12月15日，一份《關(guān)于督促西錦國際2期違法搭建業(yè)主自行拆除通告》在這個(gè)剛剛交房的新小區(qū)里炸了鍋。這已經(jīng)是短短4天內(nèi)，成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局第二次在這個(gè)小區(qū)里張貼拆除通告了。第一次，通告中公布了24戶違法搭建的戶號，其中兩戶已經(jīng)在前天主動拆除了搭建，第二次又公布了26戶。成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法人員田野15日對成都商報(bào)記者表示，馬上還會有第三次。

“西錦國際2期小區(qū)至少有三成以上的住戶都存在違法搭建的問題，這都是在短短一個(gè)多月時(shí)間出來的，”西錦國際二期小區(qū)以小戶型為主，在今年10月底辦理集中交房，四棟1000戶住戶里有超過三成，也就是至少有三百多戶違法搭建。

田野表示，事實(shí)的情況可能還要嚴(yán)重很多，有兩個(gè)單元的同一個(gè)戶型幾乎是每家每戶都在搭建。成都商報(bào)記者在現(xiàn)場觀察到，西錦國際二期五樓之下為商業(yè)，從五樓以上到29層樓到頂均為住宅，一個(gè)單元從上往下看，24層住戶只有3家沒有搭建，其余21家住戶都將陽臺至外梁的架空位置據(jù)為己有，搭建起了一個(gè)空間。少則一兩個(gè)平方，多到近十個(gè)平方，業(yè)主們互相慫恿，以“法不責(zé)眾”“沒有執(zhí)法權(quán)”“不會有事”等互相安慰，搭建起一個(gè)又一個(gè)的違法空間。“可以說是最近幾年成都市特別集中數(shù)量特別多的一個(gè)小區(qū)了。”

但是是否真的像業(yè)主們所說的“不會有事”呢？據(jù)成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法人員解讀，如果未按要求限期拆除和未按要求進(jìn)行整改的業(yè)主，根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全市物業(yè)管理工作的意見》（成發(fā)辦[2012]11號）的規(guī)定，對上述業(yè)主的相關(guān)房屋信息抄告不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)，不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)將按規(guī)定對涉及業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行限制。也就是說，違法搭建未自行拆除的可能會導(dǎo)致房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)凍結(jié)，并還會被強(qiáng)制拆除。

▲除了框內(nèi)三家沒搭建外，其他或多或少都存在搭建情況

賣房時(shí)暗示可以搭建？

物業(yè)方：沒這樣說法 裝修前已承諾不會搭建 

西錦國際二期小區(qū)地處金牛區(qū)花牌坊北街，整個(gè)小區(qū)以小戶型為主，在今年10月底辦理集中交房。記者在現(xiàn)場看到，小區(qū)由四棟建筑構(gòu)成，建筑外觀是由房屋加結(jié)構(gòu)梁形成一個(gè)平面，但是在結(jié)構(gòu)梁以內(nèi)是空了一截才到陽臺。這個(gè)架空的空間就給了很多業(yè)主可乘之機(jī)，他們直接將梁內(nèi)的窗戶或生活陽臺外欄桿拆掉，搭一塊鋼筋板子出去到外梁再封窗或者砌墻。據(jù)小區(qū)物業(yè)方成都誠悅時(shí)代物業(yè)股份有限公司金牛分公司呂經(jīng)理介紹，“結(jié)構(gòu)梁的規(guī)劃是經(jīng)過審批的，當(dāng)初這么設(shè)計(jì)也是考慮到一個(gè)減震作用，沒有想到業(yè)主會通過這個(gè)架空平臺自行搭建。”

物業(yè)方表示，在小區(qū)收房后有一個(gè)集中裝修期，業(yè)主要到物業(yè)辦公室簽署裝修申請表才能進(jìn)場裝修，在當(dāng)時(shí)簽署裝修申請表時(shí)，每位業(yè)主請的裝修公司工程負(fù)責(zé)人都簽署了申明，承諾“所有陽露臺封裝必須按照物業(yè)統(tǒng)一方案進(jìn)行裝修施工，嚴(yán)禁違章搭建。”當(dāng)時(shí)簽訂的《業(yè)主裝修服務(wù)協(xié)議》中也明確寫明，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)，對房屋的內(nèi)外承重墻、梁、柱、板、陽臺、屋面及通道進(jìn)行違章鑿、拆、搭、建?？墒浅啥忌虉?bào)記者在現(xiàn)場看到，西錦國際二期五樓之下為商業(yè)，從五樓以上到29層樓到頂均為住宅，從上往下看，一個(gè)單元24層住戶只有3家沒有搭建，其余21家住戶都將陽臺至外梁的架空位置據(jù)為己有。而隔壁的西錦國際一期由于沒有結(jié)構(gòu)梁架空的設(shè)計(jì)就不存在違法搭建的現(xiàn)象。

物業(yè)方也觀察到了這個(gè)情況，并多次進(jìn)行勸阻，成都商報(bào)記者15日在物業(yè)辦公室看到，在11月14日物業(yè)方正式下達(dá)了《整改通知書》，要求業(yè)主整改，具體要求為“停止違章搭建，拆除并恢復(fù)”。呂經(jīng)理頗為無奈地表示，這種整改通知書都下達(dá)了80多份，“我們觀察的是，04戶型和09戶型搭建的特別多。我們物管也沒有執(zhí)法權(quán)，只是多次進(jìn)行通告、溝通、勸阻。”據(jù)一些業(yè)主透露，在當(dāng)時(shí)銷售房子時(shí)，售樓小姐曾拿著戶型圖暗示他們這塊區(qū)域可以自行搭建，當(dāng)時(shí)的樣板間也有這部分的搭建，只是沒有寫進(jìn)合同里。但是物業(yè)方對其進(jìn)行了否認(rèn)，“并沒有這樣的說法”。

業(yè)主：

專門有人搭建業(yè)主群，樓上搭還要你樓下必須一起搭

根據(jù)成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法人員現(xiàn)場估算，基本上每個(gè)戶型可以至少增加一到三個(gè)平方不等的面積。而一些戶型還不止這么多，一位不愿意透露姓名的業(yè)主表示，“我家的戶型如果將外梁打通搭建的話，至少可以增加七八個(gè)平方，”

另外一位業(yè)主表示，“本來交房的時(shí)候，并未有那么多的業(yè)主有意搭建，只是個(gè)別業(yè)主有想法，并且其中極個(gè)別的業(yè)主，在各個(gè)群慫恿一些不知情的業(yè)主一起搭建，到處宣傳搭建的好處，對危害只字不提！如果有業(yè)主提出是否有安全隱患等疑問之后，則馬上否定。稱自己哪個(gè)朋友在做建筑，哪個(gè)親戚在某設(shè)計(jì)院，自己都搭建了，都說沒有問題可以搭建，就算到時(shí)候真的出了問題，也美其名曰‘法不責(zé)眾’！在利益的驅(qū)使下，跟風(fēng)搭建業(yè)主越來越多，不跟鄰居商量、就直接搭建，樓下直接一抹黑的情況屢見不鮮。”

一位業(yè)主還表明，有些業(yè)主還專門找到聯(lián)系方式，把一些業(yè)主加進(jìn)一個(gè)“搭建業(yè)主微信群”，互相慫恿和討論，目前已經(jīng)有幾十個(gè)人在群里，“我們家樓層比較高，樓上的業(yè)主搭之前，還專門@了我，讓我也一起搭，說是他們裝修公司表示考慮到工程和支撐，要搭必須一起搭才行。”該業(yè)主表示，他本來不想搭也不想介入這個(gè)事，所以就找了理由搪塞過去。兩位業(yè)主都表示，已經(jīng)看到了物業(yè)方和市規(guī)劃管理局的通告，“他們在群里也說了這個(gè)事情，但是他們還是互相壯膽，說沒有什么影響，他們沒有執(zhí)法權(quán)不能把我們怎么樣。”

這種破壞結(jié)構(gòu)和承重的違規(guī)搭建將會帶來嚴(yán)重的安全隱患，成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局執(zhí)法人員田野表示，“首先便是嚴(yán)重影響了整個(gè)房屋的安全系數(shù)，外梁是承重梁，不能進(jìn)行任何改動和破壞。這種違章搭建非常的不安全，他們還都集中在陽臺區(qū)域。業(yè)主自行在搭建上砌墻或者添加護(hù)欄，還破壞了建筑原有外觀，進(jìn)一步將影響樓下鄰居采光和周圍鄰居的隱私。” 

市規(guī)劃執(zhí)法局：

若不拆除將進(jìn)黑名單 或?qū)鼋Y(jié)產(chǎn)權(quán)并被強(qiáng)制拆除

據(jù)田野透露，自從11月15日接到舉報(bào)人反饋之后，成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局次日就到來到小區(qū)，與金牛區(qū)城管與物業(yè)公司進(jìn)行現(xiàn)場溝通。11月17日，一張由成都市規(guī)劃管理局的通告就張貼在了小區(qū)各個(gè)單元門口與物管處，告知小區(qū)業(yè)主這種行為是違法的。成都商報(bào)記者注意到這張通告清楚地寫明，“近期以來，西錦國際二期小區(qū)存在部分業(yè)主侵占公共區(qū)域違法搭建建（構(gòu)）筑物，致使小區(qū)環(huán)境、秩序受到影響，小區(qū)廣大業(yè)主對此反映強(qiáng)烈。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)，我局依法對上述行為進(jìn)行了查處。”該通告表示，“如果未按要求限期拆除和未按要求進(jìn)行整改的業(yè)主，根據(jù)《成都市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好全市物業(yè)管理工作的意見》（成發(fā)辦[2012]11號）的規(guī)定，我局對上述業(yè)主的相關(guān)房屋信息抄告不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)，不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)將按相關(guān)規(guī)定對涉及業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行限制。”

“對涉及業(yè)主的房屋產(chǎn)權(quán)相關(guān)權(quán)利進(jìn)行限制”具體指什么，據(jù)成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局工作人員向記者解釋，具體就是房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)凍結(jié)，“無法買賣、無法進(jìn)行抵押、在辦理戶口、簽證、乘坐高鐵、飛機(jī)、辦理護(hù)照、信用卡等涉及征信問題時(shí)都會有問題，相當(dāng)于征信度受損，就是等于上了黑名單”。凍結(jié)產(chǎn)權(quán)之后，成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局還將依法與城管等部門對違章搭建采取強(qiáng)制措施進(jìn)行拆除。

但是，如何采證還是個(gè)問題。自從接到舉報(bào)之后，田野幾乎每天都要來到西錦國際二期小區(qū)，“由于《物權(quán)法》，我們無法強(qiáng)制進(jìn)門，很多次我們和城管、物業(yè)一起來敲門，很多業(yè)主直接不開門，這也給我們調(diào)查取證造成了困擾。”田野每次只有在外觀察違法搭建的情況，但是有些戶型很難從外部判斷是否搭建。經(jīng)過調(diào)查取證，成都市規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)督局在本月11日和15日在小區(qū)各單元門口張貼了《關(guān)于督促西錦國際2期違法搭建業(yè)主自行拆除通告》，并在涉及違法搭建的戶號門口張貼《建設(shè)項(xiàng)目違法調(diào)查通知書》，但是有些通告很快又被人撕掉。

不過令田野他們欣喜的是，還是有業(yè)主選擇了自行拆除搭建。15日在四單元，兩戶人家正在拆除他們陽臺上的違法搭建，工人們把搭建的鋼筋拆去，把架設(shè)的鋼板用氧氣焊斷去除，總算還了小區(qū)外梁本來的面貌。

來源：成都商報(bào) 記者：胡敏娟 攝影報(bào)道