每經(jīng)編輯 張懷水    

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每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳星

今年上半年，我國吸引外資和對(duì)外投資雙降的局面一度引發(fā)擔(dān)憂。然而下半年以來，對(duì)外投資降幅逐步收窄，吸引外資更是交出一份靚麗的成績(jī)單。

12月14日，商務(wù)部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，新聞發(fā)言人高峰介紹，2017年1~11月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)30816家，同比增長(zhǎng)26.5%。實(shí)際使用外資金額8036.5億元，同比增長(zhǎng)9.8%。其中，11月當(dāng)月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)4641家，同比增長(zhǎng)161.5%。實(shí)際使用外資金額1249.2億元，同比增長(zhǎng)90.7%。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，11月份使用外資金額同比增速創(chuàng)出年內(nèi)新高。下半年以來，我國利用外資增速雖有所回升，但始終在個(gè)位數(shù)徘徊。而11月份同比增速直接由10月份的5%猛增至90.7%。

11月使用外資同比增90%

據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1~11月，我國實(shí)際使用外資8036.2億元，同比增長(zhǎng)9.8%；11月當(dāng)月，實(shí)際使用外資1249.2億元，同比增長(zhǎng)90.7%。11月當(dāng)月實(shí)際使用外資實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。

通過梳理可以發(fā)現(xiàn)，從單月來看，11月份吸引外資同比增速大幅領(lǐng)先于其他月份。比如10月份實(shí)際使用外資金額601.2億元，同比增長(zhǎng)5%；9月實(shí)際使用外資706.3億元，同比增長(zhǎng)17.3%；8月實(shí)際使用外資625.2億元，同比增長(zhǎng)9.1%。通過環(huán)比可以發(fā)現(xiàn)，11月份，實(shí)際使用外資增速不僅明顯高于其他月份，外資金額幾乎也是其他月份的2倍。

對(duì)此，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，11月份吸引外資增速出現(xiàn)這樣的局面，是綜合因素共同作用的結(jié)果。“尤其是十九大以后，中國對(duì)外資準(zhǔn)入給出了明確的態(tài)度，負(fù)面清單不斷縮短、外資準(zhǔn)入領(lǐng)域不斷放寬、自由貿(mào)易港蓄勢(shì)待發(fā)，這些給外資企業(yè)極大的鼓舞和信心。”

張建平表示，11月份利用外資數(shù)量出現(xiàn)集中爆發(fā)的現(xiàn)象，客觀上反映了外資企業(yè)對(duì)中國市場(chǎng)的投資信心倍增，其背后反映出中國營商環(huán)境的大幅改善和投資便利化政策效力的凸顯。

“與此同時(shí)，我也想強(qiáng)調(diào)，吸引外資是存在周期性的。從洽談、簽訂合同到最后項(xiàng)目落地，會(huì)有一個(gè)比較長(zhǎng)的周期。11月份數(shù)據(jù)突然升高，不是偶然性的結(jié)果，而是長(zhǎng)期努力由量變到質(zhì)變的過程。”張建平說。

商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)則認(rèn)為，11月份利用外資數(shù)據(jù)突然升高，和大項(xiàng)目的集中落地有較大關(guān)系。“我們看到，十九大在今年10月份召開，中央明確對(duì)外開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大。高度重申對(duì)外開放的立場(chǎng)，給國外大型外資企業(yè)釋放了積極的信號(hào)。”

高峰在回應(yīng)今年11月份實(shí)際利用外資情況時(shí)表示，首先，11月份新設(shè)企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)有效促進(jìn)了外資流入；其次，部分大項(xiàng)目集中到資；此外，今年陸續(xù)出臺(tái)促進(jìn)吸收外資的文件，政策效果不斷顯現(xiàn)。

高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)迅猛

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1~11月，制造業(yè)實(shí)際使用外資2077.6億元，同比增長(zhǎng)0.2%，占外資總量比重的25.9%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資5827.5億元，同比增長(zhǎng)13.5%，占外資總量比重的72.5%。這也意味著，超過98%的外資流向了服務(wù)業(yè)和制造業(yè)。

值得關(guān)注的是，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)吸引外資保持較高增速。其中，高技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資1771億元，同比增長(zhǎng)100.9%。信息服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)實(shí)際使用外資分別同比增長(zhǎng)167.1%和40.5%。

高技術(shù)制造業(yè)方面，前11個(gè)月實(shí)際使用外資601.5億元，同比增長(zhǎng)9.9%。其中，計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)同比增長(zhǎng)42.7%；醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)同比增長(zhǎng)27.8%。

張建平認(rèn)為，外資在中國的投資布局往往是領(lǐng)先于中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的。中國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)不會(huì)依靠低端產(chǎn)業(yè)，而是依靠技術(shù)密集型和高附加值產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)。“外資主要流向高技術(shù)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)反映了未來的投資趨勢(shì)，同樣也滿足中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副總經(jīng)濟(jì)師張永軍表示，從近年來外商直接投資的結(jié)構(gòu)來看，勞動(dòng)密集型和一部分資本密集型產(chǎn)業(yè)占比在下降，與此同時(shí)，高技術(shù)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)增長(zhǎng)迅猛。“這一方面反映出國內(nèi)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加多元化；另一方面，我國對(duì)外資的準(zhǔn)入門檻和領(lǐng)域也在不斷放寬。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者發(fā)現(xiàn)，我國對(duì)外資準(zhǔn)入門檻和領(lǐng)域不斷放開并非一句口號(hào)，而是落實(shí)到行動(dòng)，并且已經(jīng)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

2017年1月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開放積極利用外資若干措施的通知》，重點(diǎn)放寬銀行類金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，外商投資領(lǐng)域擴(kuò)大到金融業(yè)；2017年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)外資增長(zhǎng)若干措施的通知》，從減少外資準(zhǔn)入限制、制定財(cái)稅支持政策、完善國家級(jí)開發(fā)區(qū)綜合投資環(huán)境、便利人才出入境和優(yōu)化營商環(huán)境等五個(gè)方面提出了相關(guān)措施。