國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)原主席季曉南日前在由中國(guó)國(guó)資國(guó)企產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟主辦的央企混合所有制改革與金融服務(wù)創(chuàng)新研討會(huì)上表示，下一步要加快混合所有制改革試點(diǎn)和推廣，從三個(gè)方面著力增強(qiáng)推進(jìn)混合所有制改革新動(dòng)能。

適時(shí)調(diào)整完善員工持股政策

國(guó)企混改方面，截至今年5月，發(fā)改委已批復(fù)兩批共19家央企混改，涉及重要商品、金融、民航信息服務(wù)等領(lǐng)域。31家國(guó)有企業(yè)納入第三批混改試點(diǎn)范圍。前三批中超過1/3的試點(diǎn)企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機(jī)制、建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制等工作，其他企業(yè)也正在按照試點(diǎn)方案加快落實(shí)。特別是中國(guó)聯(lián)通、東航物流等混改試點(diǎn)方案落地實(shí)施，改革力度大，市場(chǎng)反映積極，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

員工持股方面，有10戶中央企業(yè)子公司啟動(dòng)首批國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，涵蓋節(jié)能環(huán)保、信息化、新材料、物流、智能裝備、技術(shù)服務(wù)、建筑設(shè)計(jì)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)。其中，6戶為科技型企業(yè)；8戶為增資擴(kuò)股，2戶為出資新設(shè)，員工持股比例合計(jì)在5%-30%之間；7戶試點(diǎn)企業(yè)所在的集團(tuán)屬于投資公司試點(diǎn)、兼并重組試點(diǎn)等試點(diǎn)企業(yè)。同時(shí)，近20個(gè)省市明確提出推進(jìn)員工持股試點(diǎn)。

季曉南指出，組織任命領(lǐng)導(dǎo)干部、外部董事、監(jiān)事不參與員工持股，單一員工持股比例原則上不高于公司總股本的1%，政策出發(fā)點(diǎn)是避免收入差距拉大，但可能會(huì)影響領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)混改的積極性，也可能影響核心骨干員工的積極性。應(yīng)該根據(jù)基層訴求和企業(yè)實(shí)際情況，適時(shí)調(diào)整完善混合制企業(yè)員工持股政策。

調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)混改積極性

季曉南認(rèn)為，下一步要加快混合所有制改革試點(diǎn)和推廣，已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)的企業(yè)要盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，已列入但尚未進(jìn)行試點(diǎn)的要抓緊試點(diǎn)，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上盡快推廣；賦予地方和企業(yè)相應(yīng)的混改權(quán)力，企業(yè)集團(tuán)具備條件的也可以進(jìn)行混改試點(diǎn)，允許地方根據(jù)本地實(shí)際確立混合試點(diǎn)企業(yè)；適時(shí)調(diào)整混改政策和規(guī)定，探索混合所有制的多種有效形式，積極推進(jìn)整體上市。

季曉南表示，要更好調(diào)動(dòng)地方和企業(yè)混改積極性。一要完善激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)地方和企業(yè)混改的動(dòng)力。要從制度上多用、重用改革促進(jìn)派和改革實(shí)干家，讓能改革者上，不能改革者下。要重視基層經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)地方和企業(yè)積極探索改革路徑和方法。要完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。二要進(jìn)行必要授權(quán)，發(fā)揮改革主體混改的主動(dòng)性。政府部門和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門除保留體現(xiàn)股東權(quán)責(zé)、外部監(jiān)管要求的權(quán)力外，選人用人權(quán)、自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、薪酬分配權(quán)等權(quán)利“能放則放”，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主性和積極性。三要建立容錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)改革者的混改熱情。保護(hù)作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，讓干部更加心無旁騖地干事業(yè)，更加一往無前地抓改革。