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每經(jīng)記者 張鐘尹 每經(jīng)編輯 陳星

12月11日，財(cái)政部公布11月財(cái)政收支情況。

11月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入11385億元，同比下降1.4%?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這是今年單月財(cái)政收入首次出現(xiàn)同比下降的情況。

在支出方面，延續(xù)了上月支出節(jié)奏放緩的趨勢(shì)。11月份，全國(guó)一般公共預(yù)算支出16566億元，同比下降9.1%。主要是今年支出進(jìn)度明顯快于往年，預(yù)算支出在前期落實(shí)增多，后期支出量相應(yīng)減小，屬正?，F(xiàn)象。

非稅收入同比下降12.9%

11月份，全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入8779億元，同比增長(zhǎng)2.6%；非稅收入2606億元，同比下降12.9%。

財(cái)政部解釋稱(chēng)，當(dāng)月收入增幅回落，主要是非稅收入、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等下降較多。

這也符合此前財(cái)政部的預(yù)期，上一季度，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪表示，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施、去年部分收入項(xiàng)目基數(shù)提高等將對(duì)財(cái)政增收產(chǎn)生影響。他預(yù)計(jì)四季度財(cái)政收入增幅將有所放緩，全年預(yù)算目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

記者注意到，減稅降費(fèi)的成效在下半年逐步體現(xiàn)。今年8月以來(lái)，非稅收入呈下降趨勢(shì)，8、9、10三個(gè)月分別同比下降22.5%、11%以及18.5%。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員何代欣告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“今年政府實(shí)施大規(guī)模降費(fèi)舉措，而降費(fèi)大部分體現(xiàn)在非稅收入當(dāng)中。值得關(guān)注的是，今年非稅收入和稅收收入的態(tài)勢(shì)完全不一樣，說(shuō)明非稅收入方面有很大的外生推動(dòng)力，也就是我們看到的政府部門(mén)花大力氣在減稅降費(fèi)。”

何代欣表示，盡管11月財(cái)政收入出現(xiàn)同比下降，但從前11月來(lái)看，今年收支任務(wù)完成比較到位。他認(rèn)為，實(shí)際上今年有多個(gè)因素影響財(cái)政收入，比如今年是全面推開(kāi)營(yíng)改增后的第一年，非稅收入的變動(dòng)比較大，以及受房地產(chǎn)相關(guān)收入的影響。在各方因素下，整體收支比較平穩(wěn)，并且收入增速基本匹配GDP增速，這說(shuō)明財(cái)政管理工作在不斷優(yōu)化。

另一方面，從累計(jì)數(shù)據(jù)看，前11月財(cái)政收入形勢(shì)良好。1~11月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入161748億元，同比增長(zhǎng)8.4%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入136072億元，同比增長(zhǎng)11.2%；非稅收入25676億元，同比下降4.5%。

按照預(yù)算，2017年全國(guó)一般公共預(yù)算收入168630億元，增長(zhǎng)5%；加上調(diào)入資金2433億元，收入總量為171063億元。以此推算，前11月已經(jīng)完成收入預(yù)算約96%。

預(yù)算支出后期相應(yīng)減小

11月，財(cái)政支出同比也出現(xiàn)回落。全國(guó)一般公共預(yù)算支出16566億元，同比下降9.1%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出2489億元，同比增長(zhǎng)8.7%；地方一般公共預(yù)算支出14077億元，同比下降11.6%。

記者注意到，繼十月財(cái)政支出同比出現(xiàn)首次下降后，11月持續(xù)放緩趨勢(shì)。財(cái)政部解釋?zhuān)饕墙衲曛С鲞M(jìn)度明顯快于往年，預(yù)算支出在前期落實(shí)增多，后期支出量相應(yīng)減小。

不過(guò)，需要關(guān)注的是，多項(xiàng)民生支出仍保持較快增長(zhǎng)，比如社會(huì)保障和就業(yè)支出22751億元，增長(zhǎng)15.7%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出13329億元，增長(zhǎng)9.5%；節(jié)能環(huán)保支出4506億元，增長(zhǎng)16.7%。

何代欣分析，今年財(cái)政支出節(jié)奏適當(dāng)，和以前到了年底突擊花錢(qián)的情況不一樣，年底放緩是正?，F(xiàn)象。

從累計(jì)數(shù)據(jù)看，1~11月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出179560億元，同比增長(zhǎng)7.8%。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出25670億元，同比增長(zhǎng)7.1%，為年初預(yù)算的86.7%，比去年同期進(jìn)度加快0.3個(gè)百分點(diǎn)；地方一般公共預(yù)算支出153890億元，同比增長(zhǎng)7.9%，為年初代編預(yù)算的93.4%，比去年同期進(jìn)度加快0.4個(gè)百分點(diǎn)。

財(cái)政部表示，這主要是今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政、各部門(mén)和預(yù)算單位秉持“早干事、快干事、早見(jiàn)效”的原則，積極作為、主動(dòng)作為，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行管理，加快支出進(jìn)度，持續(xù)推動(dòng)積極財(cái)政政策措施落地生效。