǎn)業(yè)用地比例略有下降，用地結(jié)構(gòu)綜合化趨勢初顯；土地利用強度穩(wěn)步提高，土地投入產(chǎn)出效益及稅收明顯增加，集約程度穩(wěn)步提高；土地管理績效進一步提高，閑置土地數(shù)量大幅減少。

按照不同區(qū)域開發(fā)區(qū)情況區(qū)分，東部地區(qū)開發(fā)區(qū)集約利用總體水平最高，用地效益及增幅顯著好于其他區(qū)域；中部地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用強度較高，但投入產(chǎn)出效益不夠理想；西部地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用程度略有下降，產(chǎn)業(yè)用地比例和利用強度偏低；東北地區(qū)開發(fā)區(qū)土地利用程度高，但利用強度和用地效益較低，投入產(chǎn)出效益有下降趨勢。

按照不同類型開發(fā)區(qū)情況區(qū)分，高新類開發(fā)區(qū)集約利用總體水平最好且提升較快，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域用地效益提升明顯，經(jīng)濟類開發(fā)區(qū)投入和產(chǎn)出水平相對較低；工業(yè)主導(dǎo)型開發(fā)區(qū)土地利用強度高，投入產(chǎn)出效益增加明顯，產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)土地利用程度高。

開發(fā)區(qū)土地利用中也存在一些問題。土地開發(fā)狀況不平衡。部分開發(fā)區(qū)批復(fù)四至范圍內(nèi)已無地可用，但有部分開發(fā)區(qū)批準設(shè)立多年仍有大面積土地未開發(fā)建設(shè)；土地利用強度和效益不平衡，部分開發(fā)區(qū)土地利用強度遠低于全國水平，土地資源利用不合理；開發(fā)區(qū)區(qū)域發(fā)展不平衡，西部和東北地區(qū)開發(fā)區(qū)集約利用水平有較大提升空間。

下一步的工作重點是：強化空間管控，嚴格開發(fā)邊界管理；積極盤活存量，大力推進開發(fā)區(qū)低效用地再開發(fā)；促進區(qū)域協(xié)調(diào)，支持不同區(qū)域開發(fā)區(qū)差異化發(fā)展；加強動態(tài)管理，建立健全激勵機制和退出機制。

（來源：中國新聞網(wǎng)）