每經(jīng)編輯 馮彪    

——《每日經(jīng)濟(jì)新聞》摘要首發(fā)《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017-2018：房?jī)r(jià)，改變城市世界》

每經(jīng)記者 馮彪 每經(jīng)編輯 姚祥云

2017年10月30日，世界城市日—全球城市競(jìng)爭(zhēng)力論壇在廣州舉行，會(huì)議由聯(lián)合國(guó)人居署主辦，廣州市社會(huì)科學(xué)院和廣州城市戰(zhàn)略研究院承辦，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力中心協(xié)辦。

會(huì)上，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院（財(cái)經(jīng)院）與聯(lián)合國(guó)人居署共同發(fā)布《全球城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告2017-2018：房?jī)r(jià)，改變城市世界》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。該《報(bào)告》由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)助理、中國(guó)社科院—聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家倪鵬飛教授與聯(lián)合國(guó)人居署、中國(guó)社科院—聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家MarcoKamiya牽頭，全球眾多城市競(jìng)爭(zhēng)力專家共同攜手，歷時(shí)一年有余聯(lián)合完成。本次報(bào)告授權(quán)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》中文摘要首發(fā)和《南華早報(bào)》英文摘要首發(fā)。

《報(bào)告》稱，測(cè)度全球1007個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)，結(jié)果刷新人們以往對(duì)城市排名的認(rèn)知?？萍紕?chuàng)新中心城市與新興經(jīng)濟(jì)體中心城市開始打破固有全球城市格局，進(jìn)入最具城市競(jìng)爭(zhēng)力行列。

從排名來看，全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)分別是：紐約、洛杉磯、新加坡、倫敦、舊金山、深圳、東京、圣何塞、慕尼黑、達(dá)拉斯。

此次《報(bào)告》屬于全球城市報(bào)告系列的第二本，重點(diǎn)關(guān)注了全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，并以“房?jī)r(jià)，改變城市世界”為主題，闡述了全球房地產(chǎn)市場(chǎng)概況、房?jī)r(jià)與城市競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系等。

中國(guó)21城入圍百?gòu)?qiáng)

城市功能、定位各異，競(jìng)爭(zhēng)能力各有所長(zhǎng)所短，構(gòu)建科學(xué)合理的指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。按照指標(biāo)最小化原則，《報(bào)告》構(gòu)建了城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)體系。

其中經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指的是城市當(dāng)前創(chuàng)造價(jià)值、獲取經(jīng)濟(jì)租金的能力，課題組使用原創(chuàng)的理論與方法，從產(chǎn)出的角度，使用經(jīng)濟(jì)密度指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)增量指標(biāo)，測(cè)度了全球1007個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。

2016年全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)十強(qiáng)：紐約、洛杉磯、新加坡、倫敦、舊金山、深圳、東京、圣何塞、慕尼黑、達(dá)拉斯。

其中，北美洲占5席，占據(jù)半壁江山，亞洲占據(jù)3席，歐洲占2席。

從國(guó)別來看，全球城市經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力美國(guó)優(yōu)勢(shì)明顯，中國(guó)迅速崛起。美國(guó)城市整體優(yōu)勢(shì)明顯，且發(fā)展水平較為均衡，前十強(qiáng)占5席、前二十強(qiáng)占9席，前100強(qiáng)占36席。

中國(guó)頂級(jí)城市表現(xiàn)良好，整體競(jìng)爭(zhēng)力水平提升迅速，一些強(qiáng)二線城市表現(xiàn)較為亮眼，除深圳進(jìn)入全球十強(qiáng)外，香港、上海、廣州、北京進(jìn)入前20強(qiáng)，21個(gè)城市進(jìn)入前100強(qiáng)，這反映了中國(guó)城市發(fā)展已經(jīng)從“中心聚集”進(jìn)入“擴(kuò)散外溢”的較高階段。

《報(bào)告》指出，在中國(guó)當(dāng)前發(fā)展水平下，城市整體競(jìng)爭(zhēng)力在全球城市體系中取得這樣的位置，表現(xiàn)實(shí)屬優(yōu)異，但是也應(yīng)看到，中國(guó)整體城市之間差距較大。

中國(guó)社科院—聯(lián)合國(guó)人居署聯(lián)合課題組首席城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家倪鵬飛對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示：“信息科技中心和新興經(jīng)濟(jì)體中心城市崛起，打破了全球城市競(jìng)爭(zhēng)力體系格局，刷新了人們的認(rèn)識(shí)。特別是以前最具競(jìng)爭(zhēng)力城市多為金融中心，現(xiàn)在最具競(jìng)爭(zhēng)力城市必須既是金融中心，也是科技創(chuàng)新的中心。”

另外，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指的是城市的要素與環(huán)境的狀況，《報(bào)告》選取人力資本潛力、經(jīng)濟(jì)活力、科技創(chuàng)新、社會(huì)包容、生態(tài)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、全球聯(lián)系等指標(biāo)，測(cè)度了全球1035個(gè)城市的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)。

2016年全球可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力十強(qiáng)分別為紐約、倫敦、東京、波士頓、新加坡、蘇黎世、首爾、休斯敦、巴黎、芝加哥。十強(qiáng)中，歐美亞城市三足鼎立；在全球城市可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市中，歐洲與北美城市在數(shù)量上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。

從城市群看，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)城市群中進(jìn)入可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)的中心城市比重較高。

研究認(rèn)為，以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家城市基礎(chǔ)設(shè)施正迎頭趕上，特別是中國(guó)城市普遍基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)追上發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)有9個(gè)城市進(jìn)入可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)，依次為北京、香港、上海、深圳、廣州、臺(tái)北、南京、天津、廈門。

新型全球城市正在形成

從全球城市格局來看，全球城市聚集也是當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)空間差異和變化的綜合反映，研究發(fā)現(xiàn)，三條經(jīng)線劃分了全球城市人口和經(jīng)濟(jì)的差異化集聚。

這三條經(jīng)線分別是東經(jīng)20度、西經(jīng)100度和東經(jīng)110度，經(jīng)線一側(cè)的經(jīng)濟(jì)密度較高，另一側(cè)則呈現(xiàn)斷崖式分布格局。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)密度最大、收入水平較高的城市集中分布在北美與歐亞地區(qū)并呈現(xiàn)出一小一大的新月型集聚區(qū)。

在全球城市聯(lián)系方面，《報(bào)告》認(rèn)為，信息科技和特大城市主導(dǎo)全球城市軟聯(lián)系。這種軟聯(lián)系相較以物流交通為主的硬聯(lián)系對(duì)城市的影響越來越深?！秷?bào)告》顯示，歐洲作為軟聯(lián)系中心主導(dǎo)全球城市的對(duì)內(nèi)和對(duì)外聯(lián)系，非洲最低且與全球差距較大。軟聯(lián)系相對(duì)于硬聯(lián)系更廣泛、更不平衡、分化更明顯。

研究發(fā)現(xiàn)，信息科技日益成為全球城市發(fā)展的首要?jiǎng)恿?。首先，信息科技使得全球城市?lián)系由間接聯(lián)系變?yōu)橹苯勇?lián)系，由個(gè)別聯(lián)系變?yōu)槿媛?lián)系，由松散聯(lián)系變?yōu)榫o密聯(lián)系，由慢速聯(lián)系變?yōu)樗矔r(shí)聯(lián)系，從高成本聯(lián)系變?yōu)榈统杀韭?lián)系。其次，信息科技正在改變?nèi)虺鞘芯W(wǎng)絡(luò)體系的重心性，總體上正由沿海地區(qū)向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，由歐美地區(qū)向亞洲地區(qū)轉(zhuǎn)移。第三，信息科技正在改變?nèi)虺鞘械目臻g形態(tài)。

城市發(fā)展動(dòng)力、集聚、聯(lián)系的變化催生新型全球城市的形成?！秷?bào)告》認(rèn)為，新型全球城市形成的事實(shí)證據(jù)包括：首先，科技與金融正在主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)，占據(jù)全球價(jià)值鏈的主要部分。其次，從全球企業(yè)影響力來看，信息科技企業(yè)的影響力正變得越來越大。最后，科技中心城市在全球城市體系中的地位不斷上升，科技創(chuàng)新指數(shù)越高的城市，其人均GDP也就越高，相應(yīng)地，可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力也越強(qiáng)。

另外，《報(bào)告》指出，目前的全球城市體系既不是由產(chǎn)業(yè)垂直分工所決定的等級(jí)體系，也不是由產(chǎn)業(yè)水平分工所決定的網(wǎng)絡(luò)體系，而是一種鏈網(wǎng)體系，是等級(jí)體系和網(wǎng)絡(luò)體系的結(jié)合物。

房?jī)r(jià)過高或過低都不利于城市競(jìng)爭(zhēng)力

此次《報(bào)告》以“房?jī)r(jià)，改變城市世界”為主題，重點(diǎn)研究了全球房地產(chǎn)市場(chǎng)概況，還從實(shí)證研究的角度探討了房?jī)r(jià)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響。

《報(bào)告》認(rèn)為，全球城市高房?jī)r(jià)區(qū)域表現(xiàn)為環(huán)大洋的“三點(diǎn)四帶”，即高房?jī)r(jià)區(qū)域集中在北美、西歐與東亞三點(diǎn)，在西經(jīng)120度、西經(jīng)80度、東經(jīng)20度和東經(jīng)110度處延伸。各國(guó)鄰近邊界的城市群已融合為跨國(guó)的大型城市群，高房?jī)r(jià)區(qū)域?qū)嚯x較遠(yuǎn)的城市形成抑制，呈現(xiàn)遷移效應(yīng)。

值得注意的是，《報(bào)告》發(fā)現(xiàn)了城市房?jī)r(jià)存在的馬太效應(yīng)。也就是說，當(dāng)城市房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)分化之后，其分化程度通常將持續(xù)擴(kuò)大。作為馬太效應(yīng)的長(zhǎng)期結(jié)果，全球城市房地產(chǎn)呈現(xiàn)較強(qiáng)的兩極分化態(tài)勢(shì)。

同時(shí)，《報(bào)告》也認(rèn)為城市房地產(chǎn)的馬太效應(yīng)并非一成不變，而是在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和城市發(fā)展程度存在差異。處于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)階段的城市的馬太效應(yīng)較弱，不發(fā)達(dá)階段的城市的馬太效應(yīng)較強(qiáng)。整體來看，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的高房?jī)r(jià)城市存在較高的房地產(chǎn)泡沫，而發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的高房?jī)r(jià)城市的房地產(chǎn)泡沫相對(duì)較小。

就房?jī)r(jià)對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力的影響而言，《報(bào)告》指出，城市的相對(duì)房?jī)r(jià)與其競(jìng)爭(zhēng)力呈倒“U”型的變化趨勢(shì)，過高或者過低的房?jī)r(jià)都不利于城市競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

基于上述發(fā)現(xiàn)，主題報(bào)告建議，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城市化，地方政府在城市化進(jìn)程中應(yīng)注意在城市規(guī)劃方面應(yīng)遵循充足的空間、高密度、土地的復(fù)合使用、社會(huì)融合、避免功能單一化等原則，同時(shí)需要制定一個(gè)健全的財(cái)務(wù)計(jì)劃。另外，法律規(guī)章制度有利于塑造良好的城市形態(tài)和特點(diǎn)，政府需要發(fā)揮法律規(guī)章在城市發(fā)展中的作用。

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