每經(jīng)編輯 李彪    

每經(jīng)記者 李彪

10月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)保裝備制造業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），要求全面提升先進(jìn)環(huán)保裝備有效供給，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

2016年，中國(guó)環(huán)保裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6200億元。《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，到2020年，培育十家百億元規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個(gè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，預(yù)計(jì)環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到1萬(wàn)億元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，這意味著，2017年~2020年環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值有望增加3800億元，相對(duì)于2012年~2016年的快速發(fā)展，其年均增幅將進(jìn)一步增大。

未來(lái)4年產(chǎn)值將增長(zhǎng)3800億

環(huán)保裝備制造業(yè)是節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是為環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)和物質(zhì)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。發(fā)展環(huán)保裝備制造業(yè)，是防治環(huán)境污染、推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措。

工信部介紹，近年來(lái)，環(huán)保裝備制造業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，發(fā)展模式不斷創(chuàng)新，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，技術(shù)水平大幅提升，部分裝備達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，2016年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6200億元，比2011年翻了一番。

當(dāng)前環(huán)保裝備制造業(yè)正在從高速增長(zhǎng)向持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新階段過(guò)渡，傳統(tǒng)領(lǐng)域市場(chǎng)趨于飽和，新興領(lǐng)域市場(chǎng)逐步拓展。但目前環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品低端同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用推廣困難等問(wèn)題依然突出，與當(dāng)前綠色發(fā)展的要求仍有較大差距。

2016年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》要求，促進(jìn)環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)主要污染物監(jiān)測(cè)防治技術(shù)裝備能力提升，加強(qiáng)先進(jìn)適用環(huán)保技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和集成創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

為此，《指導(dǎo)意見(jiàn)》的總體思路是，以全面提升先進(jìn)環(huán)保裝備有效供給為主線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)融合發(fā)展，落實(shí)和完善支持行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，激發(fā)行業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和市場(chǎng)主體活力，引導(dǎo)全行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高行業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為綠色發(fā)展提供有力支撐。

同時(shí)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確發(fā)展目標(biāo)：到2020年，行業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升，關(guān)鍵核心技術(shù)取得新突破，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的行業(yè)發(fā)展體系基本建成。先進(jìn)環(huán)保技術(shù)裝備的有效供給能力顯著提高，市場(chǎng)占有率大幅提升。主要技術(shù)裝備基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在每個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域支持一批具有示范引領(lǐng)作用的規(guī)范企業(yè)，培育十家百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造千家“專精特新”中小企業(yè)，形成若干個(gè)帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1萬(wàn)億元。

這意味著，2017年至2020年，環(huán)保裝備制造業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)將接近1000億元。

公眾環(huán)境研究中心主任馬軍告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，環(huán)保裝備制造業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿Ψ浅４?，隨著環(huán)保執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)管的加嚴(yán)，市場(chǎng)潛力將得到極大釋放。

“前幾年由于環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)，導(dǎo)致了環(huán)保裝備制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足，其市場(chǎng)需求未得到有效釋放，接下來(lái)環(huán)保加嚴(yán)的信號(hào)已非常明確。”馬軍說(shuō)。

重點(diǎn)發(fā)展水、氣污染防治裝備

《指導(dǎo)意見(jiàn)》從五個(gè)方面對(duì)環(huán)保裝備制造業(yè)提出了發(fā)展的重點(diǎn)方向，具體包括：強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)協(xié)同化創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)智能化綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)品多元化品牌化提升發(fā)展，引導(dǎo)行業(yè)差異化集聚化融合發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)國(guó)際化開(kāi)放發(fā)展。

從重點(diǎn)領(lǐng)域來(lái)看，《指導(dǎo)意見(jiàn)》緊緊圍繞綠色發(fā)展以及為改善環(huán)境質(zhì)量提供有效供給的雙目標(biāo)，聚焦大氣、水、土壤等環(huán)境治理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題以及新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)需求對(duì)環(huán)保裝備提出的新要求，涉及大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、固體廢物處理處置裝備、土壤污染修復(fù)裝備、資源綜合利用裝備、環(huán)境污染應(yīng)急處理裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)專用儀器儀表、環(huán)境污染防治專用材料與藥劑、噪聲與振動(dòng)控制裝備八個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。

其中，大氣污染防治裝備領(lǐng)域，包括重點(diǎn)研發(fā)PM2.5和臭氧主要前體物聯(lián)合脫除、三氧化硫、重金屬、二噁英處理等趨勢(shì)性、前瞻性技術(shù)裝備。水污染防治裝備領(lǐng)域，包括推進(jìn)黑臭水體修復(fù)、農(nóng)村污水治理、城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造，以及工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖、垃圾滲濾液處理等領(lǐng)域高濃度難降解污水治理應(yīng)用示范。土壤污染修復(fù)裝備領(lǐng)域，包括開(kāi)展農(nóng)田土壤污染、工業(yè)用地污染、礦區(qū)土壤污染等治理和修復(fù)示范。

同時(shí)，為了保障《指導(dǎo)意見(jiàn)》的推進(jìn)實(shí)施，工信部要求，積極推動(dòng)綠色信貸、綠色債券、融資租賃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)保單質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品，加大對(duì)環(huán)保裝備制造業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)資本按市場(chǎng)化原則設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，投資環(huán)保裝備制造業(yè)。

馬軍認(rèn)為，在綠色金融的支持下，將會(huì)對(duì)環(huán)保裝備的應(yīng)用與行業(yè)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用，同時(shí)，也需要進(jìn)一步放開(kāi)環(huán)境治理市場(chǎng)，形成更加充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓環(huán)保裝備制造業(yè)的創(chuàng)新更具有活力。