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現(xiàn)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)不足 專家:建議以“類”強(qiáng)制保險(xiǎn)為抓手全面推進(jìn)

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2017-10-22 15:02:25

“民以食為天,食以安為先”,我國(guó)食品問(wèn)題需要的是各個(gè)行業(yè)的共同努力。作為專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理者,保險(xiǎn)將在食品風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。然而,目前國(guó)內(nèi)食責(zé)險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀卻是現(xiàn)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)不足,針對(duì)這一癥結(jié),我們又該如何應(yīng)對(duì)呢?

每經(jīng)編輯 涂穎浩    

每經(jīng)記者 涂穎浩 每經(jīng)編輯 姚祥云

日前,在上海市保險(xiǎn)同業(yè)公會(huì)和上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)主辦、太保集團(tuán)承辦的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理與食品安全責(zé)任保險(xiǎn)座談會(huì)上,上海市食品安全工作聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧振華表示:食品安全現(xiàn)實(shí)嚴(yán)峻、現(xiàn)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱食責(zé)險(xiǎn))不足,是目前國(guó)內(nèi)食責(zé)險(xiǎn)面臨的現(xiàn)狀。他還建議,以強(qiáng)制保險(xiǎn)為抓手,全面推進(jìn)食責(zé)險(xiǎn)。

作為專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理者,保險(xiǎn)業(yè)在食品安全治理體系中發(fā)揮著積極作用。目前,上海的食品安全管理走在全國(guó)前列。據(jù)了解,今年3月實(shí)施的《上海市食品安全條例》在全國(guó)率先提出高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)投保,首次以條例形式明確高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)義務(wù),通過(guò)引入保險(xiǎn)資源完善食品安全責(zé)任管理。

2010年~2012年上海食責(zé)險(xiǎn)保費(fèi)年增速17%

“民以食為天,食以安為先”,食品安全關(guān)系到最廣大人民群眾的切身利益,是重大的民生工程和民心工程。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要實(shí)施食品安全戰(zhàn)略,讓人民吃得放心。保險(xiǎn)業(yè)參與食品安全治理勢(shì)在必行。

從政策層面而言,20126月,國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定中,提出積極開展食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度試點(diǎn);20148月,保險(xiǎn)業(yè)新國(guó)十條提出發(fā)揮保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理功能,完善社會(huì)治理體系,探索食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)。201510月,食品安全法(修訂)實(shí)施,鼓勵(lì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

據(jù)了解,上海的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)到了25萬(wàn)家,除滿足2400萬(wàn)上海常住人口和數(shù)百萬(wàn)流動(dòng)人口的飲食需求外,還在上??诎冻袚?dān)了超過(guò)全國(guó)總量30%的食品進(jìn)口,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)的高度繁榮。為不斷完善與超大型現(xiàn)代化國(guó)際大都市相符合的食品安全現(xiàn)代治理體系,上海在食品安全責(zé)任保險(xiǎn)方面也是先行先試。

據(jù)介紹,1986年上海試點(diǎn)飲食業(yè)食物中毒責(zé)任保險(xiǎn);2010年~2012年,食品安全保險(xiǎn)保費(fèi)分別為1839萬(wàn)元、2180萬(wàn)元、2466萬(wàn)元,平均增速17%;保險(xiǎn)賠償金額分別為261萬(wàn)元、299萬(wàn)元、1458萬(wàn)元,投保企業(yè)分別為1668家、1908家、1968家,平均增速8.3%。到2012年底,上海市有27家保險(xiǎn)公司開展食品保險(xiǎn)。

食品安全事故時(shí)有發(fā)生、企業(yè)食品安全意識(shí)淡薄、政府承擔(dān)無(wú)限責(zé)任、社會(huì)對(duì)食品安全缺乏信心、消費(fèi)者獲賠難,談及國(guó)內(nèi)食責(zé)險(xiǎn)的現(xiàn)狀,顧振華表示:保險(xiǎn)標(biāo)的與相關(guān)立法存在沖突、保險(xiǎn)產(chǎn)品的實(shí)際欠合理,難以滿足市場(chǎng)需求、投保率低,保險(xiǎn)功能尚未體現(xiàn)、賠償限額低,保障不足及保險(xiǎn)相關(guān)信息不對(duì)稱等多方面原因造成現(xiàn)行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)不足。他建議, 強(qiáng)制保險(xiǎn)為抓手,全面推進(jìn)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。

上海率先明確高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)義務(wù)

所謂食品安全責(zé)任保險(xiǎn),是以被保險(xiǎn)人對(duì)因其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品存在缺陷造成第三者人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失時(shí)應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。

日本三井住友海上火災(zāi)保險(xiǎn)集團(tuán)瑛得管理咨詢公司首席咨詢師奧村武司表示:日本的食品相關(guān)企業(yè)數(shù)量龐大,其中多數(shù)為中小及小微企業(yè),有效實(shí)施應(yīng)對(duì)措施僅靠國(guó)家級(jí)地方政府治理有其局限性,針對(duì)食物中毒、產(chǎn)品缺陷、信譽(yù)受損,應(yīng)對(duì)保險(xiǎn)包括產(chǎn)品賠償責(zé)任保險(xiǎn)、停業(yè)損失/利潤(rùn)損失補(bǔ)償保險(xiǎn)、產(chǎn)品品質(zhì)保險(xiǎn)等。

對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō),食責(zé)險(xiǎn)既可以在事前和事中發(fā)揮積極作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患,減少事故發(fā)生。又可以在事故發(fā)生后,整合各方資源提供公正的第三方事故評(píng)估服務(wù),并為企業(yè)提供充足的救援費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)賠償,幫助企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn),為企業(yè)的穩(wěn)健、持續(xù)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航。

在保險(xiǎn)業(yè)新國(guó)十條提出探索食品安全強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)后,上海貫徹新國(guó)十條實(shí)施意見,提出在涉及公眾利益的食品安全等領(lǐng)域探索開展強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。截至2016年,上海食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)覆蓋16個(gè)區(qū)縣,2200余戶獲得年風(fēng)險(xiǎn)保障90.68億元,包含了批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市、大型餐飲、農(nóng)村聚餐、集體配送、中央廚房等企業(yè)主體。

上海食責(zé)險(xiǎn)試點(diǎn)為深化推進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。20173月,《上海市食品安全條例》在全國(guó)率先提出高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)投保,首次以條例形式明確高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)強(qiáng)制保險(xiǎn)義務(wù),涉及嬰幼兒配方食品、保健食品、醫(yī)學(xué)用途配方食品、乳制品、肉制品、生食水產(chǎn)及蔬菜、食用植物油、冷凍飲品、預(yù)包裝冷鏈膳食、集體用餐配送膳食、現(xiàn)制即食食品11類高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

據(jù)承保農(nóng)村集體聚餐責(zé)任的安信農(nóng)險(xiǎn)介紹,針對(duì)操作場(chǎng)地簡(jiǎn)陋、操作人員流動(dòng)性強(qiáng)、缺乏冷凍冷藏等專用設(shè)備、涉及人數(shù)眾多等風(fēng)險(xiǎn)特征,保險(xiǎn)公司創(chuàng)新前端風(fēng)險(xiǎn)管控服務(wù),通過(guò)保險(xiǎn)的前端介入、過(guò)程管控,有效地將上海郊區(qū)農(nóng)村集體聚餐,由過(guò)去的集體食物中毒高發(fā)區(qū)變?yōu)槟壳暗氖鹿拾l(fā)生率趨近為零,成為提升食品安全治理的一個(gè)成功案例。

 

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