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每經(jīng)記者 李彪 每經(jīng)編輯 畢陸名

生活垃圾強(qiáng)制分類正在快速推進(jìn)。

11月10日，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類工作的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，要求到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上。

同時(shí)，北京市政府在《北京市生活垃圾分類治理行動(dòng)計(jì)劃(2017~2020年)》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）中要求，加強(qiáng)居民廚余垃圾分類管理。試行居民廚余垃圾“不分類、不收運(yùn)”和“不分類、多繳費(fèi)”政策。

黨政機(jī)關(guān)率先啟動(dòng)

一位不愿署名的行業(yè)專家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，從世界范圍來看，目前我國垃圾中的廢品回收利用率達(dá)到了較高水平，甚至超過一些發(fā)達(dá)國家，接下來需要做的是更精細(xì)化的垃圾分類。

《意見》指出，以餐廚垃圾、建筑垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾作為生活垃圾分類的基本類別，通過黨政機(jī)關(guān)率先實(shí)施垃圾強(qiáng)制分類和各區(qū)創(chuàng)建垃圾分類示范片區(qū)。

根據(jù)工作推進(jìn)要求，北京將在黨政機(jī)關(guān)率先開展生活垃圾強(qiáng)制分類工作，對(duì)餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾等實(shí)行分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理，并逐年擴(kuò)大強(qiáng)制分類實(shí)施范圍，到2020年底，基本實(shí)現(xiàn)全市公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。開展垃圾分類示范片區(qū)創(chuàng)建，2018年示范片區(qū)覆蓋率達(dá)到30%，2019年達(dá)到60%，2020年達(dá)到90%。

為了有效推進(jìn)生活垃圾分類工作，《意見》中提出，建立健全全市生活垃圾處理費(fèi)統(tǒng)籌管理制度，優(yōu)化現(xiàn)有核算調(diào)控平臺(tái)功能，調(diào)整分類垃圾和混合垃圾的收費(fèi)價(jià)差，建立以減量化、資源化效果為導(dǎo)向的垃圾分類激勵(lì)機(jī)制。

同時(shí)，《行動(dòng)計(jì)劃》提出了十個(gè)方面共31項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，除了落實(shí)《意見》中在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾強(qiáng)制分類的要求外，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)居民廚余垃圾分類管理。

為此，《行動(dòng)計(jì)劃》提出，引導(dǎo)居民將日常廚余垃圾濾出水分后單獨(dú)存放，并投放至廚余垃圾收集容器。鼓勵(lì)采用“大小桶”“定時(shí)定點(diǎn)”“不落地”等方式收集廚余垃圾，方便群眾分類投放。試行居民廚余垃圾“不分類、不收運(yùn)”和“不分類、多繳費(fèi)”政策。

上述業(yè)內(nèi)專家稱，在公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)中，垃圾都相對(duì)單一，很多已經(jīng)進(jìn)行廢品回收，垃圾分類工作的難點(diǎn)主要還在于居民這塊。下一步還需細(xì)化垃圾分類文件內(nèi)容。

圖片來源：視覺中國

垃圾分類工作將納入考核

北京市《行動(dòng)計(jì)劃》提出，建立市生活垃圾分類推進(jìn)聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室逐年制定下發(fā)垃圾分類年度工作方案及考核指標(biāo)，各區(qū)政府、各相關(guān)部門按照職責(zé)逐項(xiàng)細(xì)化分解任務(wù)方案。建立垃圾分類工作綜合考核制度，按規(guī)定程序?qū)⒏鲄^(qū)和各有關(guān)部門垃圾分類工作情況納入政府績效考核。

值得注意的是，近段時(shí)間，包括江蘇、浙江、遼寧等省多地也在相繼出臺(tái)生活垃圾分類實(shí)施方案，其中，為了有效推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)，督查考核成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

比如，南京市在《南京市單位生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案（2017~2020年）》中強(qiáng)調(diào)，進(jìn)行分級(jí)考核，市、區(qū)兩級(jí)垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織對(duì)區(qū)、街鎮(zhèn)以及各相關(guān)部門工作進(jìn)行考核評(píng)比，街鎮(zhèn)組織對(duì)各工作小組進(jìn)行考核評(píng)比；浙江臺(tái)州市在《臺(tái)州市“垃圾革命”（城鎮(zhèn)生活垃圾分類）工作實(shí)施方案》中提出，健全目標(biāo)責(zé)任制。建立科學(xué)的城鎮(zhèn)生活垃圾分類評(píng)價(jià)體系，開展垃圾分類年度綜合績效評(píng)價(jià)。研究制定《臺(tái)州市生活垃圾分類工作考核實(shí)施細(xì)則》等。

今年3月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》明確要求，實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市人民政府要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決重大問題，分工負(fù)責(zé)推進(jìn)相關(guān)工作；要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核，向社會(huì)公布考核結(jié)果，對(duì)不按要求進(jìn)行分類的依法予以處罰。

前述專家介紹，加強(qiáng)考核對(duì)于地方推進(jìn)垃圾分類工作會(huì)起到較好的督促作用，但是，要警惕一些地方政府故意夸大垃圾分類工作難度，成為其推脫的借口。

該專家稱，據(jù)測(cè)算，垃圾中的廢品回收利用率中國已接近30%，很多發(fā)達(dá)國家的只有20%左右，因?yàn)橹袊休^龐大廢品回收體系。未來我國的垃圾分類需要選擇重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。